甘肃省人民代表大会常务委员会关于批准《兰州市人民代表大会常务委员会关于废止〈兰州市禁止赌博条例〉的决定》的决定

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中国人民银行


中国人民银行关于调整黄金经济政策问题的通知
中国人民银行



根据国务院办公厅国办函〔1993〕63号文件精神，现就调整黄金经济政策的有关问题通知如下：
一、关于调整黄金收售价格问题
收购、配售黄金的定价方式，由现行的固定定价方式改为浮动定价方式。目前黄金收购价格按低于国际市场金价10％的水平制定，黄金的配售价格与国际市场金价一致，并以国家外汇管理局公布的外汇调剂市场加权平均价换算人民币。在实行浮动价格政策的初期，由总行根据国际市
场金价变动情况确定价格调整的周期和幅度。随着国家黄金交易市场的建立和完善，逐步做到每日公布国家黄金收售价格。
（一）黄金收购价格
1、根据近期国际市场金价每盎司375美元的平均价格水平和八月二十三日国家外汇管理局公布的1∶8．89外汇调剂加权平均价换算，每盎司黄金折合人民币3333．75元（每克107．18元），再按低于10％的水平计算，黄金收购价定为：含金量不足99．9％的，
按每盎司3000．37元（每克96．46元）收购；含金量达99．9％以上的，按每盎司3015．79元（每克96．96元）收购。
2、黄金收购价调整后，请各行将此次调价之前的“收兑黄金”帐进行一次全面清理，按原收购价汇总，于十一月十五日之前扫数上售总行。对按新价收购的黄金，要开立新的“收兑黄金”帐户，待积存一定数量后，再按实际收购价上售。不得将新旧收购价款混在一起上售，这要作为
一条纪律，不得违反。
（二）黄金配售价格
1、按近期国际市场金价每盎司375美元、以八月二十三日外汇调剂市场加权平均价1∶8．89换算，黄金配售价定为：含金量不足99．9％的，按每盎司3333．75元（每克107．18元）配售；含金量达99．9％以上的，按每盎司3349．22元（每克107．
68元）配售。配售黄金一律用人民币结算。
2、黄金配售价格调整后，用金指标仍按计划管理。今年以来下达的工业、首饰、少数民族等用金指标，尚未配售的，一律执行新的配售价格，各项用金计划的执行情况仍分项统计。
3、外贸出口首饰用金及“三资”企业用金，按现行代理进口（按国际市场金价另加手续费收取外汇）的供应办法执行。
4、黄金配售价格调整后，不再实行专户收入办法。对于一九九三年五月二十日至八月三十一日之间配售的每克15．12元或15．52元及每克31．12元或31．52元的专户收入，各行要在清理和结清五月二十日之前专户收入的基础上，再进行一次清理，并按照不同的差价
档次填制《黄金配售差价收入上划清单》，于九月三十日之前集中上划总行。
（三）黄金联行调拨价的确定
1、以调入行调入黄金入帐日总行发布的黄金配售价（含金量达99．9％以上的档次）为准。近期以每盎司3349．22元（每克107．68元）计价。
2、分行调入不同价格的黄金，应按照调入批次开立“配售黄金”帐户，并按照先进先出的原则进行配售业务的核算。各行要在“暂收款项”科目下设立“配售黄金收益户”，在“暂付款项”科目下设立“配售黄金亏损户”。今后，由于价格浮动及档次变化所产生的调入日配售价与售
出实物日配售价的价差，正价差记入“暂收款项—配售黄金收益户”，负价差记入“暂付款项—配售黄金亏损户”。发行（金银）部门按照调入批次设立相应的“配售黄金登记簿”，逐笔登记每一笔配售黄金的数量、单价及正负差价，并定期与会计部门进行核对。年终，会计部门根据“暂
收款项—配售黄金收益户”和“暂付款项—配售黄金亏损户”余额，填制“配售黄金收益对帐单”和“配售黄金亏损对帐单”，与发行（金银）部门的“配售黄金登记簿”的正负价差余额核对相符后，将“暂收款项—配售黄金收益户”和“暂付款项—配售黄金亏损户”余额逐级分别上划到
省级分行。省行汇总辖内收益及亏损，填制“配售黄金收益上划清单”和“配售黄金亏损上划清单”，经主管行长签字后，分别做为上划黄金收益、亏损报单的附件，于十二月三十一日上划总行（行号为10052）“0331金银”科目。
3、联行调拨价调整后，请各行在调价日对本行配售用金的库存净值按新价进行升值调整，并汇总填制“联行调拨差价计价单”，于九月二十日之前将升值款（每克42．40元）上划总行，行号为10052。
（四）各行对此次调价前“收兑黄金”的价款，以及五月二十日至八月三十一日之间的银行专户收入、联行调拨差价等款项，务必专款专划，不得将不同性质的价款或差价并笔上划。请发行（金银）部门主动与会计部门联系，严格按总行规定的上划日期分别划出各类款项，不得违反上
述规定。
（五）黄金重量一律按1盎司＝31．103481克计算。
二、关于黄金各项补贴政策问题
调整黄金价格后，取消现行的政策性补贴、低息贷款和免税等优惠政策，办案经费补助包含在收购价款中，具体执行办法另行下文通知。
以上规定从一九九三年九月一日起执行。
三、关于黄金专项贷款管理问题
（一）黄金价格调整后，黄金行业的专项贷款利率一律按照现行的固定资产贷款利率执行，对未到期贷款，应重新签定借款合同，并采取分段计息方法计收利息。新的贷款利率从一九九三年九月二十一日起执行。
（二）对于黄金专项贷款有关问题，总行将会同有关专业银行进一步研究。在具体方案出台之前，各行应继续做好贷款发放和收回工作，并按时填报《收兑厂矿金月报表》等有关报表。
四、关于加强黄金收购和黄金交易市场的管理问题
各行必须认真执行国务院办公厅国办函〔1993〕63号文件精神，切实做好黄金收购工作，黄金生产单位（包括国营企业、集体和个人）所生产的黄金都必须全部交售给人民银行。用金企业不得向黄金生产单位收购，严禁黄金私下交易和走私。对违反上述规定者要依法追究责任。

用金企业所需黄金，应向人民银行申请购买，对有不正当的原料来源的企业，要停止其原料供应，并追究其单位领导责任。
各分行应根据国务院办公厅国办函〔1993〕63号文件的要求，在当地人民政府的领导下，立即会同公安、工商、海关、黄金管理部门，对现有未经国家批准、擅自成立的黄金交易市场进行全面清理，坚决予以取缔。各行应将清理、整顿情况于十月十日以前上报总行。
五、关于修改《中华人民共和国金银管理条例》问题
现行《金银管理条例》是一九八三年制定的，其对促进我国经济的发展起了积极作用。但十年来，金银管理工作已发生了很大变化，为适应形势发展的要求，并与《全民所有制工业企业转换经营机制条例》相衔接，总行拟根据国务院办公厅国办函〔1993〕63号文件的要求，尽快
修改《金银管理条例》。请各行组织当地有关部门对《金银管理条例》提出修改意见，并将修改意见于十一月底以前上报总行。
该八月三十日电报和此文下达后，请各行注意了解、收集黄金调价后的新情况，并将有关情况及时上报总行。



1993年9月14日
山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府关于印发《潍坊市市政公用事业特许经营管理办法》的通知

潍政发〔2004〕42号
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:

　　《潍坊市市政公用事业特许经营管理办法》已经二ΟΟ四年六月十日市政府第十六次常务会议研究通过,现予印发,望认真贯彻执行。

　　二ΟΟ四年六月十四日

　　潍坊市市政公用事业特许经营管理办法

　　(潍坊市人民政府　二ΟΟ四年六月十四日发布)

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了推进市政公用事业市场化,规范市政公用事业特许经营活动,加强市场监管,保障社会公众利益和公共安全,维护特许经营者的合法权益,促进市政公用事业健康发展,根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》及有关规定,结合我市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内市政公用事业特许经营的实施、监督和管理。

　　第三条　本办法所称市政公用事业特许经营,是指政府按照有关法律、法规规定,通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者,明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。

　　城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业,经政府批准,可以依法实施特许经营。

　　第四条　市、县(市)政府市政公用事业主管部门依据政府授权,负责本行政区域内的市政公用事业特许经营的具体实施。奎文、潍城、坊子、寒亭四区及潍坊市高新技术开发区、经济技术开发区的市政公用事业特许经营,要根据城市整体规划,按照统一规划、科学布局、协调发展的原则,由市市政公用事业主管部门审查后,报市政府批准。

　　计划、财政、规划、物价等部门应当根据各自职责,协同市政公用事业主管部门共同做好市政公用事业特许经营的监督管理工作。

　　第五条　实施市政公用事业特许经营,应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。

　　第六条　市政公用事业特许经营应当优先保证公共利益不受损害,并有利于提高市政公用产品的质量和改善服务水平。

　　特许经营者应当确保提供安全、合格的产品和优质、持续、高效、公平、价格合理的服务。

　　特许经营者通过合法经营取得合理回报并承担相应经营风险。

　　第七条　社会公众对市政公用事业特许经营享有知情权、建议权。

　　政府应当建立社会公众参与机制,保障公众能够对实施特许经营情况进行监督。

　　第八条　任何单位和个人都应当爱护市政公用设施,并有权对破坏市政公用设施的行为进行检举和控告。

第二章　特许经营程序

　　第九条　市、县(市)政府应当根据省政府确定的特许经营项目范围,结合本地城市规划和发展需要确定特许经营项目,防止重复建设和不正当竞争。

　　第十条　特许经营项目确定后,市政公用事业主管部门应当会同计划、财政、规划、建设、物价、环保等部门拟定特许经营项目实施方案,报同级政府批准后实施。

　　特许经营项目实施方案应当包括项目名称、项目基本经济技术指标、特许经营期限、投资回报、价格及其测算、特许经营权使用费、保障措施等内容。

　　第十一条　特许经营项目及其实施方案经同级政府批准后,由市政公用事业主管部门会同计划部门发布推荐介绍项目的公告。

　　第十二条　政府可以采取招标或者法律、法规、规章规定的其他市场竞争方式,公平、公正地选择某项市政公用事业的特许经营者。

　　第十三条　特许经营权的参与人应当具备以下条件:

　　(一)依法注册的企业法人;

　　(二)有相应的注册资本金和设施、设备;

　　(三)有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力;

　　(四)有相应的从业经历和良好的业绩;(五)有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员;(六)有切实可行的经营方案;(七)地方性法规、规章规定的其他条件。

　　第十四条　采用招标方式选择特许经营权参与人的,由市政公用事业主管部门会同计划、财政等部门按照下列程序进行:

　　(一)提出市政公用事业特许经营项目,报同级政府批准后,向社会公开发布招标条件,受理投标;

　　(二)根据招标条件,对特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审,推荐出符合条件的投标候选人;

　　(三)组织评审委员会依法进行评审,并经过质询和公开答辩,择优选择特许经营权授予对象;

　　(四)向社会公示中标结果,公示时间不少于20天;

　　(五)公示期满,对中标者没有异议的,经同级政府批准,由市政公用事业主管部门与中标者(以下简称“获得特许经营权的企业”)签订特许经营协议。

　　第十五条　特许经营协议应当包括以下内容:

　　(一)特许经营内容、区域、范围及有效期限;

　　(二)产品和服务标准;

　　(三)价格和收费的确定方法、标准以及调整程序;

　　(四)设施的权属与处置;

　　(五)设施维护和更新改造;

　　(六)安全管理;(七)履约担保;(八)特许经营权的终止和变更;(九)违约责任;(十)争议解决方式;(十一)双方认为应该约定的其他事项。

　　第十六条　获得特许经营权的企业,应当支付特许经营权使用费。特许经营权使用费的标准由市政府根据特许经营项目的行业特点、经营规模、经营方式等因素确定。

　　第十七条　市政公用事业主管部门应当在特许经营协议签订后30日内,将协议报上一级市政公用事业主管部门备案。

　　第十八条　特许经营期限应当根据行业特点、规模、经营方式等因素确定,最长不得超过30年。

　　第十九条　在协议有效期限内,若协议的内容确需变更的,协议双方应当在共同协商的基础上签订补充协议。

　　第二十条　获得特许经营权的企业在协议有效期内单方提出解除协议的,应当提前提出申请,市政公用事业主管部门应当自收到申请之日起3个月内作出答复。在市政公用事业主管部门同意解除协议前,获得特许经营权的企业必须保证正常的经营与服务。

　　第二十一条　获得特许经营权的企业经营期满需继续经营的,须在期满1年前提出申请,市政公用事业主管部门接到申请后,应当于30日内作出是否延长其经营期限的意见,报政府批准。

　　第二十二条　获得特许经营权的企业在申请续展时限内未提出续展申请的,市政公用事业主管部门应当在特许经营期限届满前,会同计划等部门按照本办法规定的程序组织招标,选择特许经营者。

　　第三章　监督管理

　　第二十三条　市政公用事业主管部门应当履行下列责任:

　　(一)协助相关部门核算和监控企业成本,提出价格调整意见;

　　(二)监督获得特许经营权的企业履行法定义务和协议书规定的义务;

　　(三)对获得特许经营权的企业的经营计划实施情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督;

　　(四)受理公众对获得特许经营权的企业的投诉;

　　(五)向政府提交年度特许经营监督检查报告;

　　(六)在危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况下,临时接管特许经营项目;

　　(七)协议约定的其他责任。

　　第二十四条　获得特许经营权的企业应当履行下列责任:

　　(一)科学合理地制定企业年度生产、供应计划;

　　(二)按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范,组织企业安全生产;

　　(三)履行经营协议,为社会提供足量的、符合标准的产品和服务;

　　(四)接受市政公用事业主管部门对产品和服务质量的监督检查;

　　(五)按规定的时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告等报市政公用事业主管部门备案;

　　(六)加强对生产设施、设备的运行维护和更新改造,确保设施完好;

　　(七)协议约定的其他责任。

　　第二十五条　获得特许经营权的企业应当允许其他经营者按照规划要求连接其投资建设的市政公用设施。

　　第二十六条　获得特许经营权的企业应当对其建设经营的市政公用设施的技术资料、图纸等文件进行收集、分类、整理和归档。

　　获得特许经营权的企业应当建立信息化管理系统,对其经营的产品或服务项目为社会提供咨询服务,并接受社会监督。

　　第二十七条　获得特许经营权的企业应当保证市政公用设施运行状况良好,定期对市政公用设施进行检修保养,并将设施运行、检修、保养情况定期报告市政公用事业主管部门。

　　第二十八条　政府出于公共利益需要,可以依法征用或者迁移市政公用设施,获得特许经营权的企业应当配合,政府应当给予获得特许经营权的企业合理补偿。

　　第二十九条　获得特许经营权的企业承担政府公益性指令任务造成经济损失的,政府应当给予相应的补偿。

　　第三十条　未经市、县(市)政府批准,获得特许经营权的企业不得擅自停业、歇业。

　　第三十一条　获得特许经营权的企业在特许经营期间有下列行为之一的,市政公用事业主管部门应当依法终止特许经营协议,取消其特许经营权,并可以实施临时接管:

　　(一)擅自转让、出租特许经营权的;

　　(二)擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的;

　　(三)因管理不善,发生重大质量、生产安全事故的;

　　(四)擅自停业、歇业,严重影响到社会公共利益和安全的;

　　(五)法律、法规禁止的其他行为。

　　第三十二条　市政公用事业主管部门应当建立特许经营项目的临时接管应急预案。

　　对获得特许经营权的企业取消特许经营权并实施临时接管的,必须按照有关法律、法规的规定进行,并召开听证会。

　　第三十三条　特许经营权发生变更或者终止时,市政公用事业主管部门必须采取有效措施保证市政公用产品供应和服务的连续性与稳定性。

　　第三十四条　获得特许经营权的企业确需变更名称、地址、法定代表人的,应当提前书面告知市政公用事业主管部门,并经其同意。

　　第三十五条　在特许经营项目运营的过程中,市政公用事业主管部门应当组织专家对获得特许经营权的企业经营情况进行中期评估。

　　评估周期一般不得低于2年,特殊情况下可以实施年度评估。

　　第三十六条　特许经营项目的产品、服务价格,由物价部门会同市政公用事业主管部门依照价格法的规定制定和调整。获得特许经营权的企业不得擅自调价。

　　第三十七条　市政公用事业主管部门实施监督检查,不得妨碍获得特许经营权的企业正常的生产经营活动。

　　第四章　罚　　则

　　第三十八条　对以欺骗、贿赂等不正当手段获得特许经营权的企业,市政公用事业主管部门应当取消其特许经营权,并向国务院建设主管部门报告,由国务院建设主管部门通过媒体等形式向社会公开披露。被取消特许经营权的企业在3年内不得参与市政公用事业特许经营竞标。

　　第三十九条　获得特许经营权的企业擅自停业、歇业的,市政公用事业主管部门应当责令其限期改正,或者依法采取有效措施督促其履行义务。

　　第四十条　市政公用事业主管部门或者获得特许经营权的企业违反协议的,由过错方承担违约责任,给对方造成损失的,应当承担赔偿责任。

　　第四十一条　市政公用事业主管部门及其工作人员有下列情形之一的,由政府或者监察机关责令改正,对负主要责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

　　(一)不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

　　(二)对不符合法定条件的竞标者授予特许经营权的;

　　(三)滥用职权、徇私舞弊的。

　　第五章　附　　则

　　第四十二条　本办法自2004年6月14日起施行。