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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第１９号）


　　《哈尔滨市行政处罚听证规则》已经１９９７年１０月２１日市人民政府第１５３次常务会议通过，现予发布，自１９９７年１１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　汪光焘
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年十月二十九日


　　　　　　　　　　　　哈尔滨市行政处罚听证规则

第一章　总则





　　第一条　为规范行政处罚听证程序，保证和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织依法享有的听证权利，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合我市实际，制定本规则。


　　第二条　本规则所称的听证，是指行政机关对属于适用听证程序的行政处罚案件，在作出行政处罚决定之前，依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证的程序。


　　第三条　本市行政区域内行政机关（含法律、法规授权的组织，下同）作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚之前，应当告之当事人有听证的权力。
　　行政机关举行听证，适用本规则。
　　本条一款所称较大数额罚款，是指对非经营行为处以１０００元以上、对经营行为处以１００００元以上罚款。法律、法规或者国务院工作部门、省人民政府对适用听证程序罚款数额另有规定的，从其规定。


　　第四条　听证遵循公开、公正的原则。
　　除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，听证应当以公开的方式进行。
　　听证实行告知、回避制度，依法保障听证参加人行使陈述、申辩和质证的权利。


　　第五条　市人民政府法制工作部门对全市行政处罚听证工作实施指导和监督。
　　县（市）人民政府负责法制工作的部门对本行政区域内的行政处罚听证工作实施指导和监督。
　　区人民政府负责法制工作的部门对本行政区域内区属行政机关行政处罚听证工作实施指导和监督。

第二章　听证组织机关和听证人员





　　第六条　行政机关拟作出适用听证程序的行政处罚的，由该行政机关组织听证。
　　行政机关委托的组织作出适用听证程序的行政处罚的，由委托的机关组织听证。


　　第七条　行政机关组织听证应当由听证主持人、听证员和书记员参加。


　　第八条　听证主持人由行政机关负责人从本机关内部非本案调查人员中指定。听证主持人一般由本机关法制机构的人员或者专职法制人员担任。
　　听证员由行政机关从本机关内部非本案调查人员中指定，负责协助听证主持人工作。
　　书记员由本机关内部非本案调查人员担任，负责听证准备、听证记录工作和其他事务。


　　第九条　听证主持人行使下列职权：
　　（一）决定举行听证的时间、地点；
　　（二）决定听证的延期、中止或者终结；
　　（三）通知听证参加人；
　　（四）询问听证参加人；
　　（五）要求听证参加人提供或者补充证据；
　　（六）制止违反听证纪律的行为；
　　（七）本规则赋予的其他职权。


　　第十条　听证人员是本案当事人、调查人员的近亲属或者与本案有直接利害关系的，应当回避。


　　第十一条　听证参加人包括当事人，与案件处理结果可能有利害关系的第三人，案件调查人、证人、鉴定人，翻译人员。


　　第十二条　当事人、第三人可以委托一至二人代为参加听证。
　　委托他人代为参加听证的，应当向行政机关提交授权委托书，明确听证代理人的权限。

第三章　告知、申请和受理





　　第十三条　行政机关作出适用听证程序的行政处罚决定之前，应当向当事人送达听证告知书。


　　第十四条　听证告知书应当载明下列事项：
　　（一）当事人的姓名或者名称；
　　（二）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；
　　（三）告知当事人有要求听证的权利；
　　（四）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。
　　听证告知书应当盖有行政机关的印章。
　　听证告知书可以直接送达、委托送达或者邮寄、公告的方式送达。


　　第十五条　当事人要求听证的，应当自接到听证告知书之日起三日内以书面形式向行政机关提出听证要求。确有困难的，也可以口头提出，由组织听证的行政机关记入笔录。逾期未要求举行听证的，视为放弃要求举行听证的权利。
　　当事人申请撤回听证要求的，应当以书面形式向行政机关提出，确有困难的，也可以口头提出，由组织听证的行政机关记入笔录。


　　第十六条　当事人提出听证要求的，行政机关应当受理，并依照本规则的规定组织听证。


　　第十七条　当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，行政机关应当在３日内书面通知当事人不予听证。

第四章　听证





　　第十八条　行政机关应当自接到当事人要求举行听证的申请之日起２日内确定听证主持人。


　　第十九条　案件调查人应当自确定听证主持人之日起１日内，将案卷移送听证主持人。


　　第二十条　听证主持人应当自接到案卷之日起２日内确定听证的时间、地点，并应当于举行听证７日前通知听证参加人。


　　第二十一条　公开举行听证的，应当于举行听证３日前在行政机关住所地公告案由、时间、地点。


　　第二十二条　当事人申请听证主持人回避的，报请行政机关负责人决定是否回避；申请听证员、书记员回避的，由听证主持人当场决定。


　　第二十三条　行政机关举行听证时，听证主持人应当先核对听证参加人身份，宣传听证事由和听证主持人、听证员、书记员名单，告知当事人的权利、义务，宣传听证纪律；征询当事人是否申请听证人员回避。


　　第二十四条　听证按照下列顺序进行：
　　（一）案件调查人提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议以及法律依据；
　　（二）当事人、第三人及其委托代理人进行陈述、申辩或者质证；
　　（三）听证主持人就案件事实、证据和有关法律依据进行询问；
　　（四）案件调查人、当事人、第三人及其委托代理人作最后陈述；
　　（五）听证主持人宣布听证结束。


　　第二十五条　当事人可以在听证时提出证明自己主张的证据。案件调查人和当事人经听证主持人许可，可以就有关证据进行质证，也可以向到场的证人、鉴定人、勘验人发问。


　　第二十六条　听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
　　（一）案由；
　　（二）听证参加人姓名或者名称、地址；
　　（三）听证主持人、听证员、书记员名称；
　　（四）案件调查和提出的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；
　　（五）当事人陈述、申辩和质证的内容。


　　第二十七条　听证笔录应当经当事人、案件调查人、听证主持人、听证员阅读核对无误后签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章，由听证主持人在笔录中记明情况。


　　第二十八条　听证结束后，听证主持人应当写出听证意见书，连同听证笔录一并上报本机关负责人。
　　听证意见书应当提出对听证案件的处理意见和建议。


　　第二十九条　有下列情况之一的，可以延期举行听证：
　　（一）当事人因不可抗力无法到场的；
　　（二）当事人临时提出回避申请的；
　　（三）当事人有正当理由提出延期申请的；
　　（四）其他应当延期的情形。


　　第三十条　有下列情形之一的，可以中止听证：
　　（一）需要通知新的证人到场或者需要重新调查、鉴定、勘验的；
　　（二）当事人因不可抗力无法继续参加听证的；
　　（三）其他应当中止听证的情形。


　　第三十一条　延期、中止听证的情形消失后，由听证主持人决定恢复听证的时间、地点，并通知听证参加人。


　　第三十二条　有下列情形之一的，行政机关应当决定终结听证：
　　（一）当事人撤回听证要求的；
　　（二）听证通知书依法送达后，当事人无正当理由不按时参加听证或者中途擅自退出听证的；
　　（三）将要作出的行政处罚决定变更，已不适用听证程序的；
　　（四）其他需要终结的情形。

第五章　附则




　　第三十三条　听证当事人不承担行政机关组织听证的费用。


　　第三十四条　法律、法规或者国务院工作部门对听证程序另有规定的，从其规定。


　　第三十五条　本规则具体应用中的问题，由市人民政府法制工作部门负责解释。


　　第三十六条　本规则规定的有关听证文书式样，由市人民政府法制工作部门统一制定。


　　第三十七条　本规则自１９９７年１１月１日起施行。

山西省阳泉市人民政府


阳泉市人民政府
关于印发阳泉市市级防汛物资储备管理办法的通知
阳政发[1999]70号
一九九九年九月三日

各县(区)人民政府，市直有关单位：
　　《阳泉市市级防汛物资储备管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

阳泉市市级防汛物资储备管理办法

一、 总 则
　　
　　第一条 为了加强市级防汛物资储备管理工作，确保防汛安全，依据《中华人民共和国防洪法》及有关规定
，特制定本办法。
　　第二条 市级防汛物资储备是为了贯彻"安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险"的防汛工作方针，由市防
汛抗旱指挥部办公室负责编制计划，市计委审核下达控制指标、市级物资单位储备，用于解决市区遭受特大水
灾地区防汛抢险物资不足的一项重要措施。
第三条 市级防汛抢险物资储备以市物资集团公司、市贸易局、市供销社、市石油公司、市交通局、市水利物资
供应站为主，坚持"讲求实效，定额储备"的原则，重点支持遭受特大水灾地区防汛抢险物资的应急需要。

二、物资储备品种、定额和方式

　　第四条 市级防汛物资储备的品种有：钢材、木材、水泥、电缆、炸药、雷管、铅丝、铁锹、钢镐、汽油、
柴油、草袋、麻袋、编织袋、铁锹把、钢镐把、汽车。
　　第五条 市级防汛物资储备定额由市防汛抗旱指挥部和市计委根据历年储备量确定，市防汛抗旱指挥部办
公室根据每年汛期的汛情确定物资储备定额的增减。
　　第六条 市级防汛物资采取委托储备的方式储备。受委托单位即代储单位由市防汛抗旱指挥部办公室和市
计委共同指定。

三、物资储备管理

　　第七条 市级防汛物资储备管理要求是做好物资定额储备，保证物资安全、完整，保证及时调用。
　　第八条 市防汛抗旱指挥部办公室对市级防汛储备物资的管理职责是：
　　1、 编制每年防汛抢险物资储备控制计划，报市计委批准计划后，监督代储单位贯彻执行。
　　2、 定期检查各代储单位防汛储备物资的保管养护情况。
　　3、 负责向市防汛抗旱指挥部及时报告防汛储备物资的储备和调运情况。
　　4、 负责防汛储备物资的调用管理。
　　5、 负责协助防汛物资储备单位与使用单位结算调用的防汛储备物资款项。
　　6、 负责代储单位物资储备贷款利息的审核，并向市防汛抗旱指挥部报告，经批准后，及时拨付各代储单
位。
　　第九条 市级防汛物资代储单位的管理职责：
　　1、 做好防汛储备物资的日常管理工作，定期向市防汛抗旱指挥部办公室报送防汛物资的储备管理情况。
　　2、 每年汛前，按市防汛抗旱指挥部办公室要求，认真做好储备物资随时发放的各项准备工作。
　　3、 每年汛后，动用了防汛储备物资的，代储单位要及时进行清点，并向市防汛抗旱指挥部办公室报告防
汛物资动用和库存情况。
第十条 市级防汛储备物资属市级专项储备物资，必须"专物专用"，未经市防汛抗旱指挥部办公室批准，任何
单位和个人不得动用。

四、物资调用及其结算

　　第十一条 市级防汛物资调用坚持以下原则：
　　1、"先主后次"，当有多处申请调用防汛储备物资时，先满足防汛重点地区、关系重大的防洪工程的抢险。
　　2、"满足急需"，当有多处申请调用防汛储备物资时，先满足急需的单位。
　　第十二条 城市防汛区域内调用市级防汛储备物资，由城市防办向市防汛抗旱指挥部办公室申请，市防汛抗
旱指挥部办公室批准同意后，向代储单位发调拨令。若情况紧急，可电话联系报批，然后补办手续。申请调用
防汛储备物资的内容包括用途、物资品名、数量、运往地点、时间要求等。
　　第十三条 市级防汛物资代储单位接到调拨令后，必须立即组织发货，并及时向市防汛抗旱指挥部办公室反
馈调拨情况。
　　第十四条 市级防汛储备物资的运送由代储单位负责，运送确有困难，要立即报告市防汛抗旱指挥部办公室。
第十五条 使用单位要做好防汛物资的接收工作。调用使用物资的，按调用时市场价计费用，由使用单位及时结
算。逾期不结算的，收取5%的滞纳金。

五、　物资储备经费、防洪预备金、储备贷款利息和管理费

　　第十六条 每年从市级水利建设基金中划出50万元作为防洪预备金。
　　第十七条 市级防汛物资储备经费根据市计委批准的防汛物资储备定额、各项物资市场价格及物资运往代储
单位所需费用核定，由各代储单位安排支出。
　　第十八条 市级防汛物资储存期为5个月，每年5月15日至10月15日。汛期过后，代储单位可自行销售，并将销
售和库存情况上报市防汛抗旱指挥部办公室。
　　第十九条 代储单位对因储存年限到期或非人为破损需折价变卖、报废的市级防汛储备物资，要及时专题
报告市防汛抗旱指挥部办公室，经批准同意后方可进行处理。代储单位要加强市级防汛储备物资的管理，杜绝
管理不善或人为因素导致防汛储备物资损毁的。
　　第二十条 物资储备贷款利息是指防汛物资贷储单位因购买市计委下达的防汛物资向银行贷款并储备物资而
应支付的银行利息。
　　物资贷款利息应遵循以下原则∶
　　1、 储备物资贷款利息以贷款当月银行实际贷款利息为准。
　　2、 计息时间按5个月计算，期限5月15日至10月15日。
　　第二十一条 各防汛物资代储单位应在每年3月底前将物资贷款利息金额报市防汛抗旱指挥部办公室，经批
准后，从防洪预备金中及时拨付各代储单位。
　　第二十二条 代储单位因储备市级防汛物资所发生的年管理费，按实际储备物资金额的2%计算，经市财政局
同意后，每年从防洪预备金中安排下拔，由市防汛抗旱指挥部办公室负责与各代储单位进行结算。
第二十三条 市级防洪预备金、储备物资贷款利息和管理费属财政专项资金，必须加强管理，专款专用。

六、附 则

　　第二十四条 本办法由市防汛抗旱指挥部办公室负责解释。
　　第二十五条 本办法自印发之日起执行。