关于贯彻国务院批转国家科委、财政部、人事部、国家税务局《关于深化改革科研单位事业费拨款和收益分配制度的意见》的具体实施办法
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关于贯彻国务院批转国家科委、财政部、人事部、国家税务局《关于深化改革科研单位事业费拨款和收益分配制度的意见》的具体实施办法
安徽省科委 省财政厅 省人事局
关于贯彻国务院批转国家科委、财政部、人事部、国家税务局《关于深化改革科研单位事业费拨款和收益分配制度的意见》的具体实施办法
省科委 省财政厅 省人事局 省税务局
根据国务院批转国家科委、财政部、人事部、国家税务局国发［1989］10号文件《关于深化改革科研单位事业费拨款和收益分配制度的意见》，结合我省具体情况，提出以下实施办法。
一、推行和完善各种形式的承包责任制。根据科研单位不同的预算管理形式，确定不同的财务承包方式：①实行“自收自支”或企业化管理的科研单位，可实行“核定收支，目标承包，工资总额与经济效益挂钩浮动”的办法，也可以采取类似企业上交利润包干的做法，实行上交管理费
或科技发展基金承包。②实行差额预算管理、事业费部分自立的科研单位，可实行“核定收支，定额补助或补助递减包干，超支短收不补，节支超收全留”的办法。③实行全额预算管理、事业费包干的科研单位，可实行“预算包干，节余留用，超支不补，收入全留”的办法，也可以实行“
单项经费包干”和“工资总额包干”的办法。有关科研单位实行承包责任制的规定，另行下发。
二、实行承包责任制的科研单位，纳税后留用的纯收入应建立事业发展基金、集体福利基金和奖励基金。根据事业费减拨程度，对三项基金的提留比例作新的调整：①对事业费完全自给的科研单位，在确保事业发展的前提下，国家不再规定三项基金的比例和具体分配形式，实行经费自
理、自主使用。②对减拨事业费的技木开发型的科研单位，实行奖励福利基金提取比例与减拨事业费幅度挂钩，即以奖励福利基金占纯收入的百分之五十为基数，事业费每减拨百分之十，奖励福利基金提取比例增加百分之二。具有创收能力的社会公益型科研单位，要逐步向事业费部分自给
或全部自给过渡，这类单位按事业费自给程度，享受与技术开发型科研单位同等待遇。③对难以创收的社会公益型科研单位，其包干节余和创收部分，在保证事业发展和完成科研任务的前提下，除提留不低于百分之四十的事业发展基金外，其余部分由单位自主使用。
三、从一九八九年起，对按国发［1989］10号文件中《关于深化改革科研单位事业费拨款和收益分配制度的意见》第四条规定减拨事业费的技术开发型的科研单位，给予相应的专项奖励。具有创收能力的社会公益型科研单位，按其冲抵事业费的程度，享受与技术开发型科研单位
同等的专项奖励待遇。专项奖励不计入科研单位奖金总额，免征奖金税，由科研单位自主使用。专项奖励的资金来源，在减拨下来的事业费中按谁管谁付钱的原则，按相应比例支付。大体分以下两种情况：科研单位减下来的事业费，①由科委和主管部门共同管理的，由两家各自按相应比例
支付。②由科委或主管部门独家管理的，谁管就由谁支付专项奖励的资金。
各类科研单位减少事业费拨款比例的核定，仍由其主管部门和同级科委按国家科委［87］国科发条字0422号文《关于科研单位减少科学事业费拨款比例的核定办法》办理。
四、各类科研单位全年发放奖金的免税限额，放宽到人均四个半月基本工资。
金额预算管理的科研单位，奖金免税限额应以一个半月基本工资额为起点，这一个半月基本工资额可从事业费中列支，超过一个半月基本工资额部分，从奖励基金中列支，单位应本着“有钱则发，无钱不发，钱多多发，钱少少发”的原则，最高限额为人均四个半月基本工资额；差额预
算管理及自收自支的科研单位发放的奖金，全部从奖励基金中列支，最高限额为人均四个半月基本工资额。
全年发放奖金总额超过免税限额的部分，按规定征收奖金税。个人收入达到国家征税标准的，要按国家规定征收个人收入调节税。
五、对科研单位的收入征税，仍按财政部［86］财税宇第081号文《关于科学技术研究机构收入征税的暂行规定》办理。对实行承包责任制的科研单位，其新办的生产、服务性企业取得的各项收入以及利用本单位技术、设备取得的服务收入（除广告、设计收入外），在承包期内按
合同规定需要在税收上给予照顾的，可按税法规定履行报批手续。对实行全额或差额预算管理的科研事业单位取得的事业收入，均按规定允许在扣除后的余额中计征能交基金。对经省科委批准，由财政拨付经费，独立从事科学研究的单位的科研设施自筹建设投资，免征建筑税。由科研机构
兴办的科研生产经营实体，从投产经营之日起，区别情况，经批准减征或免征集体企业所得税一年，产品税、增值税、营业税应按规定交纳，个别确有困难的，可按管理权限报批，酌情减征照顾。科研机构同十七个贫困县联合兴办科技扶贫经济实体，从投产之日起，经批准免征产品税、增
值税一年（财政部不准减税的产品除外），营业税三年（商业经营除外），对其分得的利润减半征收所得税五年，期满后，个别纳税确有困难的，按权限报批。
六、对事业费包干的科研单位，在合理定编定员的前提下，增人不增工资总额，减人不减工资总额。对减拨事业费的科研单位，准予自费搞浮动升级，自费对贡献突出的职工奖励晋级。自收自支单位，年奖励晋级面为百分之三；差额预算管理单位，事业费递减百分之五十以下的，年奖
励晋级面为百分之一；递减达到百分之五十的，年奖励晋级面为百分之二；递减达到百分之百的；年奖励晋级面为百分之三。奖励晋升的工资，只在本单位享受，调出本单位无效。上级主管部门应批给相应的工资基金计划和奖励晋升指标。增资部分从本单位创收中列支，奖励晋升指标允许
在三年内结转使用。
1989年8月25日
国家食品药品监督管理局关于涉及行政审批的行政规章修改、废止、保留的决定
国家食品药品监督管理局
国家食品药品监督管理局关于涉及行政审批的行政规章修改、废止、保留的决定
国家食品药品监督管理局令
第8号
《国家食品药品监督管理局关于涉及行政审批的行政规章修改、废止、保留的决定》经2004年6月25日国家食品药品监督管理局局务会审议通过，现予公布。本决定自2004年7月1日起施行。
局长：郑筱萸
二○○四年六月三十日
国家食品药品监督管理局关于涉及行政审批的
行政规章修改、废止、保留的决定
为保证《行政许可法》在食品药品监督管理系统的顺利实施，根据国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（国发〔2003〕23号）和国务院办公厅《关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知》（国办发〔2003〕99号）要求，现将国家食品药品监督管理局涉及行政审批的行政规章修订、废止、保留情况予以公布。现行行政规章中有关行政许可的规定与《行政许可法》不一致的，依照《行政许可法》的规定执行。
一、涉及行政许可，按照《行政许可法》进行修订的行政规章9项：
（一）《医疗器械注册管理办法》（修订）自公布之日起施行，国家药品监督管理局令第16号《医疗器械注册管理办法》同时废止；
（二）《医疗器械生产监督管理办法》自公布之日起施行，国家药品监督管理局令第18号《医疗器械生产企业监督管理办法》同时废止；
（三）《医疗器械经营企业许可证管理办法》自公布之日起施行，国家药品监督管理局令第19号《医疗器械经营企业监督管理办法》同时废止；
（四）《直接接触药品的包装材料和容器管理办法》自公布之日起施行，国家药品监督管理局令第21号《药品包装用材料、容器管理办法（暂行）》同时废止；
（五）《互联网药品信息服务管理规定》自公布之日起施行，国家药品监督管理局令第26号《互联网药品信息服务管理暂行规定》同时废止；
（六）《医疗器械说明书、标签和包装标识管理规定》自公布之日起施行，国家药品监督管理局令第30号《医疗器械说明书管理规定》同时废止；
（七）《药品注册管理办法》自公布之日起施行，国家药品监督管理局令第35号《药品注册管理办法》（试行）同时废止；
（八）《生物制品批签发管理办法》自公布之日起施行，国家药品监督管理局令第36号《生物制品批签发管理办法》（试行）同时废止；
（九）《药品生产监督管理办法》自公布之日起施行，国家药品监督管理局令第37号《药品生产监督管理办法》（试行）同时废止。
二、涉及行政许可，按照《行政许可法》不需要修改的行政规章3项：
（一）国家药品监督管理局令第17号《医疗器械新产品审批规定》（试行）；
（二）国家食品药品监督管理局、中华人民共和国海关总署令第4号《药品进口管理办法》；
（三）国家食品药品监督管理局令第6号《药品经营许可证管理办法》。
三、涉及行政许可，需要等国务院相关条例发布后再行废止或者修改的行政规章2项：
（一）国家药品监督管理局令第12号《麻黄素管理办法》（试行）；
（二）国家药品监督管理局令第28号《咖啡因管理规定》。
四、涉及行政许可，按照《行政许可法》的要求予以废止的行政规章1项：
国家药品监督管理局令第11号《戒毒药品管理办法》。
五、涉及非行政许可审批的行政规章，不需要修改的1项：
国家药品监督管理局令第25号《药品行政保护条例实施细则》。
湖北省物业管理企业资质管理暂行规定
湖北省建设厅
湖北省物业管理企业资质管理暂行规定
湖北省建设厅
第一条 为加强物业管理企业的资质管理，促进湖北省城市物业管理行业健康有序发展，根据国家和省有关规定，制定本暂行规定。
第二条 凡在本省行政区域内经营物业管理的企业，应遵守本规定。
第三条 本规定所称物业管理企业，是指从事物业管理业务，依照合法程序成立的法人实体。
第四条 物业管理企业应具备下列条件：
（一）有企业名称、法人代表、组织机构和管理章程；
（二）有固定的办公地点；
（三）有相应的自有流动资金；
（四）有与其资质相应的管理人员和技术人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第五条 省建设行政主管部门是全省物业管理的主管部门，负责全省物业管理企业资质的审批、颁发和管理工作。
地、州、市和省直管市房地产管理部门负责申报指导、检查、监督本行政区域内物业管理企业资质证书的相关管理工作。县（市）房地产管理部门具体负责本行政区域内物业管理企业资质证书的审查申报和管理工作。
第六条 物业管理企业按资质条件分为一、二、三、四四个资质等级。各资质等级须具备的条件是：
（一）资质一级：
1．注册资金100万元以上，自有流动资金不少于100万元；
2．专业管理人员不少于10人，其中具有中级以上职称的人员不少于5人；经理和部门经理以及相应的行政管理人员均应经过省级以上主管部门组织的培训考核，并取得合格证或上岗证；
3．具有三年以上从事物业管理（房产管理）的业绩，所管理的小区或大厦，至少有一个获得省以上的表彰。
（二）资质二级：
1．注册资金不低于50万元，自有流动资金50万元以上；
2．专业管理人员不少于8人，有中级以上职称的人员不少于4人；行政管理人员中至少有3人经过省级以上主管部门组织的培训考核，并取得合格证或上岗证；
3．具有二年以上从事物业管理（房产管理）的经历，并具有管理过5万平方米以上住宅小区或1万平方米以上大厦的业绩。
（三）资质三级：
1．注册资金不低于20万元，自有流动资金10万元以上；
2．专业管理人员不少于5人，有中级以上职称的人员不少于3人；行政管理人员中至少有2人经过省级以上主管部门组织的培训考核，并取得合格证或上岗证；
3．具有管理过3万平米以上住宅或相当数量物业的业绩。
（四）资质四级：
1．注册资金不低于10万元，自有流动资金5万元以上；
2．专业管理人员不少于3人，有中级以上技术职称人员不得少于2人；行政管理人员至少有一人经过省级以上主管部门组织的培训考核，并取得合格证或上岗证；
3．具有管理过1万平方米以上的住宅或相当数量物业的业绩。
第七条 各资质等级可承接的业务范围：
（一）资质一级：可以不受建筑面积和层数限制，承接各类物业管理业务。
（二）资质二级：可承接总建筑面积不超过20万平方米的各类物业管理业务。
（三）资质三级：可承接总建筑面积不超过10万平方米和八层以上的多层建筑的物业管理业务。
（四）资质四级：可承接总建筑面积不超过5万平方米的住宅和7层以下的其他建筑的物业管理业务。
第八条 资质一、二级物业管理企业可在省内所有地区承接物业管理业务，但须先到进入所在地房地产管理部门登记备案。资质三、四级物业管理企业只限于在本市（县）承接物业管理业务。
第九条 申请成立物业管理企业必须向主管部门提供下列资料：
（一）成立物业管理企业的申请及其主管部门的审批文件；
（二）管理章程；
（三）法定代表人任命书，专业技术人员和管理人员的职称等级证书、培训合格证书（上岗证书）等复印件；
（四）资信证明；
（五）使用经营场所（办公用房）的证明文件或房屋所有权证书；
（六）三资企业，须有外贸部门的批文，境外资信证明等。
第十条 申办资质等级证书的法人或自然人，应持报告到所在地县级房地产管理部门申领《湖北省物业管理企业资质等级申报表》，并按有关要求（一式三份）填写。经县（市）初审签署意见，由所属地、市主管部门审查后，统一报省建设行政主管部门审批，核发资质证书。
第十一条 《湖北省物业管理企业资质等级证书》正本、副本及其申报表，由省建设行政主管部门统一印制。
第十二条 物业管理企业在接受委托物业管理业务时，应出示经批准颁发的资质等级证书（副本），其证书号应列入物业管理合同乙方法人身份中。
第十三条 物业管理企业资质等级实行两年一次的检验制度。检验时，物业管理企业必须向物业管理主管部门提供下列资料：
（一）资质证书复印件；
（二）营业执照复印件；
（三）工作总结；
（四）管委会和业主委员会对企业的评议；
（五）主管部门要求的其他材料。
第十四条 物业管理企业更名、分立、合并，应到当地物业管理部门提出申请，重新办理《资质证书》。
第十五条 本规定颁发前，未经物业管理主管部门审批的物业管理企业或兼有物业管理业务的单位，应按本规定补办资质审批手续。
第十六条 本规定颁发前，已经各地物业管理部门审批的物业管理企业或单位，应在一九九八年年底前，由其审批部门统一到省建设行政主管部门办理换证手续。
第十七条 凡不进行资质等级认证的物业管理企业或单位，不得向物价部门申办收费项目。对违反本规定进行物业管理活动的企业或单位，各级房地产管理部门要及时查处，责令其限期改正，对问题严重的，应建议工商行政管理机关取消其物业管理经营资格。
对取消物业管理经营资格的企业，其原管理的物业由产权人物业管理委员会或有关部门另聘物业管理企业管理。
第十八条 本规定由省建设厅负责解释。
第十九条 本规定于颁发之日起施行。
1998年5月18日
