最高人民法院关于采取诉前保全措施的法院可否超越其级别管辖权限受理诉前保全申请人提起的诉讼问题的复函

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国家旅游局办公室


关于开展2012年第二次旅游市场检查周活动的通知

旅办发〔2012〕480号



各省、自治区、直辖市旅游局（委）：

　　为贯彻落实《2012年度全国旅游监管工作要点》（旅办发〔2012〕1号）、《关于印发旅游行业“讲诚信、促发展”主题活动实施方案的通知》(旅办发〔2012〕86号)、《关于加强旅游服务广告市场管理的通知》（工商广字〔2012〕78号）和《关于开展“贯彻质量发展纲要，提升旅游服务水平”专项活动的通知》（国质检质联〔2012〕344号）的要求，认真做好“十一”黄金周假日旅游工作，全国各级旅游行政管理部门及旅游质监执法机构于9月下旬，开展2012年第二次旅游市场检查周活动。现将有关事项通知如下：

　　一、工作任务
　　1.查处无资质经营者发布旅游服务广告、超出经营范围进行广告宣传以及各类误导欺诈消费者的广告宣传等行为；
　　2.查处无资质经营旅游业务和从事旅游服务的行为，制止“黑社”、“黑导”等非法从事旅游服务和以出国留学、探亲、商务考察、文化交流、教育培训等名义非法从事旅游经营服务的活动；
　　3.查处非法转让、出租或者出借旅游业务经营许可证的行为，规范旅行社委托代理招徕旅游者业务；
　　4.查处恶性价格竞争、低于成本招徕旅游者、未经旅游者同意转团拼团等违法违规行为，规范以低价“旅游券”方式经营旅游业务的行为；
　　5.查处强迫或变相强迫旅游者消费、擅自增加另行付费游览项目等损害旅游者合法权益的行为。

　　二、时间安排
　　1.本次旅游市场检查周的时间为9月23日—29日；
　　2.10月10日前，各省（区、市）旅游质监执法机构将本省（区、市）开展旅游市场检查周情况总结及《旅游市场检查周情况统计表》报国家旅游局监督管理司；
　　3.国家旅游局将通报各地开展旅游市场检查周情况。

　　三、有关要求
　　1.充分认识旅游市场检查周活动的重要意义。各级旅游行政管理部门及质监执法机构要把做好旅游市场检查周作为迎接党的十八大胜利召开的一件大事突出地抓，切实维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益，畅通旅游举报投诉渠道，严厉打击旅游违法违规行为，为党的十八大胜利召开营造良好的旅游消费环境。
　　2.切实加强旅游市场检查周活动的组织推进。各级旅游行政管理部门及质监执法机构要把“十一”黄金周旅游假日工作与切实解决旅游者反映突出的实际问题结合起来，积极协调公安、工商、交通、商务、物价、质监等相关部门，联合开展市场检查行动，创造性地开展旅游市场检查周专项活动。
　　3.大力开展旅游市场检查周活动的宣传引导。各级旅游行政管理部门及质监执法机构要注重宣传，积极倡导诚信旅游、理性消费，并及时向社会公布市场检查周中的查处情况，努力营造“守信光荣，失信可耻”的氛围。
　　4.按时报送旅游市场检查周活动信息。各级旅游行政管理部门及质监执法机构要认真总结旅游市场检查周工作情况，全面准确反映旅游市场秩序状况，按时报送情况总结及《旅游市场检查周情况统计表》。

　　附件：旅游市场检查周情况统计表
http://www.cnta.gov.cn/html/2012-9/2012-9-4-13-19-23361.html


国家旅游局办公室
2012年9月3日



附件:旅游市场检查周情况统计表



《旅游市场检查周情况统计表》
省（区、市）
开展检查周行动的区域： 市（地、州）数 个，参与率 %；县（市）数 个 ，参与率 %
开展检查行动次数： 次 出动检查人次： 次 联合公安、工商等其他部门检查： 次，参与单位 个
被检查企业数：总数 个。其中：
旅行社 个，占本地旅行社总数的 % 饭店 个，占本地饭店总数的 %
景区（点） 个，占本地景（点）总数的 % 旅游车船公司 个，占本地旅游车船公司总数的 %
旅游购物店 个，占本地旅游购物店总数的 % 旅游演艺场所 个，占本地旅游演艺场所总数的 %
其他 个
被处罚企业数：总数 个，总件数 个。其中：
旅行社 个， 件，占被处罚总数的 %，总件数的 % 饭店 个， 件，占被处罚总数的 %，总件数的 %
景区（点） 个， 件，占被处罚总数的 %，总件数的 % 旅游车船公司 个， 件，占被处罚企业总数的 %
旅游购物店 个， 件， 占被处罚总数的 %，总件数的 % 旅游演艺场所 个， 件，占被处罚总数的 %，总件数的 %其他 个， 件，占被处罚总数的 %，总件数的 %
被处罚从业人员数：总数 人，总件数 个。其中：导游 人， 件，占被处罚总数的 %，总件数的 %
检查导游IC卡：检查 人次，扣10分 人，扣8分 人
填报人： 负责人： 年 月 日




天津市政府


批转市经委《关于贯彻国务院批转水利电力部〈关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法〉的意见》
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市经委《关于贯彻国务院批转水利电力部〈关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法〉的意见》，现转发给你们，望认真执行。
目前，我市用电十分紧张。为切实保证国家需要的产品正常生产和人民生活的需要，有关部门和单位要严格按电网分配给我市的电力和电量合理进行分配；各用电单位要认真按分配的指标用电，同时，要广泛发动群众，开展群众性的节约用电活动，杜绝电力浪费。

关于贯彻国务院批转水利电力部《关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法》的意见
根据国发〔1982〕78号国务院批转水利电力部《关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法》的要求，结合我市具体情况，对计划用电包干问题提出如下意见：
一、严格按电网分配的电力和电量指标用电
根据国家经委、水电部和两市一省商定的分电比例和分电指标，当前分配给我市日均供电量为二千二百零七万度，日供电最高负荷为一百零一点六万千瓦。为保证电网的统一调度和安全、经济、稳定运行，由市经委负责，组织市电力局和市三电办公室根据各地区和各系统的实际情况，
在上述指标内进行综合平衡后，对天津供电区的各区、县、局（包括河北省的廊坊、沧州专区）进行分配。各区、县、局和公司要结合本系统和本地区的具体情况分配给各企业和单位。各区、县、局和用电单位都要严格按照分配的电力和电量指标用电，不得超分指标，不准超计划用电。
分配用电指标时，要参照各单位历年供电量和近期的发展情况分配日均用电量，并在此基础上按行业特点要求的负荷率，分配相应的日最大用电负荷。
分配电力时，首先要保证国家计划内的产品、产量的用电。在电力紧张的情况下，要优先安排排灌、口粮加工、消费品生产、能源、交通运输、建材、市政生活和国家计划内的出口产品的用电，对影响全局的骨干企业，要按国家生产计划分配电力。不要留缺口。
对耗能高的铁合金、商品电石、电炉钢锭、黄磷等产品的生产和出口要严格限制。
二、实行择优供电和有计划的保证季节性用电
要优先满足质量高、能耗少、成本低、适销对路产品的生产用电，满足新产品、新工艺、新措施项目的用电；同时要有计划的限制和停止那些质量差、能耗多、亏损大，滞销产品的生产。电弧炉不得炼普炭钢锭，小炼油厂、小炼铁厂、小炼焦炉、小铁合金炉等要坚持关停，停止供电。


排灌季节，由市经委主持，市电力局、市三电办公室参加，对分电指标进行临时调整。必要时，要组织一批企业检修设备或减少部分工业用电以支援农业。社队工业必须让电、限电直至停电；非排灌季节，农业要让电，支援工业。
三、建立必要的制度，切实管好电、用好电
市电力局和各县供电局、区供电所及各级三电办公室要做好计划用电包干和节约用电的具体组织指导工作，检查计划用电包干的执行情况，并对各区、县、局的用电情况进行认真分析，随时提出制止超用电的措施。各区、县、局、公司（所）要配备必要的管电人员，切实管好电，并按
日向市三电办公室报告用电指标执行情况。各线路委员会要定期收报用电情况，进行不定期的巡回检查，及时向市三电办公室报告管区内各用电单位执行用电指标情况。重点的县、线路、工厂企业或单位，要安装电力定量器，严格按计划控制用电。用电不规则的单位要安装最大需量表。对
用电进行考核。对分配的负荷和电量，实行按日考核，按旬或月结算，做到谁超限谁。
四、加强用电纪律，严格执行调度命令
各区、县、局，各用电单位，应服从电力调度的命令，并按安全运行和计划用电的要求，提供必要的拉路序位。当超用电时必须按调度命令立即拉路限电。超用的电量，由市三电办公室事先通知超用单位，有计划的扣还。因不执行调度命令，被迫强行拉闸造成的一切损失，由超用电地
区和单位负责，并追究责任。
为了搞好生产各个环节上的衔接，必要时，市经委对用电可以直接进行调度，各区、县、局和公司必须顾全大局，给予保证。
五、开展群众性的节电活动，有计划的采用各种节电措施
各区、县、局和公司，各工厂企业、事业、部队、机关、学校，各线路委员会和电力部门都要有组织、有计划的开展群众性的节电大检查，坚决取消单位生活用电炉和用电包费制，杜绝电力浪费。
各单位都要认真发动群众，围绕节电开展技术革新、改造设备，改进生产工艺流程，推广行之有效的节电技术措施，努力降低单位产品的电耗。节电技术措施所需资金的来源，一是由企业自筹；二是贷款；三是由市适当给以补助。
各单位要大力宣传节电的重大意义，做到家喻户晓，深入人心，使节电成为广大群众的自觉行动。要大力表彰节约用电的先进单位和个人，鼓励群众为节约用电想办法，做贡献。



1982年7月27日