关于在粤港地区实施来往香港公路车辆快速通关改革
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关于在粤港地区实施来往香港公路车辆快速通关改革
海关总署
关于在粤港地区实施来往香港公路车辆快速通关改革
海关总署公告2007年第58号
为适应区域经济发展的要求，进一步简化海关手续，提高粤港地区跨境公路运输通关效率，海关总署决定在粤港地区实施来往香港公路车辆快速通关改革，现将有关事项公告如下：
一、来往香港公路车辆快速通关是指从事来往香港公路货物运输业务的承运人或其代理人，在车辆进境前或出口货物报关单申报前，向海关申报载货清单电子数据，海关应用卫星定位管理设备和电子封志等监控手段实施途中监控，实现对车辆及其所载货物在公路口岸自动快速核放的一种通关方式。
二、经海关备案并使用海关认可的卫星定位管理设备和电子封志的车辆，其承运人或其代理人可选择来往香港公路车辆快速通关方式办理，具体包括以下三种：
（一）进出口货物收发货人或其代理人在车辆及所载货物运抵指运地或启运地海关监管场所前，向海关申报货物进出口的，按转关提前报关方式办理；
（二）进出口货物收发货人或其代理人在车辆及所载货物运抵指运地或启运地海关监管场所后，向海关申报货物进出口的，按直转方式办理；
（三）过境货物采用过境方式办理。
三、选择来往香港公路车辆快速通关方式的承运人或其代理人，在车辆抵达海关监管场所卡口通道时，应将纸质载货清单投入单证申报箱供海关核查，海关卡口控制与联网管理系统进行自动核放。正常情况下，海关人员不在相关纸质单证上批注、盖章；异常情况下，按海关提示操作。
四、选择来往香港公路车辆快速通关方式的承运人或其代理人，应当在车辆进境前或出口货物报关单申报前向海关申报载货清单电子数据，并在车辆抵达进境地或启运地海关监管场所1小时前进行车次确认，同一车次应当只对应一份载货清单。
五、承运人或其代理人未进行车次确认或车次提前确认不足1小时的，禁止入境或进入启运地海关监管场所。特殊情况经海关批准对车辆做滞后处理的，要求车辆等待至1小时之后，由海关对载货清单电子数据进行人工审核、放行操作。
六、已作车次确认的车辆抵达进境地或启运地海关监管场所前，承运人或其代理人如对载货清单进行修改，必须重新办理车次确认，海关重新计算载货清单提前申报时间。
七、自载货清单电子数据申报之日起超过5日，如该载货清单所对应的货物未运抵进境地或启运地海关监管场所办理手续，载货清单电子数据将被自动撤销。
八、除海关特准外，车辆经进境地海关放行后，指运地海关方可办理进口货物报关单接单手续。
对涉税货物，必须在车辆进境后，方可办理进口货物报关单接单手续。
车辆运抵指运地或启运地海关监管场所后方可办理进出口货物放行手续。
对采用转关提前报关方式的，同一车次对应的货物报关单，应一次性办理报关单接单手续。
九、进出口货物运抵进境地或出口启运地海关监管场所前，且海关尚未受理审核相对应的进出口货物报关单的，承运人或其代理人可自行修改或者撤销载货清单电子数据，但必须重新办理车次确认，海关重新计算载货清单提前申报时间。
十、货物已运抵进境地或启运地海关监管场所，或海关已办理了相对应的进出口货物报关单接单手续，承运人或其代理人如需修改纸质载货清单的，应向海关提出书面申请，经海关审核同意后，方可修改，提前向海关申报载货清单的时间将从修改载货清单电子数据后重新计算。其中：
（一）承运进口货物时，在车辆离开进境地海关前，向进境地海关申请；离开进境地海关后，向指运地海关申请。
（二）承运出口货物时，向启运地海关申请；
（三）承运过境货物时，向进境地海关申请。
十一、货物入境后、运抵指运地海关监管场所前；出口货物的车辆启运后、运抵出境地海关监管场所前，承运人或其代理人如确需作废纸质载货清单电子数据的，应向海关提出书面申请，经海关审核同意后，方可作废，并重新申报载货清单电子数据。如对应的出口货物报关单已通过海关审核的，须在撤销对应的出口货物报关单后，方可办理纸质载货清单的作废手续。其中：
（一）承运进口货物或过境货物时，向进境地海关申请；
（二）承运出口货物时，向启运地海关申请。
货物运抵指运地或出境地海关监管场所后，海关不接受承运人或其代理人作废纸质载货清单的申请。
十二、转关提前报关、直转方式下，海关对含有《中华人民共和国海关关于转关货物监管办法》（海关总署令第89号）附件1《限制转关物品清单》范围物品的载货清单不接受申报。
过境方式下，海关对含有《中华人民共和国海关对过境货物监管办法》（海关总署令第38号）规定禁止过境货物的载货清单不接受申报。
十三、来往香港公路车辆快速通关方式下，来往内地与香港的货运车辆使用的纸质载货清单为《内地海关及香港海关陆路进/出境载货清单》。纸质载货清单必须经海关确认后方可打印，内容应与向海关申报的载货清单电子数据完全一致。
十四、对同一车次载运多个集装箱或使用多个电子封志的，所施加的全部电子封志号应在载货清单上列明。
十五、进口货物运抵指运地海关监管场所后，因故需要退运的，需经书面申请及指运地海关核准，按转关货物的退运方式办理。
十六、出口货物运抵出境地海关监管场所后，因故需要退运的，需经书面申请及出境地海关核准，按转关货物的退运方式办理。
十七、对因电脑系统故障，货物在进境地或启运地海关无法按来往香港公路车辆快速通关方式通关的，承运人或其代理人应当改按转关方式办理。承运人或其代理人必须在电脑系统恢复正常后的一个工作日内，向海关补预录入相应的载货清单电子数据。
十八、选择来往香港公路车辆快速通关方式的承运人或其代理人，应当按海关要求将货物运抵指定的场所。货物运输途中因交通意外等原因需更换运输工具或驾驶员的，承运人或其代理人应及时报告附近海关。经附近海关核实同意后，监管换装并通知进境地、指运地海关或启运地、出境地海关。
十九、本公告中未明确事项按《中华人民共和国海关关于转关货物监管办法》等有关规定办理。
二十、本公告适用于广东省内具备来往香港公路车辆快速通关条件的各类监管区域或场所。
二十一、本公告由海关总署负责解释。
二十二、本公告自2007年11月10日起施行。
特此公告。
二○○七年十一月一日
建设部关于评定2004年一级房地产价格评估机构资格有关问题的通知
建设部
建设部关于评定2004年一级房地产价格评估机构资格有关问题的通知
建住房函[2004]55号
各省、自治区建设厅，直辖市房地局：
根据《建设部关于房地产价格评估机构资格等级管理的若干规定》（建房[1997]12号），现对2004年评定一级房地产价格评估机构资格的有关问题通知如下：
一、申报范围
（一）资格证书有效期在2004年9月10日之前届满的一级房地产价格评估机构。
（二）在本省、自治区、直辖市有示范作用，经初审达到一级房地产价格评估机构条件的二级房地产价格评估机构。
二、审查重点
各地要根据建房[1997]12号文件、《国务院办公厅转发国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制意见的通知》（国办发[2000]51号）以及《建设部关于房地产价格评估机构脱钩改制的通知》（建住房[2000]96号）的有关规定，加强对申报机构的初审工作，在初审中应重点审查以下几方面内容：
（一）人员。重点审查申报机构的专职注册房地产估价师数量、业务水平、继续教育、职业道德等情况。专职注册房地产估价师是指注册在申报机构，与申报机构签订了劳动合同、人事档案已转入申报机构在人才中心开设的人事代理户下，且申报机构为其办理了社会保险的房地产估价师。
对从其他房地产价格评估机构调入的专职注册房地产估价师，依法变更注册到申报机构，并符合上述条件的，方可视为申报机构的专职注册房地产估价师。
（二）名称。申报机构的名称应当体现房地产价格评估业务性质。
（三）业绩。对申报机构的业绩要求，仍按《关于开展第二批一级房地产价格评估机构资质评定工作有关问题的通知》（建住房市[1998]014号）的规定执行。对申报机构填报的业绩，要结合申报机构信用档案公示的业绩进行抽查。
（四）对未按有关规定进行脱钩改制或不符合脱钩改制要求的、未经年检或年检不合格的、有违反行业道德规范行为的、未按规定建立信用档案的房地产价格评估机构，初审机构不得受理其一级房地产价格评估资格的申报。
三、申报时间
请各地于2004年4月20日前，将本地区初审合格机构的有关材料（附件1）统一寄送建设部住宅与房地产业司。
四、评定及公布
（一）建设部住宅与房地产业司受理申报后，由中国房地产估价师学会组织国内知名专家和业内资深人士组成“一级房地产价格评估机构评审专家小组”，采取专家评审、实地抽检、核对信用档案相关信息等方式对申报机构基本情况和出具的估价报告进行全面评审。
（二）将经专家评审合格的机构通过中国住宅与房地产信息网站（http://www.realestate.gov.cn）、中国房地产估价师学会网站（http://www.cirea.org.cn）进行公示，接受社会监督。
（三）建设部根据专家评审意见以及公示结果确定合格名单，并以建设部公告的形式向社会公布。
（四）向评定合格的机构颁发一级房地产价格评估机构资格证书。
五、其他要求
（一）各地要把在本地区起示范带头作用、符合一级房地产价格评估机构条件的机构推荐上来，不得一哄而上。
（二）申报机构应按照建设部《关于建立房地产企业及执（从）业人员信用档案系统的通知》（建住房函[2002]192号）要求，做到申报资料的内容与信用档案的内容相一致。
（三）对弄虚作假，提供不实申报材料的申报机构，将作为不良行为计入申报机构信用档案。
附件：1、申报一级资格房地产价格评估机构需提交的材料
2、房地产价格评估机构资格等级申报表
中华人民共和国建设部
二○○四年三月二日
附件1
申报一级资格房地产价格评估机构需提交的材料
1、房地产价格评估机构资格等级申报表（附件2）一式两份（封面加盖申报机构公章）
2、省、自治区建设厅、直辖市房地局同意申报一级资格的文件
3、申报机构原房地产价格评估资格证书正本复印件（向初审机关交验原件）
4、申报机构营业执照正本、副本复印件（加盖申报机构公章）
5、申报机构法定代表人（执行合伙人）、总经理的任职文件复印件（加盖申报机构公章）
6、申报机构股东出资证明或验资报告原件或复印件（加盖验资单位公章）
7、申报机构章程复印件（加盖申报机构公章）
8、当地人才交流中心提供的申报机构存档人员名单（加盖人才中心公章）
9、专职房地产估价师注册证、劳动合同、社会保险缴费凭证复印件（加盖申报机构公章）
10、兼职房地产估价师注册证复印件
11、最近二年内申报机构正式出具的具有代表性的房地产估价报告一份（单独装订，一式三份）
长春市城市市容和环境卫生责任制暂行办法
吉林省长春市人民政府
第18号
《长春市城市市容和环境卫生责任制暂行办法》业经2006年7月21日市政府第52次常务会议讨论通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长：祝业精
二〇〇六年七月二十七日
长春市城市市容和环境卫生责任制暂行办法
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，落实市容和环境卫生责任制，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《长春市市容和环境卫生管理条例》及其他有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称市容和环境卫生责任制，是指责任单位在划定的责任区内负责做好城市市容、环境卫生、绿化、秩序等管理工作，并承担相应责任的制度。
第三条 凡在本市建成区内的各级国家机关(中省直、市直、区)、团体、部队、学校、企事业单位、沿街居民区和个体经营业者等(以下统称责任单位)，均实行市容和环境卫生责任制。
长春火车站、长春龙嘉机场等区域，由其负责市容和环境卫生管理工作的机构按照本办法组织实施所管辖范围内的城市市容和环境卫生责任制。
第四条 城市市容和环境卫生责任制实行属地化管理原则。市容和环境卫生责任区由所在地的街道办事处或乡(镇)人民政府划定。
第五条 市容和环境卫生责任单位在其责任区内履行下列职责：
(一)负责保持路面清洁；
(二)负责维护临街墙壁和建筑物的门面、橱窗、牌匾、灯饰等的完好、整洁、规范、美观；
(三)负责对裸露地面的沿街空地进行绿化或硬化(应由市政部门负责统一硬化、绿化的除外)；
(四)负责维护花草树木及绿化设施；
(五)负责维护按规定统一摆放的废弃物容器的完好、整洁；
(六)负责管理车辆停放；
(七)制止违章占道经营、卖艺、乞讨等行为；
(八)制止随地吐痰、乱倒垃圾或渣土、随地便溺、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂、乱刻乱画等影响城市市容的行为。
第六条 市容和环境卫生责任单位应当与所在地的街道办事处或乡(镇)人民政府签订《市容和环境卫生责任书》。
《市容和环境卫生责任书》应当载明责任单位应达到的责任目标。
市容和环境卫生责任目标由市城市市容和环境卫生行政主管部门制订。
第七条 城市市容和环境卫生行政主管部门负责本办法的组织实施工作。
街道办事处或乡(镇)人民政府负责对本辖区城市市容和环境卫生责任制的实施情况进行监督、检查、指导。
第八条 城市市容和环境卫生责任单位应指定专职或兼职的执勤人员履行市容和环境卫生责任区的管理责任，也可以雇佣或与相邻单位共同雇佣人员履行市容和环境卫生责任区管理责任。
第九条 对落实市容和环境卫生责任制成绩突出的责任单位，由市、区人民政府或市容和环境卫生行政主管部门给予表彰、奖励。
第十条 对拒不履行城市市容和环境卫生责任或者达不到责任目标的责任单位，由市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，并可处以200元以上1000元以下的罚款。
第十一条 市城市市容和环境卫生行政主管部门发现责任单位未按规定履行城市市容和环境卫生责任或者达不到责任目标的，可责成所在地的城市市容和环境卫生行政主管部门限期处理。
第十二条 在城市市容和环境卫生责任区内有下列行为之一的，由市容和环境卫生行政主管部门责令改正，给予警告，并可按下列规定处以罚款：
(一)对随地吐痰、便溺或乱扔烟蒂、果皮、纸屑及包装纸、盒、袋等废弃物的，可处以50元以上200元以下的罚款；
(二)对乱倒污水的，除责令清除干净外，并可处以50元以上200元以下的罚款；
(三)对乱倒垃圾的，除责令打扫清除干净外，并处以50元以上200元以下的罚款；对未办理垃圾清运处理登记手续进行清运的，除责令改正外，可处以1000元以上5000元以下的罚款。
(四)对损坏环境卫生设施的，除责令赔偿损失外，可处以200元以上1000元以下的罚款；
(五)在沿街墙壁或公共设施上乱贴、乱挂、乱刻、乱画的，除责令清除外，并可处以1000元以上3000元以下的罚款；逾期不清除的，由城市市容和环境卫生主管部门强制清除，所需费用由设置人承担。
乱贴、乱挂、乱刻、乱画的内容有通讯工具号码的，由街道办事处或乡(镇)人民政府抄录后报城市市容和环境卫生行政主管部门，经城市市容和环境卫生行政主管部门核实后，通知当事人限期到指定地点接受处理；在限期内未到指定地点接受处理的，由城市市容和环境卫生行政主管部门书面通知通讯单位停止该通讯工具的使用，有关电信企业应当在接到通知之日起3日内配合执行。暂停电信号码使用期间，其当事人接受处理的，有关电信企业应当根据城市市容行政主管部门的通知，恢复其电信号码的使用。暂停及重新开通电信号码所需要费用由其当事人承担。
第十三条 在城市市容和环境卫生责任区内有下列行为之一的，由市容和环境卫生行政主管部门责令改正，给予警告，并可按下列规定处罚：
(一)擅自堆放物料的，处以50元以上300元以下的罚款；
(二)对损坏花草树木及绿化设施的，按照《长春市城市绿化管理条例》处以罚款；
(三)擅自搭建临时建筑物、构筑物或其他设施影响城市市容的，责令限期拆除，并按照占地面积处以每平方米500元的罚款；逾期未拆除的，予以强行拆除；
(四)擅自占用城市道路从事生产加工、修理、摆摊设点、卖艺等经营活动的，责令改正，并处以50元以上300元以下的罚款；拒不改正的，予以强制清除；
(五)擅自在沿街墙壁或公共设施上悬挂广告等宣传品的，责令清除，并处以1000元以上3000元以下的罚款。
第十四条 对违反有关法规规定的行为，城市市容和环境卫生责任区执勤人员有权予以制止，并可报有处罚权的部门予以处罚。
第十五条 城市市容和环境卫生责任区执勤人员和街道办事处或乡(镇)人民政府工作人员依法执行公务受法律保护，对寻衅闹事、辱骂殴打城市市容和环境卫生责任区执勤人员和街道办事处工作人员，阻碍、干扰其依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 城市市容和环境卫生工作人员在履行城市市容和环境卫生责任制管理职责中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或违反本办法规定罚款、对违法行为不依法制止或处罚的，城市市容和环境卫生行政主管部门应当责令改正，并按有关规定给予行政处分或建议监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
