民政部办公厅关于农村社会养老保险基金使用管理几个问题的通知

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新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室


关于印发《自治州政府网站“州长信箱”应用管理（暂行）办法》的通知

博州政办发〔2008〕64号


各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木管委会，州人民政府各部门：

《自治州政府网站“州长信箱”应用管理（暂行）办法》已经自治州第十二届人民政府第五次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。州信访局要抓好督促检查，确保办法的顺利实施。





二〇〇八年六月十八日

自治州政府网站“州长信箱”应用管理（暂行）办法



第一章 总 则

第一条 为进一步加强自治州电子政务建设，规范人民群众来信办理工作，不断拓宽群众信访渠道，降低信访成本，及时妥善解决群众诉求，促进政府科学民主决策，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国信访条例》（以下简称《信访条例》）的有关规定，结合我州实际，制定本办法。

第二条 “州长信箱”是指以自治州人民政府最高行政职务命名的网上信访系统。

政府网站是指各级政府及其工作部门为履行职能面向社会提供服务建立在互联网上的官方网站。

本办法所称来信，是指写信人通过政府网站“州长信箱”向自治州人民政府反映情况、提出建议、意见或投诉请求，依据政策法规由自治州人民政府及其工作部门处理的网上信件。

第三条 办信工作机构。

㈠“州长信箱”栏目由州信访局负责，根据《信访条例》的规定，及时处理群众来信。

㈡ 各县市人民政府、阿拉山口口岸管委会、赛里木管委会、州人民政府各工作部门、单位负责信件的办理并按要求将办理结果（含电子版）及时报州信访局。办理结果由州信访局、政府法制办公室审查后，呈州分管领导审批，确定答复方式。原则上能够向社会公开的，都要通过“州长信箱”栏目向社会公开发布办理结果，努力使“州长信箱”成为政府与群众沟通的桥梁和联系群众的“民情窗口”。

㈢ 州电子政务办公室主要负责“州长信箱”系统的技术支持，确保“州长信箱”运转正常、接发及时、反馈迅速。

第二章 受理范围

第四条“州长信箱”办理的主要信件：

㈠ 公民、法人或其他组织通过“州长信箱”向州人民政府及其工作部门反映情况、提出建议、意见或者投诉请求。

㈡ 对下列来信事项不予受理：

⒈属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；

⒉依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决的；

⒊有权处理的行政机关已经受理或正在办理的；

⒋信访人不服处理、复查意见，又未在法定期限内提出复查、复核请求的；

⒌信访人故意隐匿回复邮箱和地址及联系方式的；

⒍《信访条例》规定的其他不予受理的。

第三章 办理程序

第五条 “州长信箱”栏目采用前台受理，后台处理的模式，使用管理人权限为州信访局，其他任何人都无权进入“州长信箱”栏目后台处理程序，确保栏目受理信件的安全性。

第六条 接收。工作人员每天定时打开“州长信箱”栏目，对接收到的信件按照写信人姓名、内容等进行分类、登记，并删除广告、乱码等非“州长信箱”接收范围内的内容。

第七条 受理。收到的信件由州信访局整理并提出拟办意见呈州人民政府分管领导审批。

第八条 告知。有权处理的行政机关收到州信访局转送或交办的信访事项，应按《信访条例》规定告知信访人是否受理，不予受理的，还应告知救济途径。

第九条 报审。

㈠ 有权处理的行政机关收到州信访局转送或交办的信访事项，应按《信访条例》的规定或交办（转送）机关的要求，及时形成办理报告和答复意见予以报告。直接交办（转送）的，直接报告；逐级交办（转送）的，逐级审查，逐级报告。

㈡ 答复意见、办结报告内容要做到：对写信人反映问题要表述清楚、全面；调查过程完整、清晰；适用的法律、法规和政策标注明确；处理意见和落实情况明了；有关材料附全。答复意见、办结报告一式二份并附电子版，有特殊要求的按照要求办理。

㈢ 州信访局、政府法制办公室认真审查有权处理行政机关报送的材料，及时呈州人民政府分管领导审批，确定答复方式。对事实不清，证据不足，适用法律政策不当的，应退回原办理机关重新调查处理。

第十条 答复。州信访局根据确定的答复方式，宜在“州长信箱”公告栏上公布的答复意见，以有权处理行政机关的名义公开答复；不宜在网上公布的答复意见，由有权处理的行政机关书面答复信访人本人，并报州信访局备案。

第十一条 回复要求。

㈠ 按照《信访条例》规定，准确回复，做到不延误、不积压。

㈡ 涉及面广、带有共性的问题，在不涉及个人隐私的情况下，公开发布。

㈢ 对本人要求不予公开答复的，可通过电子邮件或其他方式及时回复。

㈣ 如来信人询问正在办理信件的情况，应回复办理进度并说明原因。

第十二条 督查督办。“州长信箱”的督查督办工作由州人民政府督查室和州信访局负责，发现有关行政机关有下列情形之一的，要及时督办：

㈠ 无正当理由未按规定的办理期限办结信件的。

㈡ 未按规定反馈信件办理结果的。

㈢ 未按规定程序办理信件的。

㈣ 办理信件推诿、敷衍、拖延的。

㈤ 不执行信件处理意见的。

㈥ 其他需要督办的情形。

第十三条 通报。

㈠ 每季度定期通报“州长信箱”来信办理情况，对违反本办法第十二条规定情形之一的，报经州人民政府审核批准后，在全州范围内予以通报。

㈡ 每年11月20日前将“州长信箱”信件办理情况汇总，报告州人民政府，经审核批准后，在全州范围内予以通报。

第四章 附 则

第十四条 本办法由自治州信访局负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起执行。


广东省深圳市人民政府


深圳经济特区出租屋管理若干规定

深圳市人民政府令
　（第６３号）


　　《深圳经济特区出租屋管理若干规定》已于１９９７年６月１２日经市政府二届六十九次会议审议通过。现予发布，自发布之日起实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　李子彬
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年八月六日



第一条 为加强对深圳经济特区(以下简称特区)出租屋的管理，保障房屋租赁市场的健康发展，维护社会治安，制定本规定。
第二条 本规定所称出租屋，包括住宅出租屋和工商业出租屋及其他出租屋。
第三条 市、区人民政府房屋租赁管理部门是房屋租赁行政主管机关。市政府房屋租赁管理部门依法对房屋租赁市场实施统一管理。
市、区公安机关负责住宅出租屋的治安管理及入住人员的户口登记管理。
市、区税务、工商、计划生育等部门在各自的职责范围内对出租屋实施管理。
第四条 各级人民政府应当加强对出租屋管理的领导和协调。
第五条 区人民政府可以组织区房屋租赁管理部门和区公安机关、计划生育部门、税务机关根据实际需要实行联合办公制度，集中办理房屋租赁许可、合同登记、户口申报、计划生育管理及税收征管工作。
联合办公的具体办法由区人民政府制定，联合办公的经费由区财政核拨。
第六条 住宅出租屋实行《房屋租赁许可证》、《出租屋治安管理责任书》和《计划生育责任合同书》制度。 住宅出租屋业主或管理单位出租房屋，应按规定到区房屋租赁管理部门办理《房屋租赁许可证》。
租赁双方应于租赁合同签订后十日内到区房屋租赁管理部门和出租屋所在地公安派出所办理登记，同公安机关签订《出租屋治安管理责任书》，然后到出租屋所在地计划生育部门签订《计划生育责任合同书》。
第七条 不符合申领《房屋租赁许可证》的条件，但具有房屋产权证明材料的房屋业主或管理人将房屋出租的，出租人必须将租赁合同及房屋产权证明材料送到区房屋租赁管理部门和公安机关办理登记。租赁双方必须按前条第三款规定要求办理有关手续。
第八条 严格禁止下列房屋出租：
（一）被有关主管机关确定为危险房屋不能使用的；
（二）已下达拆除通知书限期拆除的房屋；
（三）无任何产权证明材料的房屋。
对前款房屋，有关主管部门应当依法及时清理、拆除。有人员居住其中的，由公安部门组织有关部门依法清理。有非法租赁行为的，由区房屋租赁管理部门依法没收出租人非法所得，并处非法所得一倍以下的罚款。
第九条 住宅出租屋承租人为暂住人员的，必须向出租人提供本人有效身份证、进入特区有效证件和经出租屋所在地计划生育部门核验的《流动人口计划生育证明》。出租人在办理租赁合同登记时应将其副本送交区房屋租赁管理部门、公安派出所、计划生育部门备案。
第十条 住宅出租屋业主应当履行下列管理责任和义务：
（一）出租房屋应具备基本的生活和安全设施，居住面积不得少于人均三平方米；
（二）在承租人入住后三日内向公安机关报告入住人员的基本情况，协助入住人员办理户口登记；
（三）发现入住人员有违法犯罪行为的，应当及时向公安机关报告；
（四）协助政府有关管理部门对出租屋实施管理。
住宅出租屋业主因故不能实施日常管理时，应当指定代理人履行管理职责，并向房屋租赁管理部门和公安机关书面报告。
第十一条 住宅出租屋业主不得向下列人员提供住所：
（一）不提供真实身份证明文件的；
（二）未成年人没有监护人引领的。
第十二条 出租屋承租人必须遵守下列规定：
（一）如实填报有关表格，提供有效证件；
（二）及时申办户口登记；
（三）不得利用出租屋从事违法犯罪活动；
（四）接受政府有关主管部门依法进行的检查和询问。
第十三条 房屋租赁管理部门工作人员有权检查出租屋的租赁行为是否符合《深圳经济特区房屋租赁条例》和本规定的有关规定，必要时，可以提请公安机关协助。
房屋租赁管理部门在检查中发现出租屋入住人员有违反本规定第十一条规定情形之一的，或者未办理户口登记以及利用出租屋从事违法犯罪活动，应当及时通报公安机关；发现有违反计划生育管理规定的，应当通报计划生育主管部门。
第十四条 公安机关办理户口登记和暂住证时，应当要求申请人提供合法、有效的居所证明。申请人以出租屋为居所的，应当提供经区房屋租赁管理部门登记的房屋租赁合同。
公安机关在检查出租屋时，发现有未办理租赁合同登记的，应当及时通报区房屋租赁管理部门；发现有违反计划生育管理规定的，应当及时通报计划生育主管部门。
第十五条 工商行政管理机关办理工商登记时，工商企业、个体工商户、合伙等经济组织以租赁房屋为营业地址的，应当要求其提供经区房屋租赁管理部门登记的房屋租赁合同。
第十六条 房屋业主或管理单位以房屋为资本承包给他人经营，凡不以业主名义经营的，视为房屋租赁行为，依照《深圳经济特区房屋租赁条例》和本规定纳入租赁管理。
第十七条 工商业出租屋附带有员工宿舍的，其宿舍部分按住宅出租屋管理。
第十八条 本规定实施三个月后，房屋业主或管理单位出租房屋仍不按规定申领《房屋租赁许可证》、办理租赁合同登记的，除依法处罚并责令其补办外，区房屋租赁管理部门应当按指导租金标准追收管理费。
第十九条 房屋业主将房屋出租的，应当到房屋所在地地方税务机关办理税务登记。
房屋租赁管理部门应将登记的房屋租赁合同副本送同级地方税务机关备案。
第二十条 房屋出租人同承租人订立租赁合同后，应于十日内向地方税务机关申报纳税。
第二十一条 出租屋出租人、承租人违反本规定有关规定的，由房屋租赁管理部门或公安机关依职权分工没收出租人非法所得，分别处当事人五百元以上、非法出租租金总额一倍以下的罚款，并提请有关部门对建筑物及入住人员依法处理。
二十二条 市、区国家机关和其他使用政府办公用房的单位将其使用的政府办公用房出租的，没收全部租金收入上缴财政；已出租的房屋交市、区政府机关事务管理机关统一管理。
第二十三条 住宅出租屋出租人对承租人利用出租屋进行违法犯罪活动不予制止又不向公安机关报告的，公安机关除依法处罚外，可提请区房屋租赁管理部门中止其租赁资格一年。
第二十四条 出租屋业主或其委托的出租屋管理人、承租人拒绝、逃避、抗拒房屋租赁管理部门、公安机关、税务机关的合法检查、管理行为的，管理机关除依法采取必要的强制措施和依法申请人民法院强制执行外，公安机关可以依法对当事人实施治安管理处罚；情节严重，构成妨碍
公务罪或其他犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 房屋租赁管理部门、公安机关、税务机关工作人员违反本规定，不积极履行管理职责、不按规定协助其他管理机关进行管理的，由其所在单位给予行政纪律处分；构成渎职罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定自发布之日起实施。
本规定实施之前市、区人民政府发布的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
第二十七条 市、区住宅行政主管部门管理的福利房屋按市政府规定出租的，其治安管理和计划生育管理适用本规定。
第二十八条 宝安、龙岗两区的出租屋管理参照本规定执行。



1997年8月6日