关于印发《全国建设系统抗震办公室主任座谈会会议纪要》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 21:23:50 浏览:9412
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关于印发《全国建设系统抗震办公室主任座谈会会议纪要》的通知
建设部办公厅
关于印发《全国建设系统抗震办公室主任座谈会会议纪要》的通知
建办质函[2005]471号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门：
为了贯彻《国务院关于加强防震减灾工作的通知》（国发[2004]25号）精神，加强建设系统抗震防灾管理工作，建设部工程质量安全监督与行业发展司于2005年7月28日至29日在云南省昆明市召开了“全国建设系统抗震办公室主任座谈会”，现将会议纪要印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻。
中华人民共和国建设部办公厅
二〇〇五年八月十二日
全国建设系统抗震办公室主任座谈会会议纪要
为了贯彻《国务院关于加强防震减灾工作的通知》（国发[2004]25号）精神，加强建设系统的抗震防灾管理工作，建设部工程质量安全监督与行业发展司于2005年7月28日至29日在云南省昆明市召开了“全国建设系统抗震办公室主任座谈会”。建设部总工程师王铁宏同志，工程质量安全监督与行业发展司副司长徐波、尚春明同志出席了会议。各省、自治区、直辖市抗震办公室主任（处长），以及全国超限高层建筑抗震设防审查专家委员会、中国建筑科学研究院和北京工业大学的专家参加了会议。现将会议主要内容纪要如下：
王铁宏同志在会上总结了近年来全国建设系统在工程抗震领域所做的主要工作，通报了今后抗震防灾工作的主要思路，结合目前抗震防灾面临的新形势，从八个方面调整未来抗震防灾工作的思路从八个方面对各地抗震防灾工作提出了要求。尚春明同志介绍了下一步抗震防灾法律法规建设的设想，通报了《房屋建筑工程抗震设防管理规定（草案）》的修改情况，对《建设系统破坏性地震应急预案》颁布后的实施工作提出了要求。徐波同志作了会议总结，强调要充分发挥现行工程监管机制的作用，不断寻求工作对象、工作内容、工作方式上的突破，全面提高城乡建设抗震防灾工作能力和水平。
会上，云南、江苏、新疆、福建、甘肃省（自治区）建设厅抗震办的负责同志分别介绍了各自的抗震工作情况和主要经验。与会代表围绕如何贯彻《国务院关于加强防震减灾工作的通知》精神，进一步搞好抗震防灾工作进行了深入的讨论，对建设部《房屋建筑工程抗震设防管理规定（草案）》提出了修改意见和建议。
会议提出各地要认真学习和贯彻落实党中央国务院领导的指示精神，从践行“三个代表” 重要思想和构建和谐社会的高度来认识防震减灾工作，坚持预防为主、平震结合，城乡并举、突出重点，依法监管、常备不懈的工作方针，以对人民群众生命财产高度负责的精神，加强领导，落实责任，采取措施，保证灾时最大限度地避免和减少人员伤亡，尽量降低国家和人民群众的生命财产损失，尽快恢复市政公用设施的功能，保障人民群众的基本生活条件，近年来，各级建设行政主管部门按照《中华人民共和国减灾规划（1998—2010年）》，认真履行工程抗震职责，在加大依法行政管理力度、完善法律法规体系、建立标准规范体系、编制抗震防灾规划、制订建设系统破坏性地震应急预案、强化监督检查、支持科学研究与技术创新、开展对既有建筑的抗震加固和强化教育培训与交流合作等方面取得了成效，为我国抗震防灾事业打下坚实基础。
会议强调，当前要注意做好以下工作：一是重视分析当前面临的形势，明确新形势下抗震工作的战略目标；二是调整思路，积极探索投资主体多元化形势下抗震工作的新模式；三是充分发挥现行工程监管机制作用，将抗震设防贯穿于工程质量监管全过程；四是突出工作重点，提高新建工程特别是大型公共建筑的抗震设防能力；五是抓住机遇打造新的工作平台，关注社区抗震防灾能力建设、指挥体系建设，充分发挥抗震防灾对整个城市建设综合防灾减灾的平台作用；六是加强与相关部门的合作，形成合力。
会议经过讨论，提出以下意见：
一、从房屋建筑设防为主转向提高市政设施的抗震能力。随着城市人口和建构筑物密集度的增加，对城市生命线系统的抗震防灾要求越来越高，要落实国务院应对突发事件对应急预案的要求，保证市政设施的抗震能力至关重要。今后抗震防灾工作的重点要将房屋建筑单体设防与提高市政设施抗震能力并重，全面提高城市的综合防灾能力。
二、继续强化超限高层建筑工程的抗震审查，特别注意大型公共建筑的抗震设防。随着一大批大型工程和基础设施项目的建设，很多大型公共建筑的结构承重体系复杂，潜在技术风险加大。今后，超限高层建筑工程抗震设防专项审查要本着对人民负责的态度，特别重视对大型公共建筑的抗震设防审查。
三、加强村镇建设抗震防灾工作。我国工程抗震工作基础薄弱的地区主要是一些经济欠发达地区、城乡结合部、县级以下的乡镇，特别是农村地区。因此，要加大重点抗震设防地区村镇建设防灾工作的管理力度，促进抗震防灾工作的城乡并举。
四、注重日常演练和救援措施的落实。最近建设部颁布了《建设系统破坏性地震应急预案》，各地要加强演练，促进预案中各项措施的落实，抓好以社区为重点的全民防灾意识普及和教育。
五、要重视基础资料收集，重点抓好在役建筑的抗震能力普查。抗震加固工作的基础是摸清家底。对在役建筑进行抗震能力的鉴定和评估是一项技术性很强的工作，要在现有技术队伍的基础上，借助完善的鉴定标准和评估方法，取得确切的数据。并依据这些资料制定工作计划，通过建立专项基础、开展防灾保险等手段，增加投入，为抗震加固工作提供人力物力保障。
六、注重在使用过程中维持设计抗震能力。建设系统工程抗震防灾的实践证明，凡是严格遵守法律法规，按照建设工程标准设计、建造或加固的工程设施都经受住了地震灾害的考验。但也有一些在役建筑在全寿命周期内不具备相应的抗震能力，一些建筑主体结构和使用用途的改变可能引起抗震能力的变化；随着工作的深入，工作重心要同时做好新建工程的抗震设防和维持在役建筑抗震能力。
七、重视抗震防灾规划的编制工作，注意留有足够的庇护空间。编制和实施城市抗震防灾规划是指导城市抗震防灾工作从源头上减轻地震灾害的有效措施，也是提高现代化城市综合抗震能力的有效手段。编制规划时要充分考虑开敞空间和避难建筑的防灾庇护功能，对现有的抗震、防洪、消防、防风、人防等设施加以整合，形成城市整体综合防御能力。
八、高度重视新技术在抗震防灾中的应用。随着科学技术的进步，科研和勘察设计单位开展了大量科技创新活动，在新结构体系抗震性能研究、高层建筑抗震设计、抗震加固的新技术、新方法、新材料、隔震减震技术等方面，取得了一批具有国际先进水平的科研成果，要充分利用新技术、新方法、新产品，支撑我们的抗震防灾工作实践，并与其他防灾措施有机结合起来，提高我国城乡建设的综合防灾能力。
最高人民法院华东分院对苏南人民法院关于养子女如已继承了养父母遗产，是否还可以继承其生父母的遗产的批复
最高人民法院华东分院
最高人民法院华东分院对苏南人民法院关于养子女如已继承了养父母遗产，是否还可以继承其生父母的遗产的批复
1950年1月1日，最高人民法院华东分院
问：养子女如已继承了养父母的遗产，是否还可以继承其生父母的遗产？
答：养子女如已继承了养父母遗产，不应再有主张继承生父母遗产的权利。因为家庭在今天还是一个生活和生产单位，养子女参加了另一个家庭，虽然在感情上不要求他（她）与亲生父母割断，但是在财产关系上则应清楚分开，如果养父母家没有财产，而被收养的子女生活又困难，本兄弟姊妹互助的精神可以要求酌量给予生父母的遗产。倘有这种具体案件发生，应结合双方实际经济情况以及参照兄弟姊妹间的劳动能力，作适当的处理。另一方面，如果亲生父母生活困难，经别人收养的子女经济宽裕的时候，他们对亲生父母也还是应该加以照顾的（土改分得的土地，应为各人所有，应与父母的遗产显有区别，应加注意）
关于对《认证机构及认证培训、咨询机构审批登记与监督管理办法》审批条件若干解释的通知
国家认证认可监督管理委员会
关于对《认证机构及认证培训、咨询机构审批登记与监督管理办法》审批条件若干解释的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团质量技术监督局, 各直属检验检疫局：
国家认证认可监督管理委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、对外贸易经济合作部于2002年4月2日联合发布了《认证机构及认证培训、咨询机构审批登记与监督管理办法》（国认可联[2002]21号，以下简称《办法》）。为了确保对其中有关审批要求的一致理解和准确实施，根据《办法》第四十条的规定，我委对《办法》中的审批条件作如下解释，并对申请时应提交的文件做如下说明：
第一部分 关于设立认证机构
一、《办法》第八条规定：设立认证机构应当具备以下条件：
（一）有固定的经营场所；
（二）有与其从事认证业务相适应的注册资本（金）、办公条件、人力资源和技术资源；
（三）符合有关认证机构要求的质量管理体系文件；
（四）法律法规及国家认监委依法规定的其他条件。
对有关内容解释如下：
（一）注册资本（金）不低于300万元；
（二）从事管理体系认证的认证机构，要具有10名以上（含10名）专职国家注册审核员（其中至少5名是国家注册高级审核员）或同等的认证人员；
（三）从事产品认证的机构具有10名以上（含10名）专职国家注册检查员（其中至少5名是国家注册高级检查员）或同等的认证人员；
（四）对特殊情况，具体条件由国家认监委根据具体情况决定。
二、《办法》第十条（一）款规定：申请者向国家认监委提出申请，提交书面申请报告并附相关证明材料。
解释如下：
申请设立认证机构的应当向国家认监委提交以下文件：
（一）申请书；
（二）组织章程；
（三）《企业名称预先核准通知书》（复印件）；
（四）经营场所使用证明（复印件）；
（五）拟聘用的主要负责人、专职人员的身份证明（复印件）、聘用和应聘说明和专业资格证明（复印件）,取得境外机构注册资格的审核员，还需取得中国国家认证人员培训认可委员会（CNAT）出具的等同注册资格确认文件；
（六）质量管理体系文件（包括ISO/IEC 导则 62、65、66所要求的文件等）；
（七）收费标准及认证收费用途的说明；
（八）国家认监委要求的其他文件、证明材料。
第二部分 关于设立认证培训机构
一、《办法》第九条规定：设立认证培训机构应当具备以下条件：
（一）有固定的经营场所；
（二）有与其从事业务相适应的注册资本（金）、培训教学设施、人力资源和办公条件；
（三）符合有关认证培训机构要求的质量管理体系文件；
（四）拥有自有（授权）的知识产权培训课程；
（五）法律法规及国家认监委依法规定的其他条件。
对有关内容解释如下：
（一）有固定的教室等教学设施；
（二）注册资本（金）不低于100万元；
（三）具有3名以上（含3名）具有培训教师资格的专职教师，每项课程（指质量管理体系培训、环境管理体系培训、职业健康安全管理体系培训、产品认证等）的专职教师不得少于2名；
(四)仅拥有境外授权知识产权的培训课程的机构适用于《办法》第十五条有关合作机构的规定；
（五）对特殊情况，具体条件由国家认监委根据具体情况决定。
二、《办法》第十条（一）款规定：申请者向国家认监委提出申请，提交书面申请报告并附相关证明材料。
解释如下：
申请设立认证培训机构的应当向国家认监委提交以下文件：
（一）申请书；
（二）组织章程；
（三）《企业名称预先核准通知书》（复印件）；
（四）经营场所使用证明（复印件）；
（五）拟聘用的机构主要负责人、培训教师及管理人员身份证明（复印件）、聘用和应聘说明和培训教师资格证明（复印件），取得与CNAT签署互认协议的其他国家认可机构的培训教师资格的，还需取得CNAT出具的等同资格确认文件；
（六）质量管理体系文件（包括IATCA培训课程提供者准则所要求的有关文件等）;
（七）收费标准及收费用途的说明等；
（八）培训大纲和教材，非自有知识产权的还应提供授权证书（复印件）；
（九）国家认监委要求的其他文件、证明材料。
第三部分 关于设立认证咨询机构
一、《办法》第十二条规定：设立认证咨询机构应当具备以下条件：
（一）有固定的经营场所；
（二）有与其从事业务相适应的注册资本（金）、办公条件、人力资源和技术资源；
（三）有关认证咨询机构要求的质量管理体系文件；
（四）法律法规及国家认监委依法规定的其他条件。
对有关内容解释如下：
（一）注册资本（金）不低于50万元；
（二）具有5名以上专职国家注册咨询师或审核员（其中至少2人为高级咨询师或高级审核员）或同等资格的咨询人员；
（三）符合有关认证咨询机构要求的质量管理体系文件，包括：合同评审、咨询项目策划与咨询实施计划编制、咨询提供过程、符合性审核、咨询机构人员管理与培训、分支机构的控制（存在时）、不合格控制与纠正措施、内部质量体系审核与管理评审、文件和资料控制、保密、客户投诉与跟踪服务；
（四）对特殊情况，具体条件由国家认监委根据具体情况决定。
二、《办法》第十三条（一）款规定：申请者向拟设立机构所在地省、自治区、直辖市质量技术监督局提出申请，提交书面申请报告并附相关证明材料。
解释如下：
申请设立认证咨询机构的应当向拟设立机构所在地省、自治区、直辖市质量技术监督局（外商投资认证咨询机构应当向所在地直属出入境检验检疫局）提交下列文件：
（一）申请书；
（二）组织章程；
（三）《企业名称预先核准通知书》（复印件）；
（四）经营场所使用证明（复印件）；
（五）拟聘用机构主要负责人、专业人员的身份证明（复印件）、聘用和应聘说明和专业资格证明（复印件）；
（六）质量管理体系文件；
（七）国家认监委要求的其他文件、证明材料。
第四部分 关于设立外商投资认证机构及认证培训、咨询机构（包括中外合资、合作机构和外商独资机构）
一、《办法》第十五条规定： 外商投资认证机构及认证培训、咨询机构（包括中外合资、合作机构和外商独资机构）应为有限责任公司，其设立除应当分别具备第八条、第九条、第十二条规定的条件外，注册资本不得低于35万美元，外方投资者还应当在所在国取得国家认可资格或者承认，并具有3年以上的相关服务经验。
2003年12月11日前暂不审批外资控股的认证机构及认证培训、咨询机构的设立申请，2005年12月11日前暂不审批外商独资的认证机构及认证培训、咨询机构的设立申请。
对有关内容解释如下：
除注册资本（金）以外，前面第一部分、第二部分、第三部分对《办法》第八条、第九条、第十二条规定有关内容作出的解释，对设立外商投资认证机构及认证培训、咨询机构同样适用。
二、《办法》第十七条（一）款规定申请者向拟设立机构所在地直属出入境检验检疫局提出申请，提交书面申请报告并附相关证明材料。
解释如下：
办理申请时，除了应当按本解释第一、二、三部分的规定向审批机关提交相应的文件以外，还应提交以下文件：
（一）合资合同；
（二）项目建议书和可行性报告；
（三）投资各方的资信证明、登记注册证明（复印件）、
法定代表人证明（复印件）；
（四）外方投资者的国家认可资格或承认证明（复印件）
和业务介绍。
第五部分 关于外国认证机构及认证培训、咨询机构在华设立常驻代表机构
《办法》第二十一条规定：外国认证机构和认证培训机构拟在中国境内设立常驻代表机构按以下程序办理：
（一）申请者向国家认监委提出申请，提交书面申请报告并附上相应证明材料。
《办法》第二十二条规定：外国认证咨询机构拟在中国境内设立常驻代表机构的审批和登记注册按以下程序办理：
（一）申请者向拟设立机构所在地直属出入境检验检疫局提出申请，提交书面申请报告并附上相关证明材料。
解释如下：申请时应当向审批机关提交以下文件：
（一）由该机构董事长或者总经理签署的申请书，内容包括常驻代表机构名称、负责人员、业务范围、驻在期限、驻在地点等；
（二）由该机构所在国或者所在地区的有关当局出具的开业合法证书；
（三）由同该机构有业务往来的金融机构出具的资本信用证明书；
（四）该机构委任常驻代表机构人员的授权书和他们的简历；
（五）该机构的国家认可资格或承认证明（复印件）和业务介绍。
（六）法律法规要求的其他文件、证明材料。
二○○二年四月三十日
