中华人民共和国卫生部与马耳他社会发展部关于开展中医领域合作的协议

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山东省政府


山东省化妆品卫生管理办法
山东省政府



第一条 为加强化妆品卫生管理，保障消费者身体健康，根据国家《化妆品卫生标准》等有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省范围内从事化妆品生产、经销的企业和个人，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称化妆品，系指涂擦、散布于人体表面（表皮、毛发、指甲、口唇等）或口腔粘膜，以达到清洁、护肤、美容和修饰目的的产品。所称特殊用途化妆品，系指具有生发、染发、脱发、丰乳、减肥和除臭等作用的化妆品。
第四条 各级卫生行政部门对化妆品卫生实施监督管理；各级卫生防疫机构承担化妆品卫生监测管理任务。化妆品监测检验收费标准，由省卫生、财政、物价部门统一制定。 各级卫生行政部门和卫生防疫机构对辖区内生产和经销的化妆品，应进行经常性卫生监督监测；对因使用化? 逼芬鸬慕】邓鸷κ鹿式械鞑椋⒉扇∠嘤Φ目刂拼胧? 第五条 卫生行政部门和卫生防疫机构设立化妆品卫生监督员，执行卫生行政部门交付的化妆品卫生监督任务。化妆品卫生监督员，由省卫生行政部门按规定条件从卫生专业人员中聘任并发给证件。 化妆品卫生监督员在执行任务时，可以向化妆品生产、经销的企业和个人了解情况
，索取必要的资料，进入生产、经销场所检查，按规定无偿采样。生产、经销企业和个人不得拒绝或隐瞒。 化妆品卫生监督员对生产、经销企业和个人提供的技术资料有保密义务。
第六条 化妆品生产企业的新建（包括改建、扩建）工程，应当符合卫生要求，其设计审查和工程验收必须有省卫生行政部门参加。
第七条 从事化妆品生产，必须报省卫生行政部门审查批准，领取《化妆品生产企业卫生许可证》（以下简称卫生许可证）后，方可向所在地工商行政管理机关办理营业执照。无卫生许可证者，不得从事化妆品生产。
本办法实施前已从事化妆品生产的，应在本办法发布之日起两个月内申请补办卫生许可证。 第八条 化妆品生产企业应具备一定的技术力量，具备符合卫生要求的车间、生产设备、原材料库、成品库和合格的卫生检验室。
第九条 企业生产化妆品，应向省卫生行政部门提出申请，并提供产品样品、原料品种及产品卫生学评价等资料，经审核同意，取得卫生批准文号后，方可投产。 销往省外的含药物、新原料和特殊用途的化妆品，需报国务院卫生行政部门审批。 已取得卫生批准文号的化妆品，
改变名称或配方的，须按前两款的规定，重新报批。
第十条 化妆品生产企业应建立卫生质量检验制度。化妆品的原料、辅料和成品必须符合国家《化妆品卫生标准》。 不符合卫生标准的产品不得出厂。
第十一条 化妆品的标签和说明书，必须注明产品名称、产品批号、卫生批准文号、生产日期、保质期、使用方法、注意事项和厂名厂址。 化妆品的包装材料，必须无毒、无害、清洁。
第十二条 凡患有伤寒、痢疾、病毒性肝炎、(包括病原携带者）、活动期肺结核和手癣等疾病者，不得从事直接接触化妆品生产的工作。 对直接接触化妆品生产的人员，上岗前必须进行健康检查，身体健康的方可上岗工作，工作期间须每年进行一次健康查体，并建立健康档案，? 环辖】狄蟮囊媸钡髡敫凇? 第十三条 严禁经销无卫生批准文号、无保质期或超过保质期、变质或被污染的化妆品。
外省生产的化妆品在我省经销的，必须持有省级卫生行政部门发给的卫生许可证和省级卫生防疫机构检验合格证明（复印件）。
第十四条 对化妆品进行广告宣传，应持有省卫生行政部门的卫生批准文号；凡含药物、新原料和特殊用途的化妆品，必须报省卫生行政部门批准后，方可进行广告宣传。
第十五条 对违反本办法的，视其情节轻重，给予处罚：
（一）有下列情况之一的，由卫生行政部门给予处罚：
1．违反本办法第八条规定的，给予警告并限期改进；
2．违反本办法第十二条规定的，处以二千元以下罚款；
3．违反本办法第十条一款，第十三条二款规定的，处以一万元以下罚款；
4．违反本办法第六条、第七条、第九条规定的，处以二万元以下罚款，情节严重者责令其停产。
（二）有下列情况之一的，分别由卫生行政部门或工商行政管理等部门按照有关规定给予处罚：
1．违反本办法第十一条、第十四条规定的，处以警告并限期改进；
2．违反本办法第十条二款规定的，责令其追回已出厂的化妆品，没收非法所得，销毁不符合卫生标准的化妆品，处以其非法所得一至三倍罚款，并注销其卫生批准文号或吊销其卫生许可证和营业执照。
3．违反本办法第十三条一款规定的，处以五千元以下罚款，并没收、销毁不合格化妆品。 同一行为，一个部门给予处罚后，另一部门不再重复给予处罚。 罚款时，应使用全省统一式样，有财政部门加盖印章和编号的单据，经办人须签字或盖章。罚款及没收的非法所得一律缴
同级财政。
第十六条 对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向处罚部门的上级主管部门申请复议。但对控制化妆品生产或经销的决定，必须立即执行。
第十七条 威胁、阻碍化妆品卫生监督人员执行公务和违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 化妆品卫生监督员应秉公执法，执行公务时必须出示证件，不得徇私舞弊、收受贿赂。违者，卫生行政部门应给予行政处分；触犯刑律的，由司法部门追究刑事责任。
第十九条 本办法由省卫生厅负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1989年7月24日
山西省人民政府


山西省国有企业财产监督管理办法
山西省政府

山西省人民政府令
　（第７５号）


　　现发布《山西省国有企业财产监督管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　孙文盛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年五月十六日


第一条 根据国务院发布的《国有企业财产监督管理条例》（以下简称《条例》）第四十七条之规定，制定本办法。
第二条 地方各级人民政府按照分级管理的原则，对本级人民政府管辖国有企业（以下简称企业）的财产实施监督与管理。
第三条 企业财产监督管理遵循以下原则：
（一）政企职责分开；
（二）政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开；
（三）企业财产的所有权与经营权分离；
（四）国有资产投资收益和产权转让收入用于资本的再投入；
（五）资本保全和维护所有者权益；
（六）企业独立支配其法人财产和独立承担民事责任。
第四条 企业财产管理的重大事项由同级人民政府决策。
第五条 县级以上人民政府的国有资产管理行政主管部门，在企业资产监督方面的职责是：
（一）制定本级国有资产管理的规章和制度；
（二）会同有关部门批准本级国有资产的经营形式，参与审定国有企业的设立、合并、分立、终止、拍卖，决定和审批产权变动和财务处理的重大问题，组织清算和监缴被撤销、被解散企业的国有资产；
（三）组织清产核资、产权登记、产权界定、资产评估、建立资产统计报告制度等基础管理工作；
（四）制定下达国有资产保值增值指标，考核国有企业资产经营效益；
（五）组织监缴国有资产产权或股权收益和产权转让收入；
（六）监督管理国有资产产权交易市场；
（七）会同有关部门协调解决国有资产产权纠纷，对违法行为依法进行行政处罚。
第六条 凡涉及有中央或上级政府投资的企业，地方人民政府或国有资产管理部门在作出有关企业产权变动的决定前，应报经中央或上级国有资产管理部门的产权经营机构或监督机构同意。
第七条 经管辖其资产的人民政府授权，有条件的大型企业集团公司或投资公司、资产经营公司（以下简称产权经营机构）可以作为国有资产投资主体，承担授权范围内企业国有资产的产权经营职能。国有资产管理部门代表同级人民政府具体办理授权事宜并与产权经营机构签订授权协
议书。
产权经营机构不得承担任何政府行政管理职能。
第八条 省人民政府和设区的市人民政府、地区行政公署可以授权有关部门或有关机构（以下简称监督机构）对本级政府管辖的企业实施分工监督。
第九条 监督机构对企业财产的监督职责参照《条例》第十三条规定执行。
第十条 县级人民政府对本级管辖的企业一般不实行专业经济管理部门分工监督，可指定经济综合主管部门统一实施监督。
第十一条 产权经营机构和监督机构，以授权其经营和监督的企业国有净资产，向同级人民政府承担保值增值责任，并向同级国有资产管理部门报告工作和报送有关资产、财务报表，接受同级国有资产管理部门的监督管理和指导。
第十二条 企业在清产核资的基础上，核实国家投入企业的资本额及享有的其他所有者权益，经同级国有资产管理部门依照法定程序进行产权登记后，享有法人财产权。
国家对企业承担的财产责任以投入企业的资本额为限，企业以其全部法人财产独立承担民事责任。
第十三条 企业的法定代表人，对企业全部法人财产及其净资产的保值增值承担经营责任。
第十四条 企业财产的监督实行监事会制度。监督机构对大中型国有企业派出监事会，对小型国有企业可视情况由一个监事会对若干个企业实施监督。
第十五条 监事会成员的委派及条件参照《条例》第十八条、第十九条、第二十条的规定执行，”
各级人民政府所属部门或监督机构委派的监事必须是固定工或与企业签订五年以上劳动合同的职工；企业职工代表做为监事的，须经职工代表大会推选产生。
近五年内担任企业领导职务期间，因经营性亏损或有弄虚作假行为造成企业潜亏的人员或因经济问题受到行政处分或刑事处罚的人员不得委派为监事。
第十六条 监事会职责与工作规则依据《条例》的有关规定执行。
第十七条 监事应当经过相应的岗位培训。监事的培训工作由省经济综合主管部门与省国有资产管理部门共同组织实施。
第十八条 已实行承包经营责任制和资产经营目标责任制的企业，国有净资产的保值增值指标应作为承包合同和资产经营目标责任制的否决指标。
第十九条 实行租赁经营的，承租方应依据合同约定足额交纳租金或资产占用费。
第二十条 企业改组为有限责任公司的，须经监督机构和有关部门批准。企业改组前必须实行清产核资、产权界定、清理债权债务、资产评估，确定公司国有资产折股的价值量和股权份额。
第二十一条 由人民政府授权的部门或机构出资组建的有限责任公司，其出资的份额为国家出资额。
第二十二条 企业以其全部资产改组为股份有限公司的，原企业应予撤销；原企业的国家净资产折成的股份应设为国家股。企业以其部分资产（连同部分负债）改组为股份有限公司的，企业资产折股设置国家股或国有法人股，须由同级国有资产管理部门依照有关法律、法规和规章确定
。
第二十三条 企业与外商实行合资、合作经营或向境外投资的，须经监督机构和同级国有资产管理部门批准。
第二十四条 企业改组为有限责任公司或股份有限公司后，新成立的企业应按国家股股权或出资份额，向同级国有资产管理部门出具出资证明。
第二十五条 国家股权应由人民政府委托产权经营机构持有；在人民政府未明确委托前，可由国有资产督理部门代同级人民政府持有或人民政府委托其他机构或部门持有。
第二十六条 除有限责任公司章程规定国家股东直接委派董事外，产权经营机构不得委派自然人以国家股权代表的名义行使国家股权。有限责任公司或股份有限公司召开股东大会、董事会或其他涉及出资者权益的会议时，由持有其股权的部门和机构法定代表人或其指定的代理人出席，
并按照持股单位的指示发表意见和参加表决。
第二十七条 企业向个人、私营企业、境外投资者等转让产权的，须依照国务院和省的有关规定报经批准，并进入产权交易市场公开交易。
第二十八条 企业用本企业的现金、实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等国有资产兴办或分立企业的，应以合同形式明确投资所占份额和产权收益分配办法。
第二十九条 各级人民政府应建立以企业国有净资产保值增值率为核心指标的资产经营效益考核体系。
第三十条 企业资产经营效益考核办法，由省国有资产管理部门会同省经济综合主管部门和省财政部门制定；监督机构和产权经营机构向所监督与经营的企业下达指标并考核。
第三十一条 列入监督范围的企业，对企业经营者和监事会成员的奖惩由监督机构依据《条例》和本省的有关规定执行。
第三十二条 企业经理（厂长）的奖励和监事会经费管理的办法，另行制定。
第三十三条 企业国有资产产权收益和产权转让收入由国有资产管理部门统一监缴，纳入本级国有资产经营预算。监缴办法和制度由省财政部门会同有关部门制定。
第三十四条 产权收益和产权转让收入，应用于国有资产的再投资或补充企业的资本金。
第三十五条 国有资产管理部门、产权经营机构、监督机构和企业负责人以及主要责任人员、监事会成员有违反《条例》和本办法行为的，依据《条例》的规定给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本办法由省经济综合主管部门会同省国有资产管理部门组织实施。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。



1996年5月16日