昆明市中秋月饼质量安全监督管理规定
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昆明市中秋月饼质量安全监督管理规定
云南省昆明市质量技术监督局 昆明市工商行政管理局等
昆明市中秋月饼质量安全监督管理规定
昆明市质量技术监督局等五局委关于印发昆明市中秋月饼质量安全监督管理规定的通知
昆质监联发〔2005〕2号
昆明市中秋月饼质量安全监督管理规定
第一条为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，加强对昆明市中秋月饼质量卫生监管，确保中秋月饼食品质量安全，根据《中华人民共和国国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《昆明市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》和国家发展和改革委员会2005年第33号公告等有关法律、法规及部门规章，经昆明市质量技术监督局、昆明市工商行政管理局、昆明市卫生局、昆明市商务局、昆明市发展和改革委员会共同研究制定本规定。
第二条本规定所称质量安全监督是指昆明市质量技术监督局、昆明市工商行政管理局、昆明市卫生局等行政管理部门为确保中秋月饼质量安全，依法对中秋月饼产品标识、内在质量、卫生指标的监督抽查检验及其对从事生产、经销活动的执法检查工作。
第三条凡在昆明市行政区域内从事中秋月饼生产、销售活动的生产者、销售者，必须遵守本规定。
本规定所称生产者是指在昆明市行政区域内制作、加工中秋月饼或者委托他人制作、加工中秋月饼的单位和个人（含季节性生产并向市场销售中秋月饼的宾馆、饭店、食堂等）。
本规定所称销售者是指在昆明市行政区域内销售中秋月饼或者销售外埠中秋月饼的单位和个人。
第四条本规定主要由市质量技术监督局、市工商局、市卫生局负责实施，并派员组成“昆明市中秋月饼质量监督检查协调办公室（以下简称市月饼质量检查协调办公室）”负责具体工作。办公室设于昆明市质量技术监督局。
市月饼质量检查协调办公室工作职责任务为：
（一）统一开展对全市中秋月饼生产、经销企业的主体资格、生产、经营必备条件的核查和检查；
（二）统一实施对生产、销售中秋月饼的质量、卫生进行监督抽样检查工作；
（三）统一对监督检查合格的中秋月饼生产、经销（代理外埠）企业进行备案登记；
（四）统一协调全市中秋月饼市场监督检查工作；
（五）统一发布全市中秋月饼质量卫生安全监测信息。
各县（市）区有关部门依据职责及本《规定》，对当地中秋月饼质量安全负责监督管理。
市商务局、市发展和改革委员会依据职责配合开展对全市中秋月饼的规范管理和执法检查工作。
第五条任何单位和个人有权投诉、举报生产、销售假冒伪劣中秋月饼或无证照生产销售中秋月饼等违法行为。
第六条中秋月饼生产者、销售者应依法持有效《营业执照》、《卫生许可证证》、《企业代码证》等法律必备证照方可从事经营活动。
第七条中秋月饼生产者在生产过程中必须遵守下列要求：
（一）生产中秋月饼产品必须严格执行相关国家标准、行业标准和地方标准。自定的《企业标准》应当严于相关国家标准、行业标准和地方标准，须经质量技术监督行政部门备案生效并严格按照产品标准组织生产。
中秋月饼的净含量或称量必须符合国家《定量包装商品计量监督规定》，不得短斤缺两。
（二）中秋月饼销售包装材料应无毒、无害、易于降解，符合国家有关卫生、环保规定要求，不得过度包装；标签标识应符合GB7718《预包装食品标签通则》规定，真实、醒目、清晰的标明食品属性专用名称。
（三）中秋月饼生产加工企业应当建立有完善的质量卫生管理制度，生产场所、设备库房符合卫生安全要求，确实履行原材料进货检查验收和产品出厂检验等法律规定的义务。
采购使用的原材料属国家生产许可证管理产品的，应为获证企业贴有QS标志的产品；使用的食品添加剂、包装物等必须符合强制性国家有关标准规定。严禁使用非食用性或有毒有害的原材料、添加剂等。
产品质量必须经监督抽查检验合格。
第八条经销外埠月饼的总经销或总代理商销售者，必须持有外埠月饼生产者授权证明文件，生产企业和代理商的《营业执照》、《卫生许可证》、《企业代码证》等法律必备证照，产品质量必须经监督抽查检验合格。
经销包装标称“中秋月饼”产品的，不得将月饼食品同其它产品混合包装，不得以任何形式在包装内搭配其他商品销售。
第九条市月饼质量检查协调办公室根据本规定第五、六、七、八条对中秋月饼生产者、经销外埠月饼的总经销或总代理商进行检查和核查，符合上述规定的，进行备案登记，并出具中秋月饼《产品质量监督检查合格备案登记证明》。
中秋月饼生产者、外埠月饼总经销或总代理商批发销售时应出示和出具《产品质量监督检查合格备案登记证明》，出具给市场零售销售者的《产品质量监督检查合格备案登记证明》（复印件）应登记编号，并加盖中秋月饼生产者，外埠月饼总经销或总代理商公司印章。
中秋月饼销售者应建立并执行进货检查验收制度，持证照经营，索票验证，出示随货同行的《产品质量监督检查合格备案登记证明》（复印件），并保证月饼质量：卫生合格安全。
第十条市月饼质量检查协调办公室接到中秋月饼生产者和外埠中秋月饼总经销、总代理销售者的申告后，应立即派员前往企业现场或库房进行监督检查，核查证照，按有关规定和标准抽样检验。
经现场检查、证照核查，质量卫生检验合格的，即予以备案登记。备案登记有效期自发证之日起至中秋节后10日。
备案登记不收取费用。
第十一条对中秋月饼现场检查、证照核查不合格的，按部门行政管理职责依法责令整改；质量卫生监督检验不合格的，须加严或加倍检验，直至复检均合格后方予备案登记。
第十二条中秋月饼质量检验工作，依法委托法定检验机构按照国家质检总局和卫生部有关食品质量卫生监督检验的规定和标准执行。
第十三条对生产、销售中秋月饼质量卫生不合格、掺杂掺假、缺斤短两、伪造产地，冒用他人厂名厂址、注册商标、质量标志，未真实标注生产日期和保质日期，以及过度包装、价实不符、搭售其他商品等不正当竞争和损害消费者健康和权益的各类违法行为，各职能部门依法查处，严厉打击；对制售假冒伪劣中秋月饼情节恶劣、金额较大，造成严重危害人体健康和严重后果的依法移送司法机关追究刑事法律责任。
第十四条昆明市质量技术监督局、昆明市工商行政管理局、昆明市卫生局、昆明市商务局、昆明市发展和改革委员会应依法按各自职责履职。
对中秋月饼质量安全监督检查工作须按本规定第四条所规定工作职责任务执行，不得重复检验、重设关口、多头执法。
第十五条本规定自公布之日起实施。
昆明市质量技术监督局
昆明市工商行政管理局
昆明市卫生局
昆明市商务局
昆明市发展和改革委员会
二○○五年七月七日
济南市全民所有制科研单位所（院）长负责制暂行办法
山东省济南市人民政府
济南市人民政府令
（第13号）
《济南市全民所有制科研单位所（院）长负责制暂行办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。
市长 翟永
一九九○年十二月十九日
济南市全民所有制科研单位所（院）长负责制暂行办法
第一章 总则
第一条 为了进一步深化科学技术体制改革，加强全民所有制科研单位内部管理，根据国务院《关于进一步推进科学技术体制改革若干问题的决定》和《关于扩大科学技术研究机构自主权的暂行规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市属全民所有制科学研究所（院）（以下简称研究所）。
第三条 研究所实行所长负责制。研究所的业务与行政管理工作，由所长全权负责。
第四条 所长应自觉地接受党组织的监督，积极支持群众团体在促进科学技术进步中的作用，充分利用各种民主管理形式，保证研究所沿着正确的方向发展。
第二章 所长的条件及任免
第五条 所长应具备的条件：
1．热爱祖国，遵守宪法和法律，坚持四项基本原则，具有改革开拓精神；
2．具有办好研究所的事业心和责任感， 能提出符合实际的研究所发展战略设想；
3．具有大专以上文化水平或中级以上技术职务， 熟悉本所业务和有关法律、法规、政策，有组织领导能力，善于科技管理；
4．顾全大局、廉洁奉公、作风正派、关心群众， 善于团结干部和职工；
5．身体健康，能适应工作需要。
第六条 所长的产生和罢免
1．所长可由上级任命或由职工民主推荐经上级批准任命；也可由主管机关组织选聘、公开招聘。外单位参加研究所公开招聘并中标的，必须脱离原单位。
2．所长实行任期制，每届任期三年，可以连任。
所长任期届满前，由主管部门根据所长任期内的业绩，在征求职工意见的基础上，作出离任或连任的决定。
3．所长在任职期间无特殊原因，主管部门一般不得调动其工作岗位；所长任职期间，可以申请辞职，但必须事先向主管部门提出辞职报告，经批准后生效；所长任职期间，表现明显不称职或有严重失职行为，主管部门有权免去其职务。
4．所长离任前，应当进行审计。
5．主管部门任免所长应事先征求市科学技术委员会的意见。
第七条 实行所长任期目标责任制。任期责任目标应包括：体制改革目标，发展战略目标，推出科技成果目标，培养人才目标，提高经济效益目标，改进管理目标以及改善工作、生活条件目标等。
任期责任目标，经所务委员会审议和职代会或者职工大会讨论，报主管部门批准。
第三章 所长的职责
第八条 所长的职责如下：
1. 认真贯彻执行党和国家的有关方针政策、法律、法规；
2．负责组织实施任期责任目标，保证严格履行与主管部门签订的合同；
3．努力提高研究所研究工作水平和业务管理水平；
4．努力提高职工素质，注意培养、选拔优秀的科技、管理以及其他方面的人才；
5．努力改善职工的工作和生活条件，正确处理国家、集体、个人三者利益的关系；
6．协同党群组织，努力做好思想政治工作，加强社会主义精神文明建设，并作出表率。
第四章 所长的权限
第九条 所长行使下列职权：
1．决定研究所的发展方向和研究课题设置；
2．决定科研经费和器材的分配和重要科研手段的配备；
3．决定行政职能部门和研究室的设置、调整或撤销；
4. 提名副所长人选，报主管部门审批；征得党组织意见任免中层以下（含中层）行政干部；决定各类专业技术人员的聘任；
5. 决定科技人员和职工的培养计划；
6．决定各种规章制度的建立、修改和废止；
7．决定科技合作和学术交流事宜。
第十条 所长有权拒绝其他组织不适当的抽调、借用本所人员的要求；有权拒绝接受不适合本所研究工作的人员。
第十一条 所长有权拒绝外部任何组织或个人，无偿占用研究所的资金、物资和使用的土地以及向研究所乱摊派、乱收费。
第十二条 所长有权依照有关法规定对职工进行奖惩。对违纪职工有权依照有关规定给予行政处分，直至辞退或者开除公职。开除职工公职应报有关部门批准。
第十三条 所长按本条例行使职权时，受法律保护，任何组织或个人不得威胁、压制和打击报复。
第五章 对所长的监督、考核和奖惩
第十四条 所长应定期向党委（党总支或支部）报告工作。
第十五条 研究所的业务方针、政策、规划、经费安排和科研器材的分配以及基建等重大问题，应经所务委员会会议讨论决定。
第十六条 所长实施学术领导应充分发挥研究所学术委员会的评议、咨询和参谋作用。
第十七条 所长应定期向职代会或职工大会报告工作，并认真听取和采纳职代会或职工大会提出的意见和建议，充分发挥其民主管理的职能。
第十八条 所长在任职期间，由主管部门会同有关部门定期进行考核。
任期责任目标的实施和履行职责的情况应作为对所长考核的主要依据。
第十九条 所长在领导科研、开发、经营等方面做出突出成绩，在科技体制改革中有重大创新，或圆满完成任期责任目标的，应给予奖励和表彰。
第二十条 对因主观原因，完不成责任目标，或玩忽职守，发生重大责任事故，造成严重损失；或以权谋私，弄虚作假，违法乱纪的所长，应视情节轻重，扣发奖金和工资或给予行政处分，直至追究法律责任。
第二十一条 对所长的奖惩，由主管部门提出，与市科学校术委员会协商，按照干部管理权限决定。
第六章 附则
第二十二条 本办法由济南市科学技术委员会负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
印发广州市政府信访协调和信访督查工作制度的通知
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办[2004]68号
印发广州市政府信访协调和信访督查工作制度的通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将《广州市政府信访协调工作制度》和《广州市政府信访督查工作制度》印发给你们，请遵照执行。
执行中遇到的问题，请迳向市政府办公厅信访局反映。
广州市人民政府办公厅
广州市人民政府办公厅秘书处 2005年1月10日印发
广州市政府信访协调工作制度
为进一步促进信访协调工作的制度化和规范化，建立为民、务实、高效的工作机制，切实解决群众反映的信访问题，根据国务院《信访条例》和有关规定，制定本制度。
一、协调的原则
(一)实事求是、依法办事的原则；
(二)分级负责、依职能办理的原则；
(三)坚持原则和注重实效相结合的原则。
二、协调的范围
(一)涉及多个地区、多个部门的信访案件；
(二)信访人与责任单位对处理意见存在较大分歧的信访案件；
(三)不及时处理，将引发群体性、突发性事件的信访案件；
(四)领导和上级机关交办的需要重点跟踪落实的信访案件；
(五)其他需要协调的信访案件。
三、协调的主要形式
(一)现场协调。对群众信访反映的重大或紧急事项；在集体上访过程中，有发生群体性、突发性事件苗头，需要协调有关部门进行现场处理， 以平息事态、化解矛盾的，采取现场协调方式。
(二)会议协调。对重大信访案件的处理不妥或处理不落实，需要协调责任单位和相关部门落实处理措施， 以解决问题的，采取会议协调方式。
四、参加协调的人员
(一)主持人。
1．市政府领导或市政府办公厅领导。对重大信访案件，需市政府领导或市政府办公厅领导出面的，报请有关领导主持协调。
2．市政府办公厅信访局(以下简称信访局)领导或受委托的业务处室负责人。
(二)与会单位和人员。
1．信访部门。信访局领导、相关业务处室负责人及经办人员。
2．涉及单位。信访案件所涉及的相关职能部门、责任单位及其上级主管部门负责人。
3．信访人。可视情况通知信访人或信访人代表参加。
五、协调的程序
(一)信访协调工作由信访局负责具体落实。
(二)信访案件需要协调的，由信访局提出议题报主持人审批。
(三) 信访局负责印发会议通知，提供信访案件的相关材料。
需立即进行现场协调的，可通过电话等方式通知有关单位。
(四) 由主持人主持信访协调，听取意见，研究问题，提出措施，调解矛盾。
(五) 信访局负责记录有关协调事项，必要时形成会议纪要，在协调后3个工作日内报主持人签发。
(六)各有关部门按协调议定的事项组织落实，在规定的时限内解决信访问题。属于紧急事件的，各有关单位要立即行动，落实处置措施，控制和平息事态。
在市政府机关发生异常上访事件，按《市政府机关异常上访突发性事件处置方案》(穗府办函[2003]221号)处理。
(七)信访局负责协调后的督查工作，经办单位应将办理情况和进度及时报送信访局，并在一个月内将处理意见答复信访人。信访局定期督查催办，直到问题解决结案。
六、协调工作的纪律
(一)协调人员与信访案件或信访人有直接利害关系的，应当回避。
(二)协调人员应依法办事、客观公正、廉洁自律。
广州市政府信访督查工作制度
为进一步促进信访督查工作的制度化和规范化，提高信访督查工作的效率和质量，根据国务院《信访条例》和行政机关工作职责等有关规定，制定本制度。
一、督查的原则
(一)实事求是、依法办事的原则；
(二)对上负责与对下负责相一致的原则；
(三)督促检查与指导帮助相结合的原则；
(四)坚持原则与注重实效相结合的原则。
二、督查的范围
(一)上级机关和市委、市人大、市政协立案交办的信访案件；
(二)市领导批示交办的信访案件；
(三)市级以上人大代表、政协委员及社会知名人士的信访案件；
(四)重大集体上访事件和突发性群体事件；
(五)3次以上重复来访来信和5人以上的联名信；同一天内有3人以上反映同一问题的来电来邮，或者3天内5人以上反映同一问题的来电来邮；
(六)其他应予立案处理的信访案件。
三、督查的主要职责
(一)检查反馈：对责任单位办理信访案件的措施、进度、效果进行跟踪检查，并向上级机关和领导报告。
(二)督促落实：督促责任单位及时处理信访案件，对进展缓慢的进行催促，对久拖不决的限时处理。
(三)提出建议：指导基层单位依法依规、合情合理处理信访案件，对处理过程中遇到的问题，提出意见和建议。
(四)综合协调：对涉及多个地区、多个部门的信访案件，会同有关部门理顺关系，协调和推进案件的处理。
四、督查的程序
(一)信访督查工作由市政府办公厅信访局(以下简称信访局)负责具体落实。
(二)立案处理的信访案件，由经办人提出拟办意见，明确责任单位和办理期限，报有关领导审批后交办。
(三)立案交办后，经办人应认真做好督查催办工作，重要的信访案件要重点督查，做到件件有着落，事事有回音。
1．由经办人建立督查案卷，定期督查催办。督查催办可采取电话催办、发函、听取汇报等形式进行。一般情况下，逾期3天仍未回复的应予催办。
2．对信访案件处理情况不清，需派人调查核实的，要2人以上同往。
3．对涉及多个部门或重大疑难信访案件，可联合有关单位组成督查小组进行督查。
4、经办人要对督查情况及时记录；对领导交办的督查案件，应在督查工作结束后3个工作日内，将督查情况书面报告有关领导。
5．对多次催办仍不回复办理情况，又不说明理由的责任单位；或多次督查仍处理不力的责任单位，将采取责成说明情况、责成书面检查和通报等形式，实行信访工作责任追究。
(四)信访案件的办结要求事实清楚，结论正确，符合法律法规和政策，手续完备，材料齐全，并落实处理意见。
1．经督查符合结案要求的，作办结处理；不符合要求的，退回原责任单位重办。
2．需复函上级机关、有关领导或信访人的，应及时回复。
3．信访案件办结后，经办人应将督查资料连同结案材料一并整理归档。
五、督查工作的纪律
(一)督查人员与信访案件或信访人有直接利害关系的，应当回避。
(二)督查人员应依法办事、客观公正、廉洁自律。
