常德市联合收割机跨区作业管理暂行办法

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　　审判与执行衔接问题是涉及人民法院能否提高审判和执行质效问题，因此，认真在实践中总结二者的相互联系、相互依赖和相互支持问题，是当前解决执行难的一个必要问题，也是值得基层法院认真研究的问题。本文试就解决审判与执行衔接中问题产生的对策作一探讨，愿能起到抛砖引玉之效果。
一、审判关口前移，做到未雨绸缪。

为尽量做到使每个执行案件均有财产可供执行，审判关口前移显得非常重要。也就是说，必须做好审判中的财产保全措施。发现案件当事人有转移财产倾向的，就应及时提醒对方当事人采取保全。对无财产可供执行的案件，可以采取分流，效仿其他法院的执行登记备案制度，即当被执行人无财产可供执行时，先不进入案件流程，待被执行人的财产有据可查时再正式进入信息系统立案执行。这样即不延误实行申请人的利益，在执行案件人少案多的情况下，也不妨是一种提高执行结案率的方法。另外，事前对各种笔录制作相应的固定格式，能完善许多办案经验不足法官的审判缺陷。当案件进入执行程序时，许多审判过程中的材料可作为追加被执行人的依据。

二、提高信息化管理效能，做到信息共享。

如果每位法官在审理过程中都能够详细填写案件的各种信息，那么在执行过程中，就会避免许多重复的调查与询问，实现审、执之间的便捷互动,密切审、执间的沟通与配合。

现实中，以往的送达地址确认书仅在审判庭使用，所以多数格式中仅将使用效力局限于一、二审，根据最高人民法院《关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》的相关内容，“当事人在第一审、第二审和执行终结前变更送达地址的，应当及时以书面方式告知人民法院”，对原有文书补充后，将当事人的送达信息延展到执行终结前，这样在信息共享后，将解决对被执行人送达难的问题。并要求申请执行人填写被执行人财产信息，使执行更有针对性。

（三）、定期轮岗，加强思想的统一和团结

所谓“不在其位，不谋其政”，办案人员只有亲身莅临过审判和执行的岗位，才能体验及感受到各自岗位的特点及难处,以及审执配合的必要性。从而使审判与执行之间的合作能更自觉、更有效，在意识层面真正形成审执“一盘棋”的工作布局。

审判员与执行员应该定期交流，对实践中存在的问题进行探讨，从而达成共识。例如对具体案件中被告及第三人的追加在审判阶段还是执行阶段更为有利；对公告送达的应诉的当事人，对原告应当采取哪些预警措施，使其在诉讼阶段就对被告的财产进行调查和关注。并降低其对判决执行到位的期望值，避免把当事人之间的矛盾转移到申请执行人和法院之间。当原告诉请的内容在判决时不具有可行性时，及时提出建议，使其变更诉求或者改变诉求。

（四）、法官助理制度，审执链接的关键。

根据考查，有的基层院一线民事法官每年收案数突破300件，压力可想而知。再加上绩效考核以及系统内外的各种活动，使法官疲于应付各种统计、汇报等。为使法官能够专心办案，切实提高办案质量和办案效率，法官助理制度确有必要。这样，法官主抓开庭和判决，其他送达、信息录入及统计、报告等辅助性工作由法官助理来完成，另外，法官助理还可以起到桥梁作用，协助执行案件的送达及对案件当事人信息提供等任务，成为审判和执行实现衔接的真正实行者。

现在社会对法官的要求很高，但是人都有缺陷，不能做到十全十美，法官也并非万能。许多不可回避的来自生活和工作的压力也使法官的心理健康和身体健康接受着前所未有的挑战，所以法官助理制度势在必行。只有将法官从繁琐的事务性工作中脱离出来，才会更好的处理案件。否则，上述对审判法官的种种建议都将流为形式，审判法官不可能在案件审判自顾不暇的情况下，还要考虑案件在执行工作中可能产生的问题。我们不能仅靠提高思想觉悟去实现许多工作目标，只有真正的人员保障才是许多制度落实的关键。

通过对上述问题的分析和建议，我们一方面应抓好审判工作,为今后的执行打好基础;另一方面也应通过执行来监督，对审判工作有所反馈,这对提高整个法院系统的办案水平和质量,使债权人的合法权益依法得到保护都起着至关重要的作用。

在如今审判与执行工作的衔接尚不完善的情况下，执行人员应当在接到案件时，多与原审理案件的承办人进行案件情况交流，以便尽快对案件的整体有所把握，制定行之有效的执行措施。
财政部


财政部关于调整超特高压输变电设备及其关键零部件进口税收政策的通知

财关税[2008]82号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

为贯彻落实国务院关于加快振兴国内装备制造业有关进口税收政策的精神，现就调整超、特高压输变电设备及其关键零部件进口税收政策有关问题通知如下：

一、根据《财政部 国家发展改革委 海关总署 国家税务总局关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》（财关税[2007]11号）的有关规定，自2008年1月1日（以进口申报时间为准）起，对国内企业为开发制造超、特高压输变电设备而进口的关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退，所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。

二、本通知所称超、特高压输变电设备是指±500千伏及以上直流输变电设备和500千伏及以上交流输变电设备。提出申请享受进口税收政策的企业应具备以下条件：1.具有从事超、特高压输变电设备设计试制能力；2.具备专业比较齐全的技术人员队伍；3.有较强的消化吸收能力和生产制造能力；4.已签订超、特高压输变电设备的合同定单。

三、享受退税政策的进口关键零部件目录见附件1。今后退税商品清单将根据企业申请、政策实施效果、国内配套能力等情况适时进行调整。

四、符合本通知第二条规定的企业如需进口上述关键零部件、原材料，可按照财关税[2007]11号文件的有关规定申请办理退税手续。

五、自2008年9月1日起，对新批准的内、外资投资项目（以项目的审批、核准或备案日期为准，下同）进口《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）》（财政部公告2007年第2号）专用设备第三十六类中部分设备和串联补偿装置（见附件2），一律停止执行进口免税政策。

2008年9月1日以前批准的内、外资投资项目，其进口前款所述设备，在2009年3月1日前继续按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）的有关规定执行；在2009年3月1日以后（含3月1日）对上述项目进口本条前款所述设备，一律停止执行进口免税政策。

中西部外商投资优势产业项目、外国政府贷款项目和国际金融组织贷款项目进口本条第一款所述自用设备，比照本条前两款规定执行。

自2008年9月15日起，对外商投资企业自有资金项目和加工贸易企业以加工贸易项下外商提供的不作价设备方式进口本条第一款所述自用设备，一律停止执行进口免税政策。



附件：1.超、特高压输变电设备进口关键零部件退税清单
　　　　　 2.输变电设备整机进口不予免税清单



二○○八年八月二十六日