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河南省郑州市人民政府


郑州市平时开发利用人民防空工程规定


政府令第15号


《郑州市平时开发利用人民防空工程规定》业经一九九一年十月二十六日市人民政府第二十五次常务会议讨论通过,现予以发布施行。　　　　　　　　　　　　　


市　长　张世英

一九九一年十一月三日




郑州市平时开发利用人民防空工程规定

第一章　总　则

第一条　为了贯彻执行平占结合的方针,搞好人民防空工程(以下简称人防工程)平时开发利用,发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益,根据国务院和中央军委发布的《人民防空条例》及其他有关规定,结合我市实际情况,制定本规定。
第二条　本规定所称人防工程是指用于占时掩蔽人员和物资,进行防空袭斗争的各类地道、坑道、防空地下室等及其他地面附属设施。
公用人防工程是指由市或县(市)、区人防部门和省直机关、郑州铁路局人防部门直管的人防工程。
单位人防工程是指机关、团体、企业事业单位管理的人防工程。
第三条　凡大本市行政内开发利用公用和单位人防工程,均适用本规定。
军队管理的人防工程的开发利用,不适用本规定。
第四条　各类人防工程除指挥所和通信枢纽外,均应当因地制宜地加以利用。
新建人防工程的设计标准及平面与空间布局、口部处理等,在不影响占时功能的前提下,尽可能满足平时使用的要求。对妨碍平均使用的防护设备,可预留位置,暂不安装。
第五条　平时使用人防工程,应当保持工程设施完好,不得降低工程的防护功能,保证旦战备需要,能够迅速转入战时防空使用。
第六条　人防工程平时开发利用管理工作,实行统一领导、分级管理。
市人民防空办公室是本市人防工程平时开发利用的主管部门,负责全市人防工程平时开发利用管理工作;县(市)、区人民政府防空办公室负责监督、指导、管理本行政区域内人防工程平时开发利用工用。

第二章　审批管理

第七条　公用人防工程,按照管理权限,由市、县(市)区人防部门和省直机关、郑州铁路局人防部门安排使用或者出租他人有偿使用。
单位人防工程,由本单位安排使用或者出租他人有偿使用。经人防部门鉴定平时可以使用而连续一年不用的,人防部门可以与单位协商后调整使用。单位不同意调整使用的,每年按该工程投资额的千分之五征收投资费。
第八条　需要使用人防工程的单位或者个人,应当向市或县(市)、区人防部门申请,经审查批准发给《人防工程使用证》后,方可使用。
本规定施行前已经使用而未办理《人防工程使用证》的,应当在限期内补办。
第九条　使用公用人防工程,属市人防部门直管的,由市人防部门审批;属县(市)、人防部门直管的,由所在地的县(市)、区人防部门签署意见,报市人防部门审批;属省直机关和郑州铁路局直管的,由省直机关或者郑州铁路局人防部门报市人防部门审批。
使用单位人防工程,由所在地的县(市)、区人防部门负责审批。
第十条　使用人防工程需要改变批准的使用用途或者使用期满需要继续使用的,使用单位或者个人应当提前一个月向原审批部门提出申请,经批准后办理有关手续。
第十一条　需要对人防工程进行改造的,使用单位或者个人应当报经审批机关批准后实施。
公用人防工程改造时防空设施的,所需经费、材料由人防部门从人防工程经费和材料中解决;改造平时使用设施的,其所需经费、材料,全民所有制企业在生产发展基金或更新改造基金中开支,行政事业单位在固定资产修缮费中开支,集体所有制单位在更新改造基金或者税后积累中开支。
第十二条　使用人防工程从事经营活动的,应当持《人防工程使用证》到公安、卫生、工商、行政、税务等部门办理证照后,方可经营。

第三章　使用费的收取和管理

第十三条　使用人防工程属下列情况之一的,应当按规定标准交纳使用费:
(一)兴办工商、饮食业、服务业;
(二)开设营业性影剧院、俱乐部、游艺室等文化娱乐场所;
(三)用作仓库、宿舍和从事种植、养殖的;
(四)敷设通信线缆和其他管线;
(五)使用工程冷风降温和排水井点作水源。
第十四条　公用人防工程的使用费,由市、县(市)、区人防部门和省直机关、郑州铁路局人防部门按管理权限收取,单位人防工程出租使用的,由管理该工程的单位收取使用费。
使用由市或县(市)、区人防部门与单位共同投资兴建的人防工程,使用费由该单位负责收取,人防部门按投资比例提取使用费。
第十六条　市或县(市)、区人防部门收取的人防工程使用费的使用管理,按省人民防空委员会和省财政厅的有关规定执行。
单位人防工程收取的使用费,用于本单位人防工程的维护和扩建。

第四章　使用双方的权利和义务

第十七条　使用人防工程的单位或个人,应当与人防工程管理单位签订使用合同,使用合同应载明使用工程的名称、数量、质量、用途、使用期限、使用费的交纳以及双方权利与义务、违约责任等内容。
第十八条　人防工程使用合同依法订立,即具有法律约束力,当事人双方必须全面履行合同,任何一方不得擅自变更或解除合同。
第十九条　对交付使用的人防工程,交付使用方应当保证达到安全使用标准,其内部的通风、除湿、照明、给排水和消防等设施应当符合合同约定的条件。
第二十条　使用人防工程的单位或个人,应当按照合同规定合理使用和维护人防工程,使其经常保持良邓状态。
第二十一条　使用人防工程的单位和个人,应当遵守下列规定:
(一)不得向人防工程内部及出入口排放雨水、废水、废气及倾倒废弃物;
(二)未经批准,不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险物品;
(三)不得损坏人防工程内部结构的完整。
第二十二条　人防工程使用单位或者个人不得将人防工程转租或者转让其他单位或个人使用。
第二十三条　对于人防部门提出的改进措施,使用单位或个人应当接受。

第五章　优惠办法

第二十四条　对人防部门收取的人防工程作用费,暂免征收营业税和国营企业所得税。
利用人防工程兴办集体性质的工业企业,纳税确有困难的,经税务部门批准,从投产之日起,免征产品税、增值税、所得税一年。
对使用人防工程的生产经营所得,纳税确有困难的,经税务部门批准,可以减征或者免所得税。
第二十六条　使用人防工程从事经营活动的,工商行政管理部门优先给予办理营业执照。
第二十七条　人防工程内的通风、照明、抽水等战备设施用按非工业电价收费。平时使用人防工程除开办旅馆、商场、工厂的照明用电按照明电价收费外,其他用电按非工业或工业电价收费。

第六章　处　罚

第二十八条　对未经批准而擅自使用人防工程的,人防部门可以责令停止使用或补办手续,拒不执行的,可以按每平方米二元处以罚款。
第二十九条　对未经批准而擅自改造人防工程的,除负责恢复原状或者向该工程管理单位赔偿损失外,人防部门可以处以修复费用或赔偿费百分之五十以下的罚款。
第三十条　使用单位或个人擅自改变人防工程批准用途的,或者擅自转让、转租使用人防工程的,人防部门责令其停止使用,收回《人防工程使用证》,情节严重的,并处一千元以下罚款。
第三十一条　对人防工程使用管理不善,造成人防工程损坏的,除负责恢复原状或者向该工程管理单位赔偿损失外,人防部门可视其情节轻重,处以修复费用或赔偿费百分之五十以下的罚款。
第三十二条　本规定第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条规定的行政处罚,由对该工程行使审批权的人防部门决定。
第三十三条　当事人对人防部门的处罚决定不服的,可以自接到处罚决定书之日起十五日内向上一级人防部门申请复议。

第七章　附　则

第三十四条　人防工程使用费的收取标准,由市人防部门报市物价部门核定。
第三十五条　本规定由市人民防空办公室负责解释。
第三十六条　本规定自发布之日起施行。


国家国有资产管理局 司法部


国家国有资产管理局、司法部关于驻澳门机构以个人名义持有国有资产产权办理转名的法律手续的通知
国家国有资产管理局、司法部



各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室、处）、司法厅（局），国务院有关部委、直属机构，有关行业总公司：
鉴于港澳两地法律要求不尽相同，为了各地、各部门能顺利贯彻《国务院办公厅转发财政部、国家国有资产管理局关于驻港澳机构以个人名义办理产权注册登记手续等问题的意见的通知》（国办发〔1989〕54号），办好驻澳门机构的国有资产转名登记工作，经商外交部和国务院
港澳办公室，我们整理了《驻澳门企业以个人名义持有国有股权转名的法律手续》和《驻澳门机构以个人名义持有国有物业和车辆产权转名的法律手续》（见附件）现发给你们参考。
现再就有关问题通知如下：
一、所有驻澳门机构，应在一九九三年九月三十日前办妥以个人名义持有的国有资产产权转名的法律手续。如因工作延误致使国有资产遭受损失的，要追究驻澳门机构和境内投资单位领导人的责任。
二、驻澳门企业以个人名义持有国有股权转名的法律手续，应由境内全民所有制企业对驻澳门企业中的以个人名义持有的国有股权进行虚拟性收购，凭借收购文件办理。如果驻澳门企业是中外合资公司，则可最少由一家境内全民所有制收购该驻澳门企业中的100％的国有股权；如果
驻澳门企业是中方全资公司，则可最少由两家境内全民所有制企业收购该公司的100％的股权。驻澳门机构办理以个人名义持有的国有物业的车辆产权的转名法律手续，应在澳门办理“物业转让契约”和车辆转名手续。
三、有条件的地区和部门，可按上述办法，由一家或两家驻澳门中资企业（该企业必须是：100％的股权已以境内两家全民所有制企业的名义持有）收购驻澳门企业的全部国有股权。
四、除经国家专线部门特批以外，今后，凡用国有资产到澳门投资持股或购置物业和车辆的，其产权必须以机构名义持有，不得再以个人名义持有。
五、国家专线部门驻澳门机构以个人名义持有的国有资产产权是否办理本通知要求的转名手续，可按国务院办公厅国办函〔1992〕29号文件精神办理。
六、各省、自治区、直辖市、计划单列市的国有资产管理部门和国务院有关部委、直属机构应按本通知要求，掌握所属地区和部门驻澳门机构的情况、督促并指导所属驻澳门机构办理以个人名义持有国有资产产权转名的法律手续的工作。
附件：1、驻澳门企业以个人名义持有国有股权转名的法律手
续
2、驻澳门机构以个人名义持有国有物业和车辆产权转
名的法律手续

附件一：驻澳门企业以个人名义持有国有股权转名的法律手续
按照国办发〔1989〕54号文件的精神，驻澳门企业中以个人名义持有实属国有的股权应办理有关的法律手续。根据澳门法律的要求，办理股权转名的法律手续是：用境内全民所有制企业的名义收购驻澳门企业的国有股权，以境内全民所有制企业为股东，在澳门组成有限公司（如
果驻澳门企业是中外合资公司，则可最少以一家境内全民所有制企业的名义收购该公司中的100％的国有股权；如果驻澳门企业是中方全资公司，则可最少以两家境内全民所有制企业的名义收购该公司的100％的股权）。具体手续为：
一、由欲购澳门公司股权的境内企业向其所在地的公证机关提交下列证明文件：
1、上级有关部门关于企业成立的批文；
2、企业的法人营业执照；
3、企业的章程；
4、企业法定代表人的任命或聘任书；
5、企业法定代表人的身份证；
6、企业接收澳门公司部分国有股权的决定（见格式一）；
7、如企业法定代表人需授权他人在澳门办理立契等法律手续，应提交授权委托书（见格式二）。
二、公证机关对企业的营业执照、接收澳门公司部分股权的“决定”和企业法定代表人的“委托书”进行公证。
三、将上述公证文书翻译成葡文或英文后送外交部领事司办理认证手续。
四、将已经外交部认证的公证文书送葡萄牙驻华大使馆办理认证手续（事先应到外交部外交人员服务局办理有关进入葡驻华使馆的手续）。
五、将已经葡驻华使馆认证的公证文书连同驻澳门公司提供的下列文件，一同送交澳门的一家律师楼，由律师到澳门立契官公署或注册的私人公证员处排期立契，并由律师相应修改公司章程。
1、公司近期的商业登记（正本）；
2、公司决定转让股权的董事会会议记录（必须用澳门政府印制的记录本，该工作可由澳门律师代为办理）；
3、公司股权持有人的身份证明文件（有效的中国护照或澳门身份证影印件）；
六、按澳门立契官公署或注册的私人公证员约定的立契日期，原澳门公司国有股权的持有者和接收股权的境内企业的法定代表人或其受托人，带齐合法的身份证明文件（有效的中国护照或澳门身份证、笔迹卡）正式在立契官或私人公证员面前签署“公司股权转让契约”。
七、契约签署及交清律师费、立契费、登记费、印花税等款项后，澳门政府正式刊登宪报，公司到澳门商业与汽车登记局办理商业登记，公司的股权转名手续才告完成。


重新登记的公司，可保留原公司的章程，但要对有关股东组成的规定作相应修改。如无特殊情况，原董事会（经理团）人员可维持不变，原公司法定代表人签署的文件继续有效，公司法定代表人可以不作更改。公司法定代表人仍可以对外代表公司签订合约、协议等文件和澳门立契官公
署或注册的私人公证员面前签订有关契约。同时，新股东要承担原公司的债权、债务。
格式一：（企业）关于接收澳门公司部分股权的决定
根据本公司章程和对外业务需要，经公司董事会（或经理团）讨论，作出如下决定：
1、由本公司法定代表人 代表本公司以其认为适合之价格接收在澳门注册之 公司的
元葡币注册股本的 ％股份计
元葡币（即接收原公司持股人 先生名下的100％股份），委托澳门律师及有关机构办理有关收购股份的法律手续，在澳门立契官公署或注册的私人公证员面前签署契约和在其他政府部门办理一切所需有关手续，直到全部办妥为止。
2、接收后，按所占澳门 公司的 ％股份承担债权和债务。
年 月 日
格式二：委 托 书委托单位：
法定代表人：姓名 ；性别 ；
出生年月 ；现任职务 ；
住址 。
受托人：姓名 ；性别 ；住址
。
现我代表 （企业）委托 先生为本公司办理接收澳门 公司的 ％股权（即接收原公司持股人 先生名下的100％股份）事务的合法代理人，其权限是委托澳门律师或有关机构办理法律手续，在澳门立契官公署或注册的私人公证员面前签署契约和修订公司章程。代理人在其权限范
围内所签署的一切有关文件，本公司均予承认。有效期限至办完上述事宜为止。
授权单位：
法定代表人：
年 月 日

附件二：驻澳门机构以个人名义持有国有物业和车辆产权转名的法律手续
按照国办发〔1989〕54号文件的精神，驻澳门机构（包括公司和非公司机构）中以个人名义持有的物业和车辆的产权应办理有关的法律手续。根据澳门法律的要求，办理物业和车辆产权的转名的具体手续为：
一、物业转名的法律手续
1、物业注册人和机构法定代表人带齐下列文件，一同亲自到澳门律师楼办理“物业买卖合约”：
（1）物业近期的商业登记（正本）；
（2）澳门商业与汽车登记局的房屋产权证明书（俗称“查物纸”）；
（3）物业注册人的身份证明文件（影印件）；
（4）公司近期的商业登记（正本）；
（5）公司法定代表人的身份证明文件（影印件）；
（6）公司法定代表人的笔迹卡及澳门立契官公署签署的辩认笔迹文件（正本）。
2、“物业买卖合约”签妥后，填报物业转移税申报表，并由买卖双方在申报表上签名后到澳门政府财政司税务局缴纳物业转移税。
3、物业转移税缴清后，委托律师到澳门立契官公署或注册的私人公证员处排期立契。
4、按澳门立契官公署或注册的私人公证员约定的立契日期，由原物业注册人和接受物业转移机构的法定代表人带齐身份证明文件，正式在立契官或注册的私人公证员面前签署“物业转让契约”。
5、立契签字及交清律师费、立契费、登记费、印花税等款项后，到澳门商业与汽车登记局办理商业登记。待物业登记文件正式发出后，物业转名手续才告完成。
二、车辆转名的法律手续
1、公司填报车辆转名申报表后，由原车辆持有人与接收车辆转名机构的法定代表人签字、盖章。
2、带齐车契、登记折、上述机构法定代表人的笔迹证明文件到澳门商业与汽车登记局办理车辆转名登记手续。
3、缴清转名费和印花税后，澳门商业与汽车登记局发给新的车契和登记折，车辆的转名手续才告完成。
今后，车辆的牌费和保险到期后，即以新车主的名义缴交牌费和办理保险手续。



1992年11月25日