南宁市人大常委会关于南宁市第十二届人民代表大会代表名额分配和选举时间的决定

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湖北省黄冈市人民政府


市人民政府关于印发黄冈市行政机关规范性文件管理办法的通知

黄政发〔2009〕25号


各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
　　《黄冈市行政机关规范性文件管理办法》已经2009年6月10日市政府第40次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年七月三日

黄冈市行政机关规范性文件管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强规范性文件管理，维护法制统一，保障政令畅通，促进依法行政，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、《湖北省规范性文件备案审查规定》（省政府令第258号）和《省人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见》（鄂政发〔2008〕59号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称规范性文件是指本市各级人民政府及其部门为有效实施行政管理，依据法定职权和程序制定并公布的，涉及公民、法人或者其他组织权利与义务，具有普遍约束力，在一定时期内可以反复适用的行政文件。
　　规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。
　　临时机构、行政机关内设机构、受行政机关委托的机构不得以自己的名义制定发布规范性文件。
　　第三条 市、县(市、区)和乡(镇)人民政府领导本行政区域内的规范性文件管理工作。
　　各级人民政府法制部门和部门法制机构负责本办法实施的具体工作；未设立法制机构的政府及其部门，应当指定相关部门、科室或者专职法制工作人员负责此项工作。
　　各级人民政府及其部门的办公室依照其职责负责规范性文件管理的相关工作。
　　第四条 规范性文件应当符合法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件的规定，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费，不得违法增设公民、法人或者其他组织的义务，不得规定属于国家秘密的事项。
　　法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件已经明确规定的内容，原则上不作重复规定。
　　第五条 制定规范性文件应当全过程公开，充分调研论证，广泛听取意见，经政府法制部门或者部门法制机构进行合法性审查，并由制定机关负责人集体讨论决定。
　　未经听取意见、合法性审查并经集体讨论决定的规范性文件，一律不得发布施行。
　　按有关规定应当听证的，从其规定。
　　第六条 规范性文件以“规”字序列文件形式发布，名称可以使用“办法”、“规定”、“规则”、“细则”等，一般用“通知”、“决定”、“通告”等文种发布。
　　规范性文件一般以条文形式表述，符合立法技术规范，用语应当准确、简洁，内容应当明确、具体，具有可操作性。
　　第七条 规范性文件应当明确有效期，有效期最长不得超过5年。没有明确有效期的规范性文件，其有效期为2年。通告类和试行类规范性文件有效期最长不得超过2年。
　　有效期满后，该规范性文件自行失效。期满仍需继续执行的，应当于有效期届满前6个月进行评估或修订，按照本办法有关规定重新制定发布。
　　第八条 各级政府财政部门应当按年度列支规范性文件管理专项经费，用于规范性文件的调研、听证、评估、检查等工作。
　　第九条 公众有权查阅已经公布的规范性文件，规范性文件制定机关应当为公众查阅提供方便。

第二章 立项与起草

　　第十条 制定规范性文件应当符合精简、统一、效能的原则，从本地经济社会发展的实际需要出发，按年度编制立项计划，统筹安排，有计划地进行。
　　第十一条 各地各部门应于每年11月底前拟订下年度需要提请政府制定规范性文件的立项申请，报送政府法制部门汇总研究。
　　政府规范性文件立项申请应包括：文件名称、制定依据、主要目的、制度设计、起草部门、参与单位和完成时间等内容。
　　需要提请政府修改、废止规范性文件的，一并纳入立项申请。
　　第十二条 各级政府法制部门应于每年12月底前拟订下年度本级政府规范性文件制定计划，报请本级政府批准后执行。
　　政府规范性文件年度制定计划实施过程中，如需调整或者增加立项项目的，应向政府法制部门提出专题报告，经政府法制部门研究后报请本级政府决定。
　　本级政府部门和下级政府规范性文件制定计划，应当报送备案审查的政府法制部门备案。
　　第十三条 政府规范性文件，一般由主管部门负责起草；涉及两个以上部门职权的，由政府指定相关部门共同起草。
　　部门规范性文件，由该部门负责起草；几个部门联合发布的规范性文件，经共同的上一级政府批准后，由牵头部门负责起草。
　　起草规范性文件可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。
　　第十四条 起草单位应当认真研究制定规范性文件的必要性、可行性，对所要解决的问题、拟规定的制度和管理措施进行深入调研和论证，必要时应当进行成本效益分析。
　　涉及相关政府部门职能的，起草单位在报送规范性文件送审稿前应当征求相关部门的意见；对重大分歧意见的协调和处理情况，应当在起草说明中予以载明。
　　第十五条 涉及重大事项或者关系人民群众切身利益的，起草单位应当采取召开座谈会、论证会、听证会或者向社会公布草案等方式征求意见。通过政府网站、新闻媒体公开征求意见的，时间不得少于15日。
　　公民、法人和其他组织对规范性文件草案提出意见和建议的，起草单位应当研究处理，并在起草说明中予以载明。
　　第十六条 起草单位应当将规范性文件送审稿、起草说明、调研报告和意见汇总等有关材料按规定报送审查。
　　报送审查的规范性文件送审稿，应当由起草单位主要负责人签署；几个起草单位共同起草的，应当由该几个起草单位主要负责人共同签署。
　　第十七条 政府规范性文件送审稿由政府或其办公室主要负责人审签给同级政府法制部门进行合法性审查。
　　涉及重大事项或者关系人民群众切身利益的部门规范性文件，应当在发布前30日报同级政府，由政府或其办公室主要负责人审签给法制部门进行事前合法性审查。
　　省以下垂直管理部门制定的、需要进行事前合法性审查的规范性文件，应当在发布前30日报上一级主管部门审查，同时抄送同级政府备案。
　　第十八条 起草部门在报送规范性文件送审稿时，应当提交下列材料：
　　（一）提请审查的报告；
　　（二）送审稿文本；
　　（三）起草说明；
　　（四）所依据的法律、法规、规章和有关政策、上级行政机关规范性文件；
　　（五）征求意见的有关材料；
　　（六）其他需要提供的材料。

第三章 审查与制定

　　第十九条 法制部门对政府规范性文件送审稿从以下方面进行审查：
　　（一）是否具有制定的必要性和可行性；
　 （二）是否超越制定机关的法定权限；
　 （三）是否与法律、法规、规章和有关政策、上级行政机关规范性文件相抵触；
　 （四）具体规定是否适当；
　 （五）是否征求相关部门、组织和行政相对人的意见；
　　（六）是否对重大分歧意见进行协调和处理；
　　（七）其他需要审查的内容。
　　第二十条 法制部门审查政府规范性文件送审稿时，可以根据情况开展座谈、调研和考察，必要时向社会公开征求意见或者举行听证会。
　　有关部门、单位和个人应当按照政府法制部门的要求，积极做好协助配合工作，并在规定期限内全面、客观、公正地反馈意见；逾期不提出书面意见的，视为同意。
　　第二十一条 法制部门对政府规范性文件送审稿进行审查后，根据不同情况，分别提出下列意见：
　　（一）符合或者经修改后符合本办法规定的，提出同意提交本级政府审议的意见；
　　（二）内容需作较大修改或者程序不符合本办法规定的，退回起草部门限期予以完善；
　　（三）制定的基本条件尚不成熟或者重大意见分歧经协调仍不能取得一致意见的，提出暂缓制定的意见报本级政府决定。
　　经合法性审查通过的政府规范性文件送审稿，由本级政府办公室按公文规范化要求进行修改形成草案后，提请本级政府审议决定。
　　第二十二条 法制部门应当自收到政府规范性文件送审稿之日起30日内作出审查意见。征求意见和组织听证、调研、协调的时间不计算在内。
　　对于争议较大、内容复杂或者涉及其他重大复杂问题，在前款规定期限内不能审查完毕的，经政府法制部门负责人批准，可以延长15日。
　　因发生公共突发事件、执行上级机关紧急命令和决定，需要迅速制定政府规范性文件的，应当即时审查。
　　第二十三条 政府规范性文件，必须经本级政府常务会议或者全体会议审议通过，并由政府主要负责人签发。部门规范性文件，必须经本部门负责人会议审议通过，并由部门主要负责人签发。几个部门联合发布的规范性文件，必须经相关各部门负责人会议审议通过，并由相关部门主要负责人联合签发。
　　会议审议规范性文件草案前，应当组织学习相关法律、法规、规章和政策、上级行政机关规范性文件。
　　第二十四条 对事前合法性审查的部门规范性文件，法制部门参照政府规范性文件审查程序，提出同意、暂缓或者不同意制定的审查意见。
　　有关部门对法制部门的审查意见提出异议的，应当自收到审查意见书之日起15日内报请本级政府决定。

第四章 公布与备案

　　第二十五条 经制定机关会议审议通过的规范性文件，由制定机关办公室按照行政机关公文处理的有关规定办理。
　　规范性文件应当自公布之日起30日后施行；但是公布后不立即施行将有碍规范性文件施行的，可以自公布之日起施行。
　　第二十六条 规范性文件应当由制定机关向社会公布。未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。
　　第二十七条 规范性文件解释权由制定机关行使。解释的制定按规范性文件制定程序办理。
　　经制定机关审定公布的规范性文件解释与原文件具有同等效力。
　　第二十八条 规范性文件自发布之日起15日内按以下规定报送备案审查：
　　（一）政府规范性文件，由制定机关报上一级政府备案审查；
　　（二）部门规范性文件，由制定机关报本级政府备案审查；
　　（三）部门联合发布的规范性文件，由主办部门报共同的上一级政府备案审查；
　　（四）省以下垂直管理部门发布的规范性文件，报其上一级主管部门备案审查，同时抄送同级政府备案。
　　第二十九条 各级政府法制部门具体负责规范性文件的备案登记和审查工作。备案审查工作实行有件必备、有备必审、有错必纠、有纠必正的原则。
　　规范性文件报送备案工作，由制定机关办公室具体负责。
　　第三十条 报送各级政府备案审查的规范性文件径送该级政府法制部门，并提交下列材料：
　　（一）备案报告；
　　（二）规范性文件正式文本；
　　（三）规范性文件起草说明、制定依据；
　　（四）法制部门审核意见；
　　（五）征求意见的情况汇总。
　　报送备案审查的规范性文件应当装订成册，一式三份。具备条件的，同时报送规范性文件的电子文本。
　　第三十一条 政府法制部门应当自规范性文件备案审查登记之日起30日内审查完毕，发现问题的，分别按下列规定处理：
　　（一）规范性文件与法律、法规、规章以及上级行政机关规范性文件相抵触或者规定不适当的，作出制定机关限期自行撤销或者改正的意见；
　　（二）规范性文件的制定不符合制定机关法定权限的，作出制定机关限期自行撤销的意见；
　　（三）规范性文件的制定不符合有关程序规定或者公文规范化要求的，作出制定机关限期予以改正的意见；
　　（四）规范性文件之间对同一事项规定不一致的，参照《立法法》的有关规定办理；属于同一层级的，经协调仍不能取得一致意见的，报请制定机关共同的上一级政府裁决。
　　第三十二条 制定机关应当自收到备案审查处理意见之日起30内，将处理结果报告备案审查的法制部门。
　　制定机关逾期未自行撤销或者改正的，由备案审查的法制部门报请本级人民政府予以撤销或者责令改正。
　　第三十三条 经撤销或者改正的规范性文件，由作出撤销或者改正决定的行政机关予以公布。
　　经备案审查确认合法的规范性文件目录，由政府法制部门定期公布。
　　规范性文件制定机关应当于每年12月底之前将本年度制定的规范性文件目录报送备案审查的政府法制部门核查。

第五章 清理与评估

　　第三十四条 各级人民政府及其部门应当每隔2年组织一次规范性文件清理。新的法律、法规、规章或者上级行政机关规范性文件发布后，应当适时进行专项清理。对上级行政机关、本级人大常委会认为或者经投诉、举报存在问题的规范性文件，应当及时审查清理。
　　政府规范性文件由起草单位负责清理，也可以由制定机关指定有关部门负责清理。部门规范性文件由该部门负责清理，几个部门联合发布的规范性文件由主办部门负责清理。
　　第三十五条 规范性文件经清理后，应分别作出以下处理结果：
　　（一）规范性文件的制定依据已被新的法律、法规、规章或者上级行政机关规范性文件所替代的，应当予以修改或者废止；
　　（二）规范性文件的主要规定已明显不符合本地经济社会发展实际或者明显不当的，应当予以修改或者废止；
　　（三）规范性文件的适用期已届满或者调整对象已不存在的，应当宣布失效；
　　（四）按本办法有关规定，应当予以修改或者废止的其他情形；
　　（五）除上述情形外，应当宣布继续有效。
　　予以修改的规范性文件，按本办法中有关起草、审查、制定、公布、备案等程序办理。规范性文件在修改期间继续有效，但其中与现行的法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件不一致、需要修改的规定，应当停止执行或者自行废止，并具体适用法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件的有关规定。
　　予以废止或者宣布失效、继续有效的规范性文件目录，由制定机关确定并向社会公布。
　　第三十六条 公民、法人或者其他组织发现规范性文件与法律、法规、规章或者上级行政机关规范性文件相抵触的，可以向制定机关或者有权处理的政府法制部门提出书面意见和建议。
　　制定机关或者有权处理的政府法制部门接到公民、法人或者其他组织的书面意见和建议后，应当予以核查；如果发现规范性文件确实存在重大问题的，应当按照本办法的有关规定作出处理。
　　第三十七条 公民、法人或者其他组织在申请行政复议时对有关规范性文件提出审查申请的，或者行政复议机关在复议审查时认为有关规范性文件不合法的，应当依照《行政复议法》及其《实施条例》的有关规定办理。
　　第三十八条 规范性文件实施后，制定机关或者实施机关应当每年对规范性文件的实施情况进行评估，并将评估意见报送备案审查的政府法制部门。
　　政府法制部门可以采取抽样调查、跟踪检查等方式对规范性文件进行评估。
　　规范性文件评估可以单独进行，也可以与规范性文件清理同步进行。

第六章 监督与责任

　　第三十九条 各级人民政府及其部门应当将规范性文件管理作为依法行政目标责任制考核的重要内容之一，定期考核与评议，并于每年第一季度向备案审查的政府法制部门报告上年度规范性文件管理的工作情况。
　　各级政府法制部门应当加强对本级政府部门和下级政府规范性文件管理工作的指导、协调、监督与检查，并于每年第二季度将上年度各地、各部门规范性文件管理的工作情况向本级政府报告，经批准可以发布有关情况通报。
　　第四十条 各级人民政府及其部门有下列情形之一的，由有权处理的政府法制部门对其作出限期改正，并说明理由的意见；逾期不改正或者不说明理由的，提请有权处理的行政机关对其作出责令改正或者通报批评的决定，对相关责任人员可以依照《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予行政处分。
　　（一）未经批准立项或者备案，擅自制定发布规范性文件的；
　　（二）未经公开征求意见、合法性审查和集体讨论决定，擅自制定发布规范性文件的；
　　（三）未按规定报送规范性文件事前审查或者备案审查的；
　　（四）未按要求报送与规范性文件审查有关的重要材料的；
　　（五）未履行规范性文件清理、评估职责，以及违反程序制定、修改或者废止规范性文件的；
　　（六）故意隐瞒或者谎报相关部门、公民、法人或者其他组织对规范性文件有重大分歧意见的；
　　（七）拒不执行政府及其法制部门对规范性文件管理作出的处理决定或者意见的；
　　（八）其他违反本办法规定的行为。
　　第四十一条 政府法制部门或者部门法制机构以及有规范性文件管理职责的部门未按照本办法规定认真履行职责的，由本级人民政府或者上级政府法制部门责令限期改正；造成严重后果的，给予通报批评，对相关责任人员可以依照《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予行政处分。


第七章 附 则

　　第四十二条 本办法中对部门规范性文件管理未作规定的，参照政府规范性文件管理的有关规定执行。
　　第四十三条 各县（市、区）人民政府在遵循本办法基本原则、程序和要求的前提下，可以制定符合本地实际的规范性文件管理办法。
　　第四十四条 黄冈经济开发区管委会和龙感湖管理区管委会的规范性文件管理，参照本办法执行。
　　第四十五条 按照市人大常委会《关于规范性文件备案审查的暂行办法》的规定，应当向市人大常委会报备的规范性文件，从其规定。
　　第四十六条 本办法自2009年7月1日起施行，有效期至2013年12月31日。



广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区邮电通信管理条例
广西壮族自治区人大常委会


（1994年4月2日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 通信自由和通信秘密的保护
第三章 邮电通信的规划和建设
第四章 通信行业管理
第五章 邮电通信设施的保护
第六章 邮电通信的社会保障
第七章 邮电服务与监督
第八章 法律责任
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强邮电通信管理，保护通信自由和通信秘密，保障邮电通信设施安全、畅通，促进邮电通信事业发展，提高邮电通信服务质量，根据国家有关法律、法规的规定，结合本自治区实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本自治区行政区域内的邮电通信业务和通信行业管理。
第三条 自治区邮电管理局是自治区通信工作的主管部门，履行通信行业管理的职责。
各地、市、县邮电局（包括邮政局、电信局，下同）主管本行政区域内的邮电通信工作。
第四条 各级人民政府应当坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的原则，把邮电通信建设规划纳入区域经济发展规划和城乡建设规划，优先发展邮电通信事业。
各级人民政府和邮电通信主管部门应当重视和加快农村邮电通信事业的建设，并对贫困地区、边远山区的邮电通信事业从财力、物力上给予扶持。
第五条 通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由，侵犯他人的通信自由和通信秘密。
通信设施受法律保护。禁止侵占、偷盗、毁坏邮电通信设施或者利用技术手段危害邮电通信安全。
第六条 邮电通信部门应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务，保障用户使用邮电的合法权益。
第七条 对发展、建设邮电通信事业和保护邮电通信设施做出显著成绩的单位或者个人，各级人民政府应当给予表彰或者奖励。

第二章 通信自由和通信秘密的保护
第八条 用户交寄的邮件、交汇的汇款、储蓄的存款和交发的电报受法律保护。除法律、法规另有规定外，任何组织或者个人不得检查、扣留。
因国家安全或者追查刑事犯罪，需要检查、扣留邮件和电报，冻结汇款和储蓄存款的，必须由县级以上公安机关、国家安全机关、检察机关依法向相关的县级以上邮电部门出具相应的检查、扣留、冻结通知书，办理交接手续。
邮件、电报、汇款、储蓄存款在检查、扣留、冻结期间，发生丢失、短少、损毁的，先由相关的邮电部门按照邮电部的有关规定给用户赔偿，再由邮电部门向造成丢失、短少、损毁的机关追偿。
第九条 人民法院、检察院依法没收国内邮件、汇款、储蓄存款时，必须依法出具法律文书，向相关的县级以上邮电部门办理手续。
海关依法没收和卫生、动植物检疫部门依法销毁的国际邮递物品，应当出具没收决定或者检疫处理通知单，并及时通知寄件人或者收件人和邮电部门。
国际邮递物品在依法查验、封存期间，发生丢失、短少、损毁的，先由邮电部门按照邮电部的有关规定给用户赔偿，再由邮电部门向造成丢失、短少、损毁的部门追偿。
第十条 邮电部门及其工作人员不得向任何组织或者个人提供用户使用邮电业务的情况。法律、法规另有规定的除外。


第三章 邮电通信的规划和建设
第十一条 邮电通信发展规划，包括邮电局（所）、网络设备、电信管线、收发讯无线区、卫星通信地球站和微波通道等，应当纳入当地国民经济和社会发展规划及城乡建设总体规划。
第十二条 自治区邮电通信建设，以邮电部门为主，实行多种形式联合建设、多种技术手段并用的方针。
长途通信建设，以自治区邮电管理局为主，各级人民政府应当给予支持。市内通信建设，由市（地）、县邮电部门和当地人民政府共同负责。农村通信建设，属于县城至乡、镇的，由自治区邮电管理局和当地人民政府共同负责；属于乡、镇至村的，由市、县人民政府负责统一规划，乡
、镇人民政府具体组织实施。
第十三条 城镇新建或者改建生产用房、办公用房、生活用房和其他公共建筑，应当设置电话管线等设施；居民住宅楼应当设信报收发间或者信报箱。上述设施均应纳入工程设计内，所需材料和资金在基建项目总投资内统一安排解决，其设计标准由自治区建设主管部门会同自治区邮电
管理局制定。
第十四条 邮电部门应当根据社会需要，在方便群众的地方设置信筒、信箱、邮亭、报刊亭、公用电话亭和流动服务点。有关部门应当在选址、用地等方面给予支持。
第十五条 新建或者改建公路、铁路、桥梁、隧道、水利、城市道路等工程，需要铺设电信管道或者其他通信设施的，建设单位应当会同邮电部门将通信管道等设施与该项工程同时设计、同时施工。
第十六条 邮电通信管线经过铁路、公路、桥梁、隧道、人防工程、水利工程、航运枢纽等建筑物时，应当征求管线所经过的该建筑设施主管部门的意见，有关部门应当给予支持。
第十七条 新建或者改建车站、机场、港口、码头，建设单位应当规划邮件存放、装卸转运所需的场所和通道，其有关基建费用由邮电部门承担。
第十八条 邮电部门在通信线路施工中损毁农作物、树木或者其他地上附着物的，应当按照国家和自治区的有关规定给予补偿。
邮电部门架设电信杆路和铺设地下管线，应当尽量节约用地，少占或者不占耕地，铺设地下管线需要临时使用土地的，应当报当地县级人民政府批准，竣工后要及时恢复利用。

第四章 通信行业管理
第十九条 公用电信业务和信件及其他具有信件性质物品的寄递业务，由邮电企业专营，其他单位和个人不得经营，国家另有规定的除外。
第二十条 通信网的建设，必须统筹规划，协调发展，避免重复建设。邮电部门应当积极发展公用通信网，以适应社会通信需求。因公用通信网不能满足社会通信需求或者因特殊需要建设专用通信设施的，必须经自治区邮电管理局审查同意。
第二十一条 各部门申请新建、扩建、改建无线电专用通信网，包括跨省、自治区、直辖市和跨地、市、县的短波、超短波、微波网路及需要进入公用网的地区性无线通信网的，在报送无线电管理部门审批之前，应当先经邮电部门审查同意。
第二十二条 专用通信网限于本部门内部通信使用。在公用通信网覆盖范围以外的地区，经自治区邮电管理局批准，工商行政主管部门登记注册后，专用通信网可经营部分公众通信业务。
第二十三条 申请接入公用通信网的各种用户通信终端的电话机、用户交换机、传真机、调制解调器、电报终端等通信设备，必须符合国家有关的通信技术标准，并持有邮电部颁发的进网许可证或者进网使用批文方可进网。在设备上必须贴有邮电部规定统一格式的进网标志。对经检验
不合格的通信设备，不得接入公用通信网。
第二十四条 乡镇经营的农村电话由县（市）人民政府统一管理，并与县（市）其他基础设施统筹安排；县（市）邮电局应当在业务技术上给予指导帮助。
乡镇经营的农村电话应当遵守国家有关通信的法律、法规，执行邮电部门制定的有关规章制度和统一的业务技术标准。
第二十五条 印制通信使用的信封应当符合国家标准，并由自治区邮电管理局监制。
印制明信片应当符合邮电部规定的规格标准。县级以上邮电部门经自治区邮电管理局批准，可以印制、发行标有“中国邮政”字样的明信片；其他单位印制明信片，由自治区邮电管理局监制，但不得标有“中国邮政”字样。
确因工作需要，仿印邮票图案的，必须报经邮电部邮票主管部门或者自治区邮电管理局批准，印刷单位不得承印未经批准的仿印邮票图案和与邮票相似的印件。

第五章 邮电通信设施的保护
第二十六条 邮电通信必须确保安全畅通。
各级人民政府应当加强对邮电通信设施安全和保护工作的领导。邮电通信设施遭受自然灾害或者突发事件破坏、威胁时，当地人民政府应当立即组织力量协助邮电部门保护和抢修。
第二十七条 邮电通信设施的保护范围：
（一）用于邮电通信的建筑物、邮电标志牌、标识牌、宣传栏、邮电通信专用车辆及其他邮电运输工具；
（二）公用电话亭、电话机、邮亭、信筒、信箱、信报箱、信报间、邮件转运站、邮政储蓄营业室及其他办理邮电业务的场所、专用设备和用品；
（三）通信用电杆、电线、拉线、线担、隔电子、管道、管孔、配线箱、架空电缆、光缆、同轴电缆、天线、馈线、地线、无线电台、微波站、机务站、增音站、线路巡房、卫星通信地球站及其附属设施；
（四）其他直接用于邮电通讯的设施。
第二十八条 禁止下列危及邮电通信设施安全的行为：
（一）向投币式公用电话机、磁卡电话机、信筒、信箱、邮政自动出售设备等邮电通信设施内投塞易燃易爆物品、可渍物、可秽物及其他杂物；
（二）在电杆、拉线、无线电塔杆、标桩、通信天线等邮电通信设施上拴系牲口或者搭挂电灯线、电力线、广播线及其他物品；在危及电杆、拉线、无线电塔杆范围内挖沙、取土、堆土；
（三）在市区架空线路两侧各1．5米、农村架空线路两侧各2米、天线区域周围2米范围内的地面上建屋搭棚；
（四）在地下电缆、市话管道两侧各1米范围内建屋搭棚；在地下电缆、市话管道两侧各3米范围内挖沙、取土、挖沟、钻探、推放垃圾，设置厕所、粪池、牲畜圈、沼气池，倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的物体；在市区外电缆两侧各2米、在市区内电缆两侧各0．75米的范围内植树
、种竹；
（五）在设有水底或者海底电缆标志的水域禁区内抛锚、拖锚、拖网、挖沙、炸鱼、爆破以及从事其他危及电缆安全的作业；
（六）在危及邮电通信设施安全范围内烧荒、烧窑、爆破、以及堆放易燃、易爆物品；
（七）其他危及邮电通信设施安全的行为。
城乡建设、土地管理部门审批建房用地，应当遵守前款（三）、（四）项的规定；邮电部门应当事先将通信线路位置等有关资料送城乡建设、土地管理部门备查。
第二十九条 任何单位或者个人因生产、建设或者施工需要，实施下列行为可能影响邮电通信设施安全或者效能的，必须事先征得邮电部门同意，并采取有效的技术防护措施或者承担相应的费用，确保通信安全畅通后方可进行：
（一）新建或者改建道路、桥梁、隧道、农田水利工程以及铺设管道、疏浚航道的；
（二）开路、炸石、砍树、运输超高超大物件、修建房屋的；
（三）布设电力线路、电站网路、电车线路、电气管道、煤气管道、自来水管道、下水道、广播线路、专用通信线路以及设置对有线电、无线电通信产生干扰的电气设施的；
（四）排放腐蚀性废气、废液、废渣的；
（五）其他可能影响邮电通信设施安全或者效能的行为。
第三十条 不得在微波通道净空控制范围内新建或者修建妨碍微波传输的建筑物及其他设施。
第三十一条 邮电通信线路沿线附近的树竹与线路的距离应当符合邮电技术规程的要求。树竹与线路的水平距离，在市区内不得小于1．25米，在郊区不得小于2米；树竹与线路的垂直距离不得小于1．5米。对小于上述规定距离的树竹，树竹所有人或者经营人应当主动砍伐或者修
剪，不主动砍伐或者修剪的，邮电部门可无偿砍伐或者剪除，但是应当事先告知树竹所有人或者经营人。对已经危及邮电通信线路安全的树竹，邮电部门可立即进行剪除或者砍伐。
第三十二条 邮电通信设施一般不得迁改。其他单位遇有特殊情况必须迁改通信设施的，应当征得邮电部门同意，所需费用由要求迁改的单位承担。
第三十三条 对侵占、偷盗、毁坏邮电通信设施，危害邮电通信安全的行为，任何单位或者个人有权制止，并向邮电部门或者公安机关举报，邮电部门或者公安机关应当依法及时处理。
第三十四条 废品收购单位或者代收点应当凭出售单位出具的证明收购废旧通信电缆、电线和其他废旧通信器材。禁止收购无证明或者个人出售的废旧通信电缆、电线和其他通信器材。

第六章 邮电通信的社会保障
第三十五条 较大的车站、机场、港口和宾馆，应当在方便旅客的地方提供办理邮电业务的场所；邮电部门应当提供邮电业务服务。
邮政企业在车站、机场、港口、码头转运邮件，有关运输单位应当统一安排装卸、储存邮件的场地、出入通道和房屋。
第三十六条 带有邮电专用标志的邮电车辆和邮电工作人员因执行公务需要通过桥梁、渡口、隧道、检查站时，有关方面应当凭证优先放行。
带有邮电专用标志的邮电车辆执行公务，确需通过禁止行车路线或者在禁止停车地段停车的，可凭公安机关核发的通行证通行或者停车。
第三十七条 执行公务的邮电工作人员和邮电专用车辆，违反交通规则或者有其他违章行为，有关部门应当在记录违章行为后即放行；违章人员完成任务后，应当主动到有关部门接受处理。
第三十八条 禁止非法拦截邮电通信车辆，或者检查、扣留邮件、电报。不得阻碍邮电工作人员依法执行公务。
第三十九条 禁止在邮电局（所）门前或者出入通道上设摊、堆物，妨害用户使用邮电或者影响邮电通信车辆通行。
第四十条 铁路、公路、水运、航空等运输单位负有载运邮件的责任，对承运的邮件应当优先发运，并在运费上按国家有关规定予以优惠。
邮电部门应当与承运单位签订邮件运输合同，共同遵守。因邮件增多超出运输计划时，邮电部门应当向承运单位办理加运手续，承运单位应当优先接收和发运。
承运单位因故临时停运或者改变运行时间、停靠位置时，应当及时通知邮电部门；未及时通知造成邮件延误的，由有关运输单位负责疏运。
第四十一条 供电部门应当保障邮电通信用电。石油经销部门应当保障邮电部门备用电源的发电用油和邮电通信车辆的用油。
第四十二条 单位和居民区收发人员对各种邮件负有保护和及时传送的责任，不得私拆、隐匿、毁弃邮件或者撕揭邮票。

第七章 邮电服务与监督
第四十三条 邮电工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德，坚持文明服务，优质服务，并不得有下列行为：

（一）拒绝办理依法应当办理的邮电业务；
（二）无正当理由延误投递邮件或者电报、兑付汇款、排除用户电话故障；
（三）擅自中止对用户的邮电通信服务和改变邮电业务收费标准；
（四）刁难用户或者勒索用户财物；
（五）隐匿、毁弃、私拆、盗窃邮件和电报，贪污冒领用户款项；
（六）将用户使用邮电业务的情况非法提供给任何组织或者个人；
（七）利用邮电专用车船违章搭乘无关人员，夹带、偷运邮件以外的物品；
（八）其他违反邮电通信法律、法规的行为。
第四十四条 用户申请安装电话、邮电部门在收取装机费后，应当按规定时限保证装机通话。
装机通话时限由当地邮电部门规定，并在营业场所公布。逾期不能装机通话的，邮电部门应当自收费之日起，按银行同期活期存款利率向用户计付利息。
第四十五条 城镇电话发生故障，属用户线路故障的，邮电部门应当在四十八小时内予以修复；属电缆故障的，邮电部门应当在七十二小时内修复。如遇自然灾害等特殊情况不能在规定期限内修复的，应当向用户说明情况并尽快修复。超过十五日不能修复的，用户免交当月的月租费。


第四十六条 邮电部门应当在邮电营业场所公告营业日和营业时间、经办业务种类、收费标准以及各种业务的办理手续。
邮政信筒、信箱必须标明开取频次和时间，并按时开取。
第四十七条 邮电部门应当按照规定的频次、时限和投递点投递邮件、电报。
城镇居民的邮件、电报按收件人地址投递到院落门口或者楼房地面层的信报箱或者收发室；单位及其内设机构和个人以及单位院内宿舍用户的邮件、电报，投递到单位收发室。收发室应当设在院落门口或者楼房的地面层。
农村邮件一般投递到乡或者行政村的固定地点；乡或者行政村以下的邮件，由乡人民政府或者村民委员会与当地邮电部门根据交通条件和邮件数量等具体情况，协商投递方式。
无法投递的邮件，应当退回寄件人或者按有关规定处理。
第四十八条 新建的企业、事业单位和居民住宅，应当由单位或者居民住宅的主管部门到当地邮电部门办理邮件、电报投递登记手续。对于符合下列条件的，邮电部门应当予以登记，并在三个月内安排投递：
（一）具备邮电投递车辆或者邮电投递人员执行公务的通行条件；
（二）有公安部门统一编制的路名和门牌号码；
（三）安装有接收邮件的信报箱或者设立有收发室；
（四）按规定需要办理中外文名称登记，已办妥手续的。
用户迁移地址或者单位更改名称，应当到当地邮电部门办理更名改址手续。
第四十九条 邮件寄递过程中，丢失、损毁、内件短少的，依照《中华人民共和国邮政法》和《中华人民共和国邮政法实施细则》的规定赔偿。
第五十条 邮电部门应当采取设置监督电话、举报箱，接待信访等方式，接受用户的监督。对邮电通信质量和服务质量的投诉，应当在十日内答复投诉人；对邮电工作人员违法行为的举报，应当在三个月内将处理情况答复举报人。

第八章 法律责任
第五十一条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上邮电部门给予处罚：
（一）违反第十九条规定，经营邮电通信业务的，责令其停止营业，没收非法所得，可以并处5000元以下的罚款；
（二）违反第二十条规定，擅自建设专用通信设施的，责令其停止建设；
（三）违反第二十二条规定，擅自经营公众通信业务的，责令其停止经营，没收非法所得，可以并处5000元以下的罚款；
（四）违反第二十三条规定，使用不合格的通信设备，责令其拆除不合格设备，可以并处5000元以下罚款；
（五）违反第二十五条第二、第三款规定的，处以5000元以下的罚款，并没收非法所得和非法物品；
（六）违反第二十八条、二十九条、三十条、三十九条规定的，责令其停止侵害行为，恢复原状；损坏邮电通信设施、阻断通信的，除责令其赔偿修复费用和阻断通信所造成的损失外，可以并处赔偿损失金额一至五倍的罚款；违章建筑的，由城建部门按照广西壮族自治区实施《中华人
民共和国城市规划法》办法的规定处理。
各级邮电部门按前款规定所收的罚没款应当全额上缴同级地方财政。
第五十二条 违反本条例第三十四条规定的，由工商行政管理部门按照有关规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 违反本条例第三十八条、第四十二条规定，非法拦截邮电通信车辆或者检查、扣留邮件、电报，私拆、隐匿或者毁弃他人信件、电报，阻碍邮电工作人员执行公务，情节轻微的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 用户拖欠资费应当交付滞纳金；超过规定时限后，邮电部门有权中止向其提供该项服务。
用户擅自加装终端设备或者变更机线使用性能的，邮电部门可以通知其拆除、复原或者补办手续，情节严重的，可以中止向其提供该项服务。
第五十五条 邮电工作人员违反本条例第十条、第四十三条规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处
罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第九章 附 则
第五十七条 本条例在具体应用中的问题，由自治区邮电管理局负责解释。
第五十八条 本条例自公布之日起施行。



1994年4月2日