武汉市燃气管理条例
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武汉市燃气管理条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市燃气管理条例
（1997年1月22日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年5月30日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 根据2001年12月26日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2002年1月18日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修订〈武汉市外商投资企业管理条例〉等８件地方性法规部分条款的决定》修正 根据2004年6月25日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年7月30日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市计划生育管理办法〉等14件地方性法规部分条款的决定》第二次修正 根据2010年9月15日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2010年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》第三次修正）
第一章 总 则
第一条 为了维护消费者和经营者的合法权益，保障社会公共安全，促进燃气事业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称燃气，是指供生活、生产等使用的人工煤气、液化石油气、天然气及其它气体燃料。
本条例所称燃气器具，是指使用燃气的炉具、取暖器、热水器、沸水器、空调器、调压器、阀门、点火总成和节能器等产品。
第三条 本市行政区域内燃气工程建设、燃气生产、供应与使用、燃气器具经营和燃气设备安全保护均适用本条例。
第四条 城市燃气事业的发展，应纳入国民经济和社会发展计划，坚持统一规划、统一管理、合理布局的原则，在安全、方便的前提下，优先满足居民生活用气的需要。
第五条 市公用事业管理局是本市燃气管理行政主管部门，市燃气管理处受市公用事业管理局的委托具体负责燃气管理工作。
郊区县建设行政主管部门，负责本行政区域内燃气管理工作，在业务上接受市燃气管理行政主管部门的指导。
第六条 劳动部门负责燃气的安全监察。公安消防部门负责燃气的消防监督。技术监督部门负责燃气、燃气器具和燃气计量器具的标准、计量、质量监督工作。其他有关行政管理部门根据各自职责，做好燃气管理工作。
本市依法成立的有关燃气事业的社会团体，其业务活动受市燃气管理行政主管部门的指导。
第二章 规划与建设
第七条 市燃气管理行政主管部门按照城市总体规划确定的原则，结合国家产业政策和经济、社会发展需要，编制城市燃气事业发展规划，报市人民政府批准后实施。
第八条 城市旧区改建和新区开发，确定使用管道燃气的，应按市燃气事业发展规划配套建设燃气设施，其工程总概算应包括庭院燃气管网、室内燃气管道，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第九条 新建、扩建、改建燃气工程必须符合武汉市燃气规划，依法办理有关建设审批手续；未领取施工许可证不得施工。
第十条 燃气工程的施工质量由市燃气热力工程质量监督站负责监督。
第十一条 燃气工程的设计、施工和建设监理应由有设计、施工和建设监理资质的单位承担。禁止转包。
第十二条 燃气工程建设采用的设备、材料、构配件等，必须符合国家规定的质量标准。
第十三条 燃气工程的设计审查由市燃气管理行政主管部门会同有关部门进行，竣工验收按国家有关规定执行，验收合格的由依法设立的燃气供应单位对其运行及安全进行管理和维护。
未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
第十四条 燃气工程施工单位应按规范和技术要求确保质量和安全；因施工或抢修对市政设施、建筑物、构筑物、绿化等造成损坏的，应及时修复。按照规划铺设燃气管道需通过庭院和建筑物、构筑物时，有关单位和个人应予支持，不得阻挠。
第三章 燃气供应及燃气器具管理
第十五条 向社会供应燃气的经营单位（以下简称社供单位），必须具备下列条件，方可向市燃气管理行政主管部门申请领取《武汉市燃气社供许可证》：
（一）有稳定的符合国家质量标准的气源及营业章程；
（二）有符合规范的固定经营场所（瓶装气社供单位应有自备的储灌、灌装、残液处理等设施）；
（三）有与经营规模相适应的自有资金（以向社会筹集资金方式从事经营的，由本市具有代为清偿债务能力的法人或其他组织担保）；
（四）有符合资质的专业管理人员、技术人员及质量安全保证；
（五）有文明服务、方便用户的措施保证；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十六条 社供单位的设立按下列程序办理审批手续：
（一）向工商部门领取并填写工商注册登记申请表；
（二）持登记申请表向公安消防部门、劳动部门申请审核；
（三）向市燃气管理行政主管部门申领《武汉市燃气社供许可证》；
（四）持经公安消防部门、劳动部门签署审核同意的登记申请表和市燃气管理行政主管部门核发的《武汉市燃气社供许可证》申领工商营业执照及办理税务登记。
经营燃气运输、储存、灌装的单位，应分别向公安消防部门和市燃气管理行政主管部门申请核发《易燃易爆化学物品消防安全许可证》、《易燃易爆化学物品准运证》及《武汉市燃气社供许可证》。
第十七条 向本单位职工供应燃气的单位（以下简称自供单位），应到劳动、公安消防部门申办审核手续；市燃气管理行政主管部门按本条例第十五条第一、二、四、五、六项的规定核发《武汉市燃气自供许可证》。
第十八条 市燃气管理行政主管部门负责燃气供应单位资质审查。自接到申请之日起十日内，对可否设立应作出答复。
禁止个人和个体工商户经营燃气。
第十九条 社供单位设置瓶装气供应点，须经公安消除部门审查、燃气管理行政主管部门批准。供应点由社供单位负责管理。
第二十条 燃气的零售价格和燃气的服务项目的收费标准由市燃气管理行政主管部门提出，经物价部门批准后公布实施。
第二十一条 社供单位应按财政和物价部门批准的标准，向燃气管理行政主管部门交纳燃气管理费。对逾期交纳的，燃气管理行政主管部门可按国家有关规定收取滞纳金。
第二十二条 燃气供应单位应遵守下列规定：
（一）按规定制订供气服务规程、劳动安全、防火制度和紧急事件处理预案，报燃气管理行政主管部门和劳动、公安消防部门备案；
（二）建立各个运行环节原始记录档案和安全防火档案；
（三）建立燃气用户档案，每年不得少于一次检查用户安全用气情况，从事上门服务的工作人员应佩带统一证件；
（四）从事燃气生产、输配的人员经市燃气管理行政主管部门考核发给合格证后上岗；从事安全消防工作的人员经公安消防部门考核发给合格证后上岗；从事锅炉、压力容器操作的人员经劳动部门考核发给合格证后上岗；
（五）不得向本市无燃气社供许可证照的单位和个人提供经营性气源；
（六）不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具；
（七）保证正常持续供气，因燃气供应单位责任造成停气的，应按供气合同向用户赔偿；
（八）按期向燃气管理行政主管部门报送经营统计报表。
第二十三条 瓶装燃气供应单位除应遵守前条的规定外，还应遵守下列规定：
（一）不得将漏气钢瓶运出储灌站、供应站；
（二）钢瓶的灌装误差和残液量应符合规定的标准；
（三）不得将槽车上的液化石油气直接向钢瓶灌装；
（四）不得对超过检验期限和检验不合格的钢瓶进行灌装。
第二十四条 管道燃气供应单位除应遵守本条例第二十二条的规定外，还应遵守下列规定：
（一）对用户提出安装、改装管道气设施的，应按约定期限及有关规定及时办理，保证安装、改装质量，负责通气点火；
（二）确保供气压力、气质符合规定；
（三）因突发事故降压、停气，及时报告燃气管理行政主管部门；
（四）因施工等原因须降压或暂停供气，应经燃气行政主管部门批准，提前七十二小时通知用户并按通知规定时间恢复供气。为确保安全，在暂停供气当日二十二时至次日六时，不得恢复供气；
（五）按检定合格的燃气表显示的用气量，向用户收取气费。
第二十五条 燃气器具生产者、经营者应遵守下列规定：
（一）本市燃气器具的生产者须取得技术监督部门核发的《燃气器具生产许可证》；
（二）在本市销售的燃气器具和燃气计量器具，应符合国家质量标准和本市燃气使用要求，经市技术监督部门燃气器具质量监督检测机构检测合格；由市燃气管理行政主管部门列入本市《燃气器具销售目录》；
（三）在本市销售燃气器具的应设立售后维修服务站（点）；
（四）禁止销售装有燃气的钢瓶。
第二十六条 燃气器具售后维修服务站（点）和安装单位应取得市燃气管理行政主管部门核发的《武汉市燃气器具安装维修资格证》，有固定的营业场所及通讯、维修、检测设备和交通工具，有具备相应资质的工程技术人员和经过培训合格的维修安装人员。
第二十七条 本市实行《武汉市燃气社供许可证》、《武汉市燃气自供许可证》、《武汉市燃气器具安装维修资格证》年度审验制度。
第二十八条 严禁伪造、涂改、转让《武汉市燃气社供许可证》、《武汉市燃气自供许可证》、《武汉市燃气器具安装维修资格证》。
第二十九条 管道气用户应按期交纳气费，不得规避燃气表计量功能，盗用管道气；未经供应单位许可，不得改变管道气使用性质。
第三十条 社供单位与用户发生合同纠纷、服务争议等，可向燃气管理行政主管部门或其他有关部门申请调解，也可向人民法院起诉。
第四章 安全管理
第三十一条 规划部门审核建设项目和构筑物修建申请时，应对施工范围内燃气设施的安全防护统筹安排。
第三十二条 燃气供应单位应加强对管网和燃气设施的管理和安全保护，设置明显的安全保护标志，并配备专职人员巡回检查。
第三十三条 燃气供应单位进行动火作业，应按公安消防部门的规定领取动火证。
第三十四条 燃气用户应遵守下列规定：
（一）严格遵守燃气安全使用规则；
（二）使用符合国家标准由燃气供应单位管理的钢瓶及适合本市燃气使用要求的燃气器具；
（三）不得对液化石油气容器加热；
（四）不得转灌瓶装气和倾倒残液；
（五）不得改换钢瓶检验标记；
（六）不得自行拆卸、改装燃气器具及配套的燃气计量器具等管道气设施；
（七）使用以管道气为燃料的热水器、采暖、空调等设备，报经供应单位同意，并由其组织有相应资格的单位安装；
（八）负责管理和监护本单位供气系统的燃气管理人员应接受燃气管理行政主管部门的培训；
（九）法律、法规规定的其他行为。
第三十五条 按照国家燃气设计标准规定的燃气设施安全保护范围内禁止下列行为：
（一）修建建筑物或构筑物及设置电线杆；
（二）擅自挖掘取土；
（三）堆放重物，置放易燃易爆物或碾压；
（四）倾倒、排放腐蚀性物品；
（五）种植树、竹等深根植物；
（六）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏燃气设备及安全保护标志；
（七）在管道设施上牵挂电线、绳索或晾晒衣物；
（八）擅自进行焊接、烘烤、爆破等作业。
第三十六条 确需在燃气设施安全保护范围内施工作业的，须提出安全防护措施，报经有关部门批准后方可在燃气供应单位人员的现场监护下进行。
确需迁移燃气设施的，按规定程序办理审批手续，迁移费用由建设单位承担。
第三十七条 贮存、输配使用的燃气压力容器（含钢瓶）应按规定注册登记，在建立使用档案后方可投入使用。
第三十八条 发生燃气事故，燃气供应单位应及时进行紧急处理，并立即报告公安消防、劳动、燃气管理行政主管等有关部门。因燃气事故对单位和个人造成损害的，应依法承担相应的赔偿责任。
第五章 法律责任
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市燃气管理（郊区县建设）行政主管部门或市燃气管理处按照下列规定予以处罚：
（一）违反第八条规定的，责令建设单位限期改正。逾期不改正的，按每平方米建筑面积造价的百分之一处以罚款；
（二）违反第十一条、第十六条、第十七条、第十八条第二款、第二十五条第二项、第二十六条、第二十八条规定之一的，责令停止，处以五千元以上二万元以下罚款。对未办理审批审核手续，擅自经营、销售燃气和燃气器具及违反第二十八条规定的，还可以没收经营器材、非法经营的燃气和燃气器具；
（三）违反第九条规定未经市燃气行政主管部门审查同意及违反第十三条第二款、第三十五条第一、三、六、八项、第三十六条规定之一的，责令其停止不法行为，并处以五千元以上一万元以下罚款；
（四）违反第十四条规定的，责令改正。拒不改正的，可处以三千元以上五千元以下罚款；
（五）违反第二十一条规定，逾期不交纳的，可吊销其《武汉市燃气社供许可证》；
（六）违反第二十二条第三、五、七项、第二十四条规定之一的，处以一万元以上三万元以下的罚款；
（七）违反第二十二条第四项中未经燃气管理行政主管部门考核发给合格证上岗者、第八项、第三十四条第八项规定之一的，责令其限期撤换无证人员，对直接责任人和有关负责人分别处以一百元以上二百元以下的罚款；
（八）违反第二十三条第一、二、四项规定之一的，按瓶处以五十元罚款；
（九）违反第十九条、第二十五条第四项、第三十二条、第三十五条第二、四项规定之一的，责令限期改正。逾期不改，处以五百元以上二千元以下罚款；
（十）违反第二十九条、第三十四条第一、二、四、六、七项、第三十五条第五项规定之一的，责令其限期改正；逾期不改，处以二百元以上五百元以下罚款。
第四十条 违反本条例有关规定，应依照其他法律、法规处罚的，由其他行政主管部门予以处罚。
第四十一条 阻碍执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 燃气管理行政主管部门及有关部门的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由所在单位或上级主管、监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可申请行政复议或自收到处罚决定书后十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政主管部门可申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十四条 本条例的具体应用问题，由市人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。1994年4月8日市人民政府颁布的《武汉市燃气管理办法》同时废止。
玉林市人民政府关于印发玉林城区土地收购储备与供应审批管理暂行办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府
玉林市人民政府关于印发玉林城区土地收购储备与供应审批管理暂行办法的通知
玉政发〔2006〕20号
各县（市）区人民政府（管委），市经济开发区、玉柴工业园、海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区管委会，市政府各委办局：
《玉林城区土地收购储备与供应审批管理暂行办法》已经市二届人民政府第45次常务会议讨论同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ六年八月七日
玉林城区土地收购储备与供应审批
管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强国有土地资产管理，盘活存量土地，优化配置土地资产，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》和《闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号）等法律法规以及《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的土地收购储备，是指土地收购储备机构依据本办法，通过将政府征用的土地和需盘活而收回、收购的土地予以储存，并进行土地供应前基础设施开发工作，提高土地利用率，以盘活存量土地资产，有效配置土地资源的行为。
第三条 凡玉林市本级（包括玉州区、福绵管理区）行政区域内的国有土地使用权收购储备和供应审批均适用本办法。
第四条 市政府实行统一规划、统一收购、统一储备、统一开发、统一供应的土地收购储备与供应审批制度。
第五条 市土地收购储备与供应审批委员会办公室根据我市经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、城市总体规划、房地产市场供求状况、基础设施建设计划等综合因素编制土地储备及供应年度计划，经市土地收购储备与供应审批委员会审核，报市人民政府批准后实施。
第六条 市土地收购储备中心依照法律、法规及本办法的规定实施土地储备，并做好土地供应的前期工作。集体所有土地需要储备的，必须依法办理土地征收、征用手续。土地收购储备应依法办理土地权属变更登记手续。
第七条 土地储备实行预报制度。全市范围内符合本办法土地储备条件的国有土地使用权，用地单位或其主管部门应提前报告市土地收购储备中心。
第八条 市发改委、经委、国土、规划、建设、财政、国资委等行政主管部门应按各自职责，做好土地收购储备与供应审批相关工作。
市规划行政主管部门应依据城市总体规划、分区规划，做好储备土地的控制性规划。
第二章 土地利用供应计划管理
第九条 土地利用供应年度计划的编制和审批
土地利用供应年度计划包括新征土地的供应和存量土地的供应，在供地的原则上优先考虑政府统一组织的开发建设项目用地和闲置土地的使用，并且保证各类用地的综合平衡。
土地利用供应年度计划由市土地收购储备与供应审批委员会办公室于上年底前组织市发改委、经委、国土、规划、建设、财政、房产、国资委、商务等部门根据我市社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、城市总体规划、房地产市场供求状况、基础设施建设计划等综合因素编制土地利用供应年度计划，经市土地收购储备与供应审批委员会审核，报市人民政府批准后实施。
各类建设项目业主需使用土地的，必须在每年的10月31日前向市土地收购储备与供应审批委员会办公室申请下一年度的项目用地计划。
第十条 土地利用供应年度计划的组织实施
经批准的土地利用供应年度计划，由市国土资源局组织实施。在每年的第一季度向社会公布本年度的供应计划。在计划实施过程中，如遇到特殊情况，由市土地收购储备与供应审批委员会办公室提出并报经市人民政府同意，可在当年的6月30日之前对供应计划进行局部调整。
第十一条 全市各类项目建设用地必须符合土地利用供应年度计划，政府对建设用地供应实行总量控制。对于经营性用地供应，包括土地一级市场出让经营性用地和土地改变用途用于经营性项目的，统一纳入土地利用供应年度计划，实行计划管理。
第十二条 土地利用供应年度计划为政府指令性计划，任何单位和个人不得随意突破计划指标，但属国家重点扶持的基础设施项目和重点技改项目以及经市人民政府批准的重大建设项目除外。
第三章 土地收购储备
第十三条 下列国有土地应当进行收购储备：
（一）新增经营性建设用地；
（二）党政机关、事业单位原划拨用地改变用途为经营性用地的土地；
（三）企业工业用地改变用途为经营性用地的土地；
（四）因单位搬迁、解散、撤销、破产或其他原因停止使用的土地；
（五）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发且不具备转让条件的土地；
（六）土地使用权人申请收购的土地；
（七）土地使用权转让申报价格低于标定地价20%的土地；
（八）以出让方式取得的土地使用权，使用期限届满，申请续用而未获批准，被依法收回的土地；
（九）依法收回的荒芜、闲置的土地；
（十）因违法用地而被依法收回的国有土地；
（十一）其他需要进行储备的国有土地。
第十四条 依照本办法第十三条第(一)项规定的土地，经市国土资源行政主管部门依法办理征收、征用手续后由市土地收购储备中心直接储备。
第十五条 依照本办法第十三条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的土地，由市土地收购储备中心拟定有偿收回土地方案，经市国土资源行政主管部门审核，报市土地收购储备与供应审批委员会批准后实施。
第十六条 依照本办法第十三条第（八）、（九）、（十）项规定，依法无偿收回的土地，由市国土资源行政主管部门报市人民政府批准后予以公告，下达《收回国有土地使用权决定书》，注销原《国有土地使用证》，交由市土地收购储备中心直接储备。
第十七条 依照本办法第十三条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项进行土地收购的，土地收购的程序为：
（一）申请收购。土地使用权人持土地使用证书及相关材料向土地收购储备中心提出收购申请，填写《土地收购申请表》；
（二）通知或公告。市土地收购储备中心对符合收购条件的土地使用者发出收购土地通知或公告。
（三）权属调查。市土地收购储备中心对申请人提供的土地和地上附着物权属、土地面积、地上附着物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和核实。
（四）征询意见。市土地收购储备中心根据当事人的申请和实际调查情况，向规划等部门征求意见，确定规划建设等条件。
（五）费用测算。市土地收购储备中心根据调查和征询意见的结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算；实行土地置换的，还要进行相应的土地置换费用测算。
（六）方案报批。市土地收购储备中心根据土地权属调查和收购费用测算结果，提出土地收购的具体方案，经市国土资源行政主管部门审核后报市土地收购储备与供应审批委员会审批。
（七）签订合同。收购方案批准后，由市土地收购储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
（八）收购补偿。市土地收购储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限、方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用。
（九）权属变更。根据《国有土地使用权收购合同》的约定，原土地使用权人与市土地收购储备中心共同向土地、房管部门申请办理权属变更登记手续。
（十）交付土地。根据《国有土地使用权收购合同》约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地收购储备中心交付土地和地上附着物。
第十八条 土地使用权人申请收购必须提供下列资料：
（一）土地收购申请书；
（二）法人及法定代表人资格证明书；
（三）营业执照；
（四）土地使用权及房屋所有权合法凭证；
（五）土地位置图及平面图；
（六）主管部门意见；
（七）其他需要提交的资料。
第十九条 《国有土地使用权收购合同》应包括以下内容：
（一）收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
（二）土地收购补偿及其支付方式和期限；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）双方约定的其他权利义务；
（五）违约责任；
（六）解决争议的方法。
第二十条 土地收购补偿费可通过以下方式确定：
（一）收回党政机关、全额拨款事业单位的土地不予补偿。
（二）收回除上述以外的单位的划拨土地，按原用途标定地价的60%给予补偿。
（三）政府为社会公共利益需要可收购以出让方式取得的土地，对土地使用权人可根据土地原出让合同约定的用途、地价款及剩余年限由有资质的土地评估中介机构评估后确定。
（四）对土地地上建筑物的补偿由有资质的房地产评估中介机构评估后确定。
（五）政府实施优先购买权的土地，按申报成交价格补偿；
（六）以土地置换方式进行储备的，与原土地使用者结算差额。
（七）土地收购补偿费的支付，除拆迁安置外，其它方式确定的土地收购补偿费可先按约定的补偿价的60%以内的标准支付，余款待出让后再按以上规定补偿完毕。
（八）涉及玉州区、福绵管理区土地收购项目收益分配问题由市财政局、国土资源局提出实施方案报市政府审定。
第二十一条 收购以出让方式取得的土地使用权，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起自行终止。
第四章 土地储备资金的运作管理
第二十二条 储备土地资金来源包括：
（一）财政拨款；
（二）土地储备机构的暂存资金；
（三）土地储备机构运作后的增值资金提留部分；
（四）土地储备机构利用国有土地使用权及地上建筑物使用权向金融机构申请抵押贷款。
第二十三条 储备土地资金实行收支两条线管理，接受市财政、审计部门的指导与监督。
第二十四条 加强储备土地的经营管理、土地收购、储备，出让资金按宗地单独审核结算。储备土地出让（出租）后产生的收入全额上缴市财政专户，收购土地发生的成本由市土地收购储备中心根据每宗地实际发生成本报市国土、财政部门审核确认后，由市财政专户拨付。扣除土地成本后的净收益从财政专户缴入市财政国库，由市政府统一安排，主要用于城市基础设施建设、土地储备和开发以及社会公益事业建设。
第二十五条 出让市城市中心城区规划区范围外的圩镇土地出让净收益可用于小城镇建设，镇人民政府根据项目发展需要使用该镇土地出让净收益的，由镇人民政府提出申请，送所在区（管理区）政府（管委）和市财政局分别提出审核意见后，报市政府批准，作出预算安排。
第五章 储备土地开发利用
第二十六条 市土地收购储备中心可以对收回储备的土地通过以下方式进行前期开发利用：
（一）前期开发。市土地收购储备中心在储备土地供应前，依照法律、法规和市政府的有关规定，会同规划、建设等有关职能部门（单位）以招标等方式组织实施储备土地上建筑物及附着物的拆迁、土地平整等前期开发工作。
（二）土地利用。原土地使用权人交付土地后，储备土地供应前，市土地收购储备中心经市土地收购储备与供应审批委员会批准后可依法将储备土地使用权单独或连同地上建筑物出租、临时改变用途，也可经市人民政府批准，依法将储备土地使用权单独或连同地上建筑物进行抵押。
第二十七条 市土地收购储备中心应将储备土地信息向社会公布并抄报市土地收购储备与供应审批委员会各成员单位。
第六章 建设用地的审批管理
第二十八条 储备土地的供应，属于经营性用地的，由市土地收购储备与供应审批委员会审定纳入土地利用供应年度计划，由市国土资源局拟定供地方案报市人民政府批准，通过招标、拍卖、挂牌等方式公开出让。
第二十九条 按政策规定可以划拨或协议出让的土地，由市国土部门会同发改、规划等部门预审，提出项目用地选址、用地规模意见，报市土地收购储备与供应审批委员会审定，纳入土地利用供应年度计划，由市国土资源局拟定供地方案报市人民政府批准后实施。
第三十条 涉案土地处置的审批管理
涉案土地的处置，包括为实现抵押权、执行法院裁判需拍卖、变卖等用于偿还债务而进行的土地使用权转让。
（一）涉案土地为国有划拨土地的，处置前应函告国土资源管理部门，由国土资源管理部门办理批准手续。
（二）涉案土地处置时不能改变该宗地原批准用途及规划条件，若拟处置土地未获取过规划部门提供的规划设计条件的，处置前须先向规划行政主管部门申请出具原土地用途的规划设计条件。
（三）公开拍卖涉案土地，有关拍卖机构必须在玉林市级报纸上刊登拍卖公告，也可以在其他新闻媒体上同时刊登拍卖公告，并在政府指定的土地交易市场进行拍卖。
（四）公开拍卖的涉案土地，有关拍卖机构每次的拍卖底价比评估地价低20%以上的，应在发出拍卖公告前10天函告市国土资源局，市政府可以行使优先购买权。
（五）公开拍卖的涉案土地流拍两次的，市政府可以行使优先购买权。
第三十一条 建设用地改变土地用途的审批管理
（一）符合城市规划的国有划拨土地改变用途为经营性用地或者转让国有划拨经营性用地，符合收购储备条件的，统一由市土地收购储备中心进行收购储备，按计划公开出让。
（二）以出让方式取得的土地使用权改变用途为经营性项目用地的，必须符合城市规划和土地利用供应年度计划，并按规定补交土地使用权出让金。符合城市规划，但未列入土地利用供应年度计划而又确需盘活土地资产的，土地使用者可以申请政府收购，由市土地收购储备中心按本办法第二十条规定进行补偿。
以出让方式取得土地使用权的使用者申请改变用途为经营性用地，应在每年的10月31日之前申报下一年度的计划
（三）土地使用者经批准改变原批准土地用途的，应按评估地价缴纳两种土地用途的土地出让金差价，重新签订土地使用权出让合同。
（四）为了鼓励集约用地，对企业原有工业生产性用地在不改变用途的前提下，经规划和国土部门批准增加容积率（扩建、加层）的，调整土地使用权出让合同时可不补缴土地出让金。
第七章 责 任
第三十二条 违反本办法第十二条的规定，未取得土地供应计划指标的项目用地，各有关部门一律不得为其办理备案、核准、规划定点审批手续。
第三十三条 违反本办法第十三条规定，未经市土地收购储备中心收购，擅自将应收购储备的土地使用权转让的，由国土资源管理部门依法查处，各有关部门不得为其办理备案、核准、审批、规划定点、土地变更登记手续及房产变更登记手续。
第三十四条 原土地使用权人未按照本办法或收购合同按时交付土地及地上建筑物的，市土地收购储备中心可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。
第三十五条 市土地收购储备中心未按照本办法或收购合同规定支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除合同，并可请求违约赔偿。
第三十六条 有关土地收购储备、储备土地的利用和土地供应中的其他纠纷，争议双方可按合同（或协议）的约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第三十七条 土地储备工作人员玩忽职守，滥用职权，循私舞弊，索贿受贿的，依据有关规定给予纪律处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十八条 本办法由市国土资源局负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行，以前所发文件与本文不一致的，以本文为准
第四十条 本办法适用于玉林城区（含玉州区、福绵管理区），各县（市）可参照本《办法》执行。
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省煤矿安全生产联合执法实施办法的通知
安徽省人民政府办公厅
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省煤矿安全生产联合执法实施办法的通知
皖政办〔2007〕67号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
安徽煤矿安监局、省经委制定的《安徽省煤矿安全生产联合执法实施办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年九月二十一日
安徽省煤矿安全生产联合执法实施办法
第一条为建立煤矿安全生产联合执法工作机制，提高煤矿安全生产执法工作效率，预防和减少煤矿安全事故，促进煤矿安全，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发〔2004〕79号），制定本实施办法。
第二条煤矿安全生产联合执法工作机制应遵循权责一致和充分发挥各方面积极性的原则，体现国家监察和地方监管的权威性、有效性和一致性。
第三条建立省级煤矿安全生产联合执法工作机制。联合执法成员单位包括安徽煤矿安监局、省经委、省安全监管局、省发展改革委、省公安厅、省监察厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省工商局、省国资委、省电力公司等。联合执法办公室设在安徽煤矿安监局，各成员单位设联络员。
第四条煤矿安全生产联合执法工作机制包括工作通报、联席会议、联合执法、信息发布等四个方面。各有关部门应加强联系、密切配合、协调行动，及时通报情况、交流信息，协商解决煤矿安全生产联合执法工作中的重大问题。
第五条工作通报的主要内容：
（一）煤矿安全监察执法、煤矿安全监管情况。煤矿安全监察机构主要通报交流对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察的监察执法情况。地方煤矿安全监管部门主要通报交流对煤矿安全进行日常性的监督检查情况。
（二）对煤矿重大违法违规行为依法作出行政处罚决定的情况。
（三）煤矿企业及主要管理人员的证照颁发、注（吊）销情况。
（四）煤矿安全程度评估和质量标准化评比情况。
（五）重大安全隐患监控整治与复查情况。
（六）加强和改善煤矿安全管理的监察、监管建议和意见的落实情况。
（七）煤矿事故查处和相关责任人员责任追究、事故防范措施的落实情况。
（八）煤矿生产能力核定、矿井瓦斯等级鉴定情况及矿井建设项目核准、资源利用、安全设施设计、初步设计审批、项目竣工验收等情况。
（九）煤矿年度安全生产控制考核指标分解情况及考核结果。
（十）煤矿企业全员参加工伤保险情况。
（十一）各成员单位认为需要通报和交流的其他事项。
第六条工作通报一般采用书面形式，也可采用电子文件或者座谈交流等形式。具体时限安排如下：
（一）监察执法和监督检查计划执行、重大安全隐患监控治理、事故查处和责任追究落实等情况，每季度通报交流一次。
（二）有关行政执法文书、对有关违法行为的整改复查情况等随时通报交流。
（三）煤矿企业及有关人员的证照颁发（包括新建矿井的行政许可）、变更、注销或吊销情况以及安全程度评估情况，每半年通报交流一次。
第七条为加强工作协调，及时研究解决煤矿安全生产工作重大事项，建立煤矿安全监察机构与地方人民政府及其有关部门联席会议制度。
第八条联席会议的主要内容：
（一）分析研究安全监察执法、安全监督检查情况。
（二）通报并分析煤矿安全生产状况。
（三）通报煤矿安全专项整治、重大安全隐患治理和安全质量标准化矿井建设情况。
（四）研究解决煤矿安全生产中的重大问题。
（五）协调解决煤矿安全监察和安全监管工作中的问题，制定加强辖区煤矿安全监察、安全监管的办法和措施。
（六）通报小煤矿资源整合和整顿关闭工作进展情况和存在的主要问题。
（七）通报煤矿安全生产控制指标考核情况。
（八）通报职工参加工伤保险情况。
（九）拟定下一步工作部署。
（十）其他需要共同协商研究解决的事项。
第九条省级联席会议一般每半年召开一次，各联合执法成员单位的负责人参加。
联合执法办公室负责联席会议的组织，并做好收集议题、起草会议纪要等事宜。
议题重大，需省政府领导协调解决的，要提前报告省政府分管领导，并请省政府领导主持召开。
第十条煤矿安全监察、安全监管内容相同时，煤矿安全监察机构和煤矿安全监管部门应相互配合、协调行动，实施联合执法。
省每年组织1—2次由各成员单位参加的煤矿安全生产大检查活动。必要时，经各成员单位协商，可组织不定期的联合执法专项行动。
第十一条联合执法的主要事项：
（一）事故多发地区和安全隐患严重的矿井。
（二）重大安全隐患的整改复查。
（三）事故发生后防范措施和责任追究的落实。
（四）小煤矿资源整合和整顿关闭工作。
（五）超层越界开采、非法组织生产、不具备安全生产条件和整顿关闭的矿井。
（六）上级交办的或需要联合执法的其他事项。
第十二条联合执法的具体内容和方式应根据辖区内煤矿安全状况、事故规律和特点以及阶段性工作部署等情况确定。
第十三条联合执法的组织单位必须拟定联合执法方案，明确执法内容、方法、步骤、参加人员、时间安排等事项。
第十四条在联合执法过程中，发现煤矿存在违法行为需要给予行政处罚的，各执法主体单位要按照各自的职责，依法作出行政处罚决定或者移交有处罚权的行政机关依法作出处理（处罚）。
第十五条联合执法工作完成后，及时向地方人民政府或其上级主管部门提交联合执法情况的报告，并将需要复查的事项落实到相关部门。
第十六条信息发布采取定期或不定期的方式。发布内容包括煤矿安全生产的重大安全隐患、严重违法生产行为、关闭矿井工作落实、安全控制指标完成、证照吊销、重大生产安全事故及责任追究情况以及需要发布的其他信息。信息由各成员单位负责提供，省联合执法办公室负责发布。
第十七条各产煤市应参照本办法制定相应的实施细则。
第十八条本办法自下发之日起施行。
