韶关市土地储备办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 12:27:17 浏览:9346
来源:法律资料网
韶关市土地储备办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第30号
《韶关市土地储备办法》已经2006年6月27日韶关市人民政府第十一届41次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 徐建华
二○○六年七月十二日
韶关市土地储备办法
第一条 为了加强政府对土地市场的宏观调控，盘活存量土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，促进城市建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市辖区行政区域内的土地储备。
第三条 韶关市土地储备出让工作领导小组(以下简称领导小组)负责批准本市土地储备计划，监督计划执行和资金运作情况，监控土地资产运作，协调解决土地储备中的重大问题。
市国土资源局(下称国土资源部门)负责土地储备计划的审核和土地储备的日常监督管理工作。
发改、财政、建设、规划、物价、监察、审计等部门应当按照各自的职责，协助做好土地储备工作。
第四条 韶关市国土资源储备交易中心(以下简称储备中心)受市政府委托，在领导小组和国土资源部门的领导下，代表市政府实施土地储备工作。
政府对土地实行垄断运营和计划供应。除储备中心外，任何单位或者个人不得擅自储备土地。
第五条 下列土地应当纳入储备范围：
(一)为实施城镇规划而批准征收的土地和农地转用的土地；
(二)为公共利益需要收回的土地；
(三)因单位撤销、解散、破产、产业结构调整、迁移等原因停止使用的行政划拨土地；
(四)经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等国有土地；
(五)土地出让等有偿使用合同约定的期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
(六)为实施城镇规划收回的土地；
(七)政府依法收回的闲置土地；
(八)土地使用权转让中申报价格比标定地价低20%以上，政府行使优先购买权而取得的土地；
(九)土地使用者向政府申请收回的土地；
(十)城镇规划区范围内的无主土地；
(十一)其他需要储备的土地。
第六条 纳入储备范围的土地由储备中心向社会公布，并抄送发改、规划、财政、建设等有关部门。已公布纳入储备范围的土地，产权登记部门不得为其地上建筑物、构筑物、附着物办理产权变更登记。
第七条 储备中心应当根据土地利用总体规划、城市总体规划、产业结构调整及土地市场供求状况，编制土地储备年度计划，经国土资源部门审核同意后，报领导小组审核批准。
储备中心应当严格按照领导小组批准的土地储备年度计划实施。确需改变计划的，应当经国土资源部门审核同意，重新报送领导小组批准。
第八条 纳入储备范围的集体所有的土地，通过征收的方式储备。
第九条 下列国有土地，通过无偿收回的方式储备：
(一)因单位撤销、解散、破产、迁移等原因停止使用的行政划拨土地；
(二)经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等国有土地；
(三)土地出让等有偿使用合同约定的期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
(四)政府依法收回的闲置土地；
(五)依法应当无偿收回的其他国有土地。
第十条 下列国有土地，通过有偿收回的方式储备：
(一)为公共利益需要收回的土地；
(二)因企业改制、产业结构调整等原因调整出的行政划拨土地；
(三)为实施城镇规划收回的土地；
(四)依法应当有偿收回的其他国有土地。
第十一条 以征收、收回的方式储备土地的，土地储备程序按照土地管理法律、法规、规章的有关规定办理。
第十二条 下列国有土地，通过收购的方式储备：
(一)土地使用权转让中申报价格比标定地价低20%以上的国有土地；
(二)土地使用者向政府申请收回的土地；
(三)可以依法收购的其他国有土地。
第十三条 以收购的方式储备国有土地应当遵循下列程序：
(一)收购登记。由储备中心向土地使用权人发出土地收购通知书。土地使用权人接到通知后，应当持有关资料到储备中心进行收购登记。土地使用者向政府申请收回土地的，直接持有关资料向储备中心申请收购，办理收购登记。
(二)资料移交。土地使用者向政府申请收回土地的，应当向储备中心提交下列资料(通知收购的，应当提交除申请书之外的下列所有资料)：
1、申请书；
2、法人身份证明书(属个人的，为本人有效身份证明)，委托办理的，应当提供授权委托书；
3、营业执照及复印件；
4、土地使用权合法凭证；
5、房屋所有权合法凭证；
6、土地平面图；
7、主管部门意见；
8、其他需要提交的资料。
(三)权属核查。储备中心对申请人提供的土地和地上建筑物、构筑物、附着物的权属情况、面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查，报国土资源部门审核。
(四)价格确定。储备中心与土地使用权人协商委托具有相应评估资格的评估机构对土地、地上建筑物、构筑物、附着物的收购价格进行评估，参照评估价格，协商确定收购价格。政府行使优先购买权的土地收购价格按照土地转让申报价格确定。
(五)征询规划意见。储备中心根据申请和实际调查情况，向市规划部门征求意见，确定土地规划用途及规划控制指标，并出具规划图件。
(六)投资分析。储备中心根据调查和规划部门出具的意见，结合评估结果和土地市场的实际情况，对土地收购的投资总额和收益进行分析，作为土地收购决策的依据。
(七)方案报批。储备中心根据土地权属调查和投资收益分析结果，拟定土地收购、储备、出让的具体方案，报国土资源部门批准。
(八)签订合同。土地收购方案批准后，由储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。《国有土地使用权收购合同》一般应当载明以下内容：
1、合同双方当事人；
2、土地的位置、四至范围、面积、用途及权属依据；
3、收购价款、支付方式和期限；
4、土地交付的期限和方式：
5、双方的其他权利和义务；
6、违约责任；
7、纠纷处理的方式；
8、双方需要约定的其他事项。
(九)支付价款。储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的土地收购价款、支付方式和期限支付；以土地置换方式收购的，结算并补偿差价。
(十)权属变更。储备中心根据《国有土地使用权收购合同》的约定支付价款后，向国土资源局、建设等行政管理部门申请办理权属注销登记手续。
(十一)土地移交。原土地使用权人根据《国有土地使用权收购合同》约定的期限和方式，向储备中心交付被收购的土地和地上建筑物、构筑物、附着物。土地使用权交付后，即纳入市政府土地储备库管理。
第十四条 土地储备涉及城市房屋拆迁的，根据国家、省、市有关城市房屋拆迁管理的规定办理。
第十五条 储备中心可以通过以下方式对储备土地及其地上建筑物、构筑物、附着物进行前期开发利用或者处理：
(一)拆迁安置。储备中心接收储备土地后，可以根据储备土地的实际和规划用途，依法对储备土地上的建筑物、构筑物、附着物实施拆迁安置。委托拆迁的，应当通过招标的方式确定拆迁单位。
(二)前期开发。储备中心在储备土地供应前，应当完成储备土地建筑物、构筑物、附着物的拆除和土地平整以及设施配套等前期开发工作。前期开发应当采取招标的方式确定工程施工单位。
(三)土地利用和整理。储备土地交付后供应前，储备中心可以通过下列方式，对储备土地使用权单独或者连同地上建筑物、构筑物、附着物进行利用：
1、出租。储备中心应当通过招标的方式确定承租人。
2、抵押或者临时改变用途。储备中心应当依法到有关部门办理审批或者登记手续。
3、土地整理。储备中心可以根据实际需要，对储备土地进行整理(包括对储备土地上的建筑物、构筑物、附着物进行修葺、拆除和清理处置等)。
第十六条 储备土地用于经营性房地产开发建设项目的，应当通过有形土地市场采取公开招标、拍卖、挂牌交易或者上网竞价的方式确定土地使用权人。具体操作办法按照国家、省、市有关规定执行。
储备土地用于非经营性用途的，可以通过协议出让或划拨的方式确定土地使用权人。
第十七条 土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、泄露机密，或者利用职务上的便利索贿、受贿的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
储备中心未将土地储备收益上缴财政的，由财政部门责令纠正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 土地储备资金管理办法由市财政局、市国土资源局另行协商制定。
第十九条 各县(市)土地储备参照本办法执行。
第二十条 本办法自发布之日起施行，2001年6月20日颁发的《韶关市土地收购储备实施办法》同时废止。
紫云苗族布依族自治县格凸河穿洞风景名胜区管理条例
贵州省人大常委会
紫云苗族布依族自治县格凸河穿洞风景名胜区管理条例
贵州省人民代表大会常务委员会
（2000年3月24日紫云苗族布依族自治县第十二届人民代表大会第三次会议通过 2000年5月27日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 自2000年7月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强对格凸河穿洞风景名胜区（以下简称风景区）的管理，保护、开发、利用风景名胜资源，促进本县经济社会持续发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律、法规，结合本县实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的风景区是集喀斯特峰林、峰丛、峡谷、溶洞、湖泊及地下河系统等自然形态景观和洞寨、少数民族风情、民间艺术等人文景观为一体的重要风景名胜区，由穿洞景区、大河景区、黄家湾景区及相关景点组成。
第三条 本条例适用于本县行政区域内风景区所辖的范围。
第四条 任何单位和个人都有保护风景名胜资源的义务，在风景区内进行的活动，应当遵守本条例。
第五条 自治县人民政府应将风景区保护、开发与建设纳入国民经济和社会发展计划。
风景区的保护、建设、开发和管理应遵循严格保护，合理开发，统一管理，永续利用，有偿使用的原则。
第六条 自治县人民政府风景区管理机构负责风景区的管理工作，依法对风景区实施监督和管理，其他有关职能部门依照职责协助做好工作。
第七条 对风景区保护、建设和开发作出重要贡献的单位和个人，由自治县人民政府或风景区管理机构给予表彰和奖励。
第二章 保护与开发
第八条 自治县人民政府应按照总体规划所确定的区域，设置风景区永久性界桩，标明界区，设置与环境协调的入口标志。
第九条 各个景区的奇峰异石、古树名木、天然林区、重要地质构造、少数民族文化遗存和传统民居，应建立档案，悬挂保护标志，严格管理。
第十条 在风景区禁止下列行为：
（一）侵占土地、违章建筑；
（二）毁林毁草开荒、乱砍滥伐；
（三）盗伐、毁损古树名木，采挖珍稀物种；
（四）污损、毁坏文物；
（五）敲毁喀斯特溶洞沉积物或毁损人文景观；
（六）猎捕、伤害野生动物和栖息动物；
（七）炸鱼、电鱼、毒鱼；
（八）排放、倾倒污染环境的废气、废水、废渣和其他有毒有害物品；
（九）在景物上刻划、涂写；
（十）放火烧荒，乱丢烟头；
（十一）破坏、毁损风景区公共、安全设施或者擅自移动、毁坏风景区标志、界桩；
（十二）其他破坏景观和生态环境的行为。
第十一条 未经批准，在风景区不得有下列行为：
（一）开山、采石、挖砂、取土、烧窑；
（二）围填堵塞水源、湖泊、河道、滩涂；
（三）采挖苗木、花草、药材；
（四）燃放篝火、野炊、野灶；
（五）设置、张贴广告；
（六）建造坟茔。
第十二条 风景区管理机构应根据盲谷景点的允许容量，额定游人规模，并予以监督。
严禁携带火种进入盲谷景点。
第十三条 在穿洞景区和大河景区使用机动船只，须经风景区管理机构批准。
第十四条 风景区内的工矿企业，交通、旅游等基础设施和村寨建设应服从总体规划。
对景区内已建的民居建筑，确有损害自然景观、妨碍风景区保护的，应予迁出。
第十五条 风景区的各类建筑和设施，应突出民族风格，与周围景观和环境相协调。
第十六条 风景区及其外围保护带的建设工程，在施工过程中必须采取有效措施，保护景物及周围的林木、植被、水体、地貌，不得造成污染和破坏，其防治污染设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时使用。施工结束后，应及时清理场地，恢复环境原貌。
第十七条 自治县人民政府应制定有效措施，搞好格凸河流域生态环境的综合治理。
风景区25度以上的坡地以及分布在重要景点上的耕地应实行退耕还林、还草和封山育林。
在风景区内推广沼气适用技术，采取综合节柴措施，解决风景区内居民的燃料问题。
第十八条 风景区应规划适当面积作为放牧用地，禁止在主要景点放牧。
风景区农田基本建设应推行生物梗梯化技术，减少对景区植被和景体的破坏。
第十九条 有关部门或乡（镇）应加强格凸河上游河段的水土保持治理和生态保护，安排建设项目不能影响风景区的生态环境。
第二十条 鼓励和支持有利于风景区保护和建设的招商引资项目；鼓励多种经济成份参与风景区的开发和建设。谁投资谁受益，并享受自治县人民政府制定的优惠政策。
第二十一条 鼓励开发优秀民间工艺、民间文艺和风味食品；鼓励和支持风景区居民生产、经营具有地方、民族特色的产品，从事民族风情服务活动。
对生产、加工民族工艺用品的单位和个人，有关部门应给予扶持。
第三章 管理
第二十二条 风景区管理机构依法行使以下职能：
（一）贯彻执行国家法律、法规和本条例；
（二）制定风景区保护措施和管理制度，经自治县人民政府批准后组织实施；
（三）会同有关部门对风景区的建设项目进行环境评价和规划审查；
（四）维护风景区的公共设施和社会秩序，维护旅游者的合法权益；
（五）搞好风景区的宣传，开拓旅游市场；
（六）合同有关部门发掘和利用民间传统文化，提高风景区旅游的文化内涵；
（七）为风景区经济发展搞好协调和服务；
（八）行使自治县人民政府授予的其他管理职能。
第二十三条 风景区内的村寨应建立和完善村规民约，配合风景区管理机构做好资源保护工作。
第二十四条 在风景区开展经营、游览、娱乐活动，应当遵守公共秩序，尊重当地民族风俗习惯，服从管理。
第二十五条 任何单位和个人在风景区进行经营，应先取得风景区管理机构的许可，在规定的服务区域和经营范围内亮照营业。
风景区内的服务行业，应符合有关卫生标准并妥善处理生活污水和垃圾。
第二十六条 风景区应设置安全设施和安全标志，定期检查和维修，保证完好。
对尚未探明的地下溶洞和险峻景点，要设置警示标志和禁游设施，不得开展游览活动。
第二十七条 在风景区进行开发、经营的单位和个人，应按规定交纳管理费、资源使用费和有关法律、法规规定应交纳的费用。
违反前款规定以外的收费，相对人有权拒绝交纳，并可向有关部门举报。
第二十八条 风景区管理机构的收入，主要用于景区建设和保护。
第二十九条 在风景区举办演出活动或进行科学考察的，须向有关部门提出申请，经审查批准后按风景区的规定进行。
第四章 法律责任
第三十条 下列行为，由风景区管理机构予以处罚：
（一）违反本条例第十条第（一）项的规定，在中心景区乱搭乱建，或者擅自延伸经营场所的，责令拆除违章建筑，恢复原状，并处以每平方米20元以下罚款；
（二）违反本条例第十条第（三）项的规定，采挖珍稀物种的，处以20元以上500元以下罚款；
（三）违反本条例第十条第（四）项的规定，污损文物的，处以200元以上1000元以下罚款；
（四）违反本条例第十条第（五）项、第十一条第（一）项和第（二）项规定的，责令停止破坏，恢复环境原貌，赔偿经济损失，并处以100元以上1000元以下罚款；
（五）违反本条例第十条第（六）、（七）项规定的，处以50元以上500元以下罚款；
（六）违反本条例第十条第（九）项、第十一条第（三）项和第（四）项规定的，处以10元以上50元以下罚款；
（七）违反本条例第十条第（十）项的规定，尚未造成火灾的，处以5元以上50元以下罚款；
（八）违反本条例第十条第（十一）项规定的，处以100元以上500元以下罚款；
（九）违反本条例第十一条第（五）项规定的，处以300元以下罚款；
（十）违反本条例第十一条第（六）项规定的，责令迁出，恢复环境原貌，并处以50元以上300元以下罚款；
（十一）违反本条例第十二条第二款、第十八条规定的，分别处以50元以下罚款，并没收取火器具；
（十二）违反本条例第十三条规定的，处以200元以下罚款；
（十三）违反本条例第十六条的规定，导致景体污损或毁坏的，处以300元以上1000元以下罚款。
第三十一条 本条例规定处罚以外的其它违法行为，由有关部门依法处理。
第三十二条 风景区管理人员玩忽职守，徇私枉法的，由其主管部门给予行政处分；造成损失的，依法赔偿。
第五章 附则
第三十三条 本条例所称的格凸河穿洞风景名胜区位于自治县东面，北起座马河、花坡、大塘、上苑至板当一线，南抵上格井至打饶一线，西靠磨莎、岜易、关口一线，东接板当下格冗、关上、克混、关口寨、天星桥、竹林寨一线。风景区在本县行政区范围内的面积共90．2平方公
里，包括：
（一）穿洞景区：总面积26平方公里，合洞穴大厅、古地下河遗迹、响水洞、燕子洞、洞寨和盲谷原始丛林等主要景点；
（二）大河景区：总面积14．25平方公里，含星星峡、岩溶湖、大河民族村寨、洞葬等主要景点；
（三）黄家湾景区：总面积31平方公里。本景区景点以水域、港湾、孤岛为主；
（四）其他在景区内的独立景点。
风景区外围保护带的面积为99．2平方公里。
（2000年5月27日通过）
贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定：批准《紫云苗族布依族自治县格凸河穿洞风景名胜区管理条例》，由紫云苗族布依族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
2000年5月27日
财政部关于收购经营塑料粒子增值税“先征后返”政策问题的复函
财政部
财政部关于收购经营塑料粒子增值税“先征后返”政策问题的复函
财政部
复函
财政部驻河南省财政监察专员办事处：
你办报来的《关于收购经营塑料粒子能否享受“先征后返”政策的请示》（财驻豫监〔1999〕449号）收悉，经研究，现函复如下：
财政部、国家税务总局《关于对废旧物资回收经营企业增值税先征后返的通知》（财税字〔1995〕24号）、《关于废旧物资回收经营企业增值税先征后返问题的通知》（财税字〔1999〕1号）中规定给予税收优惠的废旧物资，是指在社会生产和消费过程中产生的各种废弃物
品，但经过加工的废旧物资（不包括挑选、整理等简单加工）不得享受增值税“先征后返”政策。用废旧塑料经电动加热、溶化、挤出成条、切粒等工序加工而成的塑料粒子，属于工业产品，不属于税收优惠政策规定的废旧物资范畴，不应享受增值税先征后返的政策。
2000年3月1日
