天津市海上搜寻救助规定

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山东省菏泽市人民政府


菏泽市教育督导实施办法

政府令[2005] 第3号





　　《菏泽市教育督导实施办法》已经市政府第十八次常务会议研究通过,现发布实施。


　　市长:
　　二○○五年四月二十二日


　　菏泽市教育督导实施办法
　　第一条　为了加强和规范教育督导工作,保障教育法律、法规的贯彻实施和教育目标的实现,根据《中华人民共和国教育法》、《山东省教育督导条例》(以下简称《条例》)及有关规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称教育督导,是指市、县区政府按照管理权限,对本行政区域内教育工作依法进行的监督、检查、评估、指导、验收等活动。
　　第三条　教育督导的范围是本行政区域内的各级各类教育以及与教育相关的活动。
　　教育督导的对象是本级政府的有关部门、下级政府及其有关部门、中等及中等以下各级各类学校和其他教育、教学机构。
　　第四条　教育督导必须依法进行,坚持督政与督学相结合、实事求是、客观公正的原则。
　　第五条　市、县区政府教育督导机构代表本级政府,依法履行教育督导职责,业务上接受上级教育督导机构的指导。
　　第六条　教育督导机构应当定期向本级政府和上级教育督导机构报告工作。
　　第七条　教育督导经费由同级财政安排,并专项用于教育督导工作。
　　第八条　对中等及中等以下学校、幼儿园的检查、评估、考核和验收,统一纳入教育综合督导评估,各有关部门应密切配合,避免过多过滥的检查、评估。
　　第九条　教育督导机构履行下列职责:(一)统筹规划,组织实施本辖区内教育督导工作,拟定教育督导、评估工作的实施方案和规章制度;(二)对本级政府的有关部门和下级政府及其教育行政部门实施教育法律、法规和履行教育职责的情况进行督导检查;(三)对学校的办学方向、办学条件、办学质量和办学效益进行检查评估;(四)对实施素质教育的情况进行评价、督导;(五)对教育工作中的重大问题进行调研和专项督导,向本级政府及上级教育督导机构报告、反映情况,提出意见和建议;(六)组织评审教育督导先进集体和先进个人,参与评审教育工作先进集体和先进个人,根据督导情况对被督导学校负责人的奖惩、任免向有关部门提出建议;(七)指导下级教育督导机构工作,总结推广教育督导工作经验,组织开展教育督导科学研究,对督学及督导工作人员进行培训;(八)承办本级政府和上级教育督导机构交办的其他事项。
　　第十条　市、县区政府教育督导机构要按照《条例》的规定,设立专职督学和兼职督学。兼职督学与专职督学行使同等职权。
　　专职督学和兼职督学按照有关规定任免或者聘任,并由本级政府聘发督学证书。
　　第十一条　督学是执行教育督导公务的人员,应具备下列条件:(一)坚持中国共产党的基本路线,热爱社会主义教育事业;(二)熟悉教育法律、法规,有较高的理论水平和实际工作能力;(三)具有大学本科以上学历或者高级专业技术职务,有十年以上教育工作经历;(四)遵纪守法,廉洁自律,坚持原则,秉公执法,作风正派,办事公道;(五)身体健康。凡不专门从事教育督导工作的不得占用督导人员的编制和职数。
　　第十二条　督学在教育督导活动中行使下列职权:(一)检查被督导单位遵守相关教育法律、法规的情况;(二)对学生课业负担情况和收费及其使用情况进行检查;(三)参加教育、教学活动,听取被督导单位的工作汇报,列席被督导单位的有关会议;(四)查阅有关文件、档案、资料;(五)对被督导单位违反教育法律、法规、规章和政策的行为予以批评、制止,并责令其限期改正;(六)向本级政府及教育行政部门和上级教育督导机构反映情况,提出意见和建议;(七)法律、法规规定的其他职权。
　　第十三条　督学应接受有关法律、法规、规章和政策以及教育管理、教育督导与评估等方面的培训。
　　第十四条　督学进行教育督导时,应出示督学证。督学离职,应当将督学证及时上交颁证机关。
　　第十五条　教育督导的基本形式为综合督导、专项督导和随访督导。根据需要,教育督导机构可以与有关部门联合进行教育督导。
　　第十六条　综合督导和专项督导应当按照下列程序实施:(一)教育督导机构提前一个月以书面形式向被督导单位下达督导评估方案或督导提纲,明确督导的目的、内容和要求;(二)被督导单位按督导方案或督导提纲进行自查,并按规定时间向督导机构报送自查报告;(三)督导机构对被督导单位进行检查或者评估,必要时进行复查;(四)督导活动结束后,督导机构及时向被督导单位通报结论,提出整改意见和建议;(五)督导任务完成后,督导机构向本级政府和上一级督导机构报告督导结果,必要时可以将督导评估结论在本行政区域内通报或者向社会公布。
　　第十七条　按照教育督导机构的统一安排,督学两人以上可以进行随访督导。随访督导不得影响学校的正常教学工作。随访督导结束后,应当在十五日内向教育督导机构或者本级政府提报督导报告。
　　第十八条　教育督导机构应建立教育督导责任区制度。督导责任区的责任督学负责对责任区内的学校和其他相关单位进行经常性的督导检查和随访。
　　第十九条　被督导单位应当提供与督导事项有关的真实情况和资料,按照教育督导机构或督学提出的意见和建议进行整改,并将整改情况书面报告教育督导机构和督学。
　　第二十条　督学在执行公务时,如与被督导单位有利害关系或者其他关系可能影响教育督导工作正常进行的,应当回避。
　　第二十一条　被督导单位对督导结论有异议的,可以在收到督导结论之日起十五日内,向做出督导结论的教育督导机构申请复查。教育督导机构应当在收到复查申请之日起一个月内做出复查结论。被督导单位对复查结论仍有异议的,可以向设立该教育督导机构的政府或者上一级教育督导机构申诉。
　　第二十二条　各级政府和有关部门应将督导结论作为被督导单位及其主要负责人政绩考核、奖惩任免的重要依据。
　　第二十三条　教育督导机构、督学和被督导单位认真执行本办法,成绩显著的,按照有关规定给予表彰奖励。
　　第二十四条　被督导单位及其有关人员有下列情形之一的,依据《条例》第二十条规定,由教育督导机构给予通报批评;对主要负责人或者直接责任人,由其主管部门给予行政处分;情节严重、构成犯罪的,依法追究刑事责任。(一)阻挠、抗拒教育督导机构或者督学依法执行职务的;(二)拒不执行教育督导机构或者督学的整改建议的;(三)弄虚作假,欺骗教育督导机构或者督学的;(四)对如实向教育督导机构或者督学反映情况的人员进行打击报复的;(五)妨碍教育督导工作的其他情形。
　　第二十五条　督学有下列情形之一的,依据《条例》第二十一条规定,由其主管部门给予批评教育或者行政处分;情节严重的,由任免机关撤销其督学职务;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(一)失职、渎职贻误工作的;(二)利用职权谋取私利的;(三)歪曲事实,不如实反映情况的;(四)利用职权包庇或者打击报复他人的;(五)滥用职权的其他情形。
　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。



黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市人民政府关于印发《佳木斯市国有企业改制及下岗职工分流安置有关劳动政策暂行规定》的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：  
　　 《佳木斯市国有企业改制及下岗职工分流安置有关劳动政策暂行规定》业经2000年5月23日第六次市政府常徊会议讨论通过，现予发布实施。

二０００年六月二十三日


佳木斯市国有企业改制及下岗职工分流安置有关劳动政策暂行规定

　　第一条 为进一步加快国有企业改革步伐，保证企业所有制结构调整的顺利实施，坚持减员增效与促进再就业相结合，职工下岗分流与社会承受能力相适应的原则，妥善分流安置下岗职工，切实维护用人单位和劳动者的合法权益，建立和谐稳定的劳动关系，根据国家和省的有关法律、法规及政策规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 实施联合、兼并、改组、租赁、出售、承包经营和股份全作等形式进行所有制结构调整的国有企业，统称为改制企业。
　　第三条 在企业实施股份制或股份合作制改造后，用人单位主体发生变化的，应当由变化后的用工主体继续与职工履行劳动合同。由于企业改制导致原劳动合同不能履行的，企业与职工应当依法变更劳动合同。
　　第四条 改制企业不得与以下职工解除劳动合同。
　　（一）职工患病或负伤在规定的医疗期内的；
　　（二）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；
　　（三）患有职业病或因工负伤，并经医务劳动鉴定委员会确认丧失或部分丧失劳动能力的；
　　（四）符合法律、行政法规规定的其它情形。
　　第五条 实施股份合作制的企业不得强迫职工入股，不得因职工不入股而降低劳动报酬、停发工资或强行安排下岗，更不得以此为由解除与职工的劳动关系。
　　第六条 被出售企业在出售前应依法对挂名、长期不上班或已实现就业与其他用人单位建立劳动关系的职工进行清理，并将清理结果张榜公布，经由企业职工代表大会讨论通过后，方可按有关程序办理企业出售的其它有关事宜。
　　第七条 出售企业的职工被购买方接收并在出售价格中（指资大于债的企业）冲减了相应的安置费用的，购买方对已接收的职工不得随意辞退。确因生产经营的需要，购买方实行经济裁员与职工解除或终止劳动关系时，应依法给予经济补偿，同时支付职工个人帐户中的安置费，零价购买的企业，在支付职工经济补偿金时，职工在企业出售前后的工龄合并计算。
　　第八条 改制企业必须实行集体协商签订集体合制度。凡涉及到职工切身利益的重大问题，如经济性裁员、劳动报酬、劳动标准、集体福利等，都要经由职工代表大会讨论通过后，方可组织实施。
　　第九条 改制企业必须实行职业资格证书制度，加强对职工的职业技能培训，要按规定足额提取职工教育经费，专项使用。
　　第十条 改制企业要妥善处理按劳分配与按生产要素分配的关系，逐步建立以人工成本管理为主要内容，以集体协商方式确定工资水平的企业内部分配自我约束机制；建立并完善以劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件和实际劳动贡献为依据的多种形式的基本工资制度；建立健全以劳动定额、岗位测评、考试考核和合同管理为主的内部分配管理制度。实行股份制改造的企业，不得为扩大分红压低工资水平，应从税后利润提取法定公积金和公益金后确定比例参与分红。
　　第十一条 企业结存的工资储备金，属于职工所有。改为股份制企业时，经职工代表大会讨论通过，可以将工资储备金全部或部分转为“职工股”，也可以用于职工的个人补充养老保险。
　　第十二条 改制企业要严格执行国家工资总额使用手册的规定，在政府制定的工资指导线范围内，合理确定工资增长水平。
　　第十三条 改制企业所欠缴的社会保险费应在改制前清偿完毕；特殊情况经社会保险经办机构审查批准，由改制后的企业补缴。出售企业经社会保险经办机构审查和劳动行政部门批准，可向社会保险经办机构一次性缴足5年以上的费用，不足部门5年内分期缴足，由社会保险经办机构负责支付该企业离退休人员的基本养老金。
　　第十四条 改制企业必须建立健全安全生产责任制。要加强安全生产教育，不断改善劳动条件，对从事有毒有害作业的人员定期进行健康检查；要强化对事故隐患的结合治理，防止事故发生，减少职业危害。
　　第十五条 要逐步建立适应市场经济发展需要的市场竞争就业机制。对现有的减员不增效企业的再就业服务中心要进行清理整顿；下岗职工原则上不再进入企业再就业服务中心，解除或终止劳动关系后，直接进入劳动力市场。
　　第十六条 对企业下岗职工要坚持企业安置、个人自谋职业和社会安置相结合的原则，根据下岗职工的个体情况实行分类分流。
　　第十七条  在有生产任务的企业，经本人同意，对距国家规定退休年龄不足5年的，可实行企业内部退养，由企业保障基本生活费，达到法定退休年龄时办理退休手续，按规定恋爱相应待遇。退养期间，企业和个人应继续按规定缴纳各项社会保险费用。
　　第十八条 下岗职工进入再就业服务中心后，已经实施稳定就业的，应立即与再就业服务中心终止“基本生活保障和再就业协议”（以下简称“协议”），并与原企业解除劳动关系。在支付解除劳动关系经济补偿金时，根据其就业时间的长短，相应扣回已发放的基本生活保障金。两次无正当理由不接受再就业服务中心介绍就业岗位的，再就业服务中心可以提前与其终止“协议”。终止“协议”的人员，与原企业解除劳动关系，到当地就业服务机构登记，符合规定的，享受失业保险待遇。终止“协议”并与企业解除劳动关系的下岗职工的《下岗证》由劳动就业部门收回作废。
　　第十九条 生产经营岗位需要，企业应从本企业再就业服务中心择优录用下岗职工。录用后即终止“协议”，并及时变更或重新签订劳动合同，接续社会保险关系，并交录用人员名单及时上报当地劳动就业部门，同时停发其基本生活费。
　　第二十条 进入再就业服务中心“协议”期限未满的下岗职工，如本人提出申请并能按月全额缴纳（含企业缴纳部分）社会保险费用的，企业可以与其协商保留社会保险关系（原称为劳动关系），原签订的“协议”即行终止。保留社会保险关系的期限及其它有关事项由企业和职工本人双方约定。 未进入再就业服务中心的下岗职工，本人提出申请协商保留社会保险关系的，有条件的企业可以为其缴纳社会保险费用（有含个人缴纳部分），但缴费期限最多为2年。2年后，经双方协商同意继续保留社会保险关系的，由个人按月全额缴纳社会保险费用（含企业缴纳部分）。
　　第二十一条 按规定参加失业保险的企业中已进入再就业服务中心的职工，经本人申请，企业同意，可提前终止“协议”，同时解除劳动关系，自谋生计。失业保险经办机构将其应享受的失业救济金一次性拨付给本人。
　　第二十二条 下岗职工可自愿申请参加由当地政府有关部门或企业出资开办的各类特殊技术培训，掌握专项技能。结业后即与再就业服务中心解除“协议”，与企业解除劳动关系，进入劳动力市场竞争就业，按规定恋爱失业保险待遇。企业在解除劳动关系支付经济补偿金时扣除培训费用。
　　第二十三条 对破产企业按有关规定所提取的职工安置费，应一律拨付到企业的再就业服务中心，统筹使用。安置费标准，按照全市企业职工上年平均工资收入的3倍计算。其它企业招用破产企业职工并与其签订长期劳动合同的，可将安置费一次性拨给用人单位。
　　第二十四条 对企业破产后自谋职业的职工，可根据破产企业资产变现情况，有能力的一次性付给安置费。安置费标准：1986年9月30日以前参加工作、工龄满20年的，按全市企业职工上年平均工资收入的3倍计算；以此为基数，工龄不满20年，从第19年起，每减少1年工龄减少基数的5%；工龄超过20年从第21年起，每增加1年工龄增加基数的5%，但最多不得高于2万元。1986年10月1日以后参加工作的，在本单位工龄每满1年，发给相当本人1个月工资收入的安置费（工龄满6个月未满1年的，按1年计算），同时发给相当本人6个月工资的补偿金。
　　第二十五条 企业法人要求放长假、长期病休等在册不在岗的职工在规定时间内回单位报到或办理有关手续，应以书面形式直接送达职工本人，本人不在的，交其同住成年亲属签收。直接送达有困难的可以邮寄送达，以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期。在受送达职工下落不明，或者用上述送达方式无效的情况下，可用公告送达，即张贴公告或通过新闻媒介通知。自公告发布之日起30日，即视为送达。在此基础上，企业可对旷工和违反规定的职工按《企业职工奖惩条例》的规定做除名处理。
　　第二十六条 下岗职工与用人单位解除或终止劳动关系并且没有保留社会保险关系的，本人档案必须交由当地劳动就业经办机构所管辖的劳动力市场统一管理。劳动就业经办机构办理代收代缴社会保险费和接续社会保险关系等有关事宜。
　　第二十七条 下岗职式与用人单位解除或终止劳动关系未与新的用人单位建立劳动关系的，可按照当地上一年度职工月平均工资的16%向当地社会保险经办机构缴纳基本养老保险费，接续社会养老保险关系。实行基本养老保险个人帐户前下岗职工的连续工龄视为缴费年限和个人实际缴费年限合并计算，达到规定年龄和缴纳基本养老保险年限，由社会养老保险经办机构发给养老保险待遇。达到规定的年龄，个人缴纳基本养老保险费年限累计不满15年的，社会保险经办机构一次性支付其本人缴纳的基本养老保险费本息，并终止养老保险关系。
　　第二十八条 严格控制企业留用、聘用退休、退职职工和使用农村及外埠劳动力，为下岗职工再就业腾岗到位。
　　第二十九条 认真执行国发[1978]104号文件规定，国有企业不准留用或聘用退休、退职职工。其它经济成分企业确因生产技术需要，准许聘请有技术专长的退休、退职职工做技术指导或顾问，但不允许从退休、退职人员中聘用一般劳动力。
　　第三十条 属因伤、病完全丧失劳动能力办理退休、退职手续的人员，各用人单位一律不准留用或聘用。
　　第三十一条 退休、退职职工被聘用后，原工作单位停发其退休费和一切福利待遇，由聘用单位按劳付酬。参加养老保险统筹的，应停发的费用社会保险经办机构从拨付的养老金中扣除。解聘后，由原工作单位或社会保险机构恢复其退休费和其它福利待遇。 　　第三十二条 用人单位聘用退休、退职职工时，要与拟聘人员及原工作单位协商，三方聘用协议及与被聘人员签订一年以下的劳动合同。合同期满后如需要，可续签一年以下的劳动合同。聘用协议和劳动合同需报当地劳动行政部门审查备案和依法鉴证。
　　第三十三条 各用人单位要对已退休、退职人员再就业情况进行全面清理整顿。凡未经被聘用人员原单位同意和当地劳动行政部门批准、以及未办理聘用手续并参加社会保险统筹享受养老金待遇的，一经查出，除社会保险经办机构扣减被聘用人员养老金外，还将对聘用单位进行通报批评。
　　第三十四条 劳动行政部门要依法清理用人单位使用的农村和外埠劳动力。凡适合下岗职工从事的岗位和工种，用人单位应首先从下岗职工中招收，招收不足的，方可从农村或外埠劳动力解决，同时用人单位要按月向劳动就业部门缴纳用工调节费。其标准为：职工个人20元；用人单位30元。
　　第三十五条 用人单位使用农村或外埠劳动力，必须报经劳动行政部门审核批准后方可录用。劳动行政部门对擅自招用农村和外埠劳动力的用人单位要依法给予行政处罚。 　　第三十六条 新建企业和新上项目需要增加人员的，应报劳动就业部门核准。在新招人员中，其它企业分流出来的下岗职工不得少于40%，否则劳动就业部门不予办理招工录用手续。
　　第三十七条 企业要通过盘活存量资产，充分利用“四闲”开展劳务协作等办法，尽量自我消化安置下岗职工，自行安置比例达到下岗职工总数60%以上，并能与职工签订3年以上劳动全同的，劳动行政部门可免费办理劳动合同鉴证手续。
　　第三十八条 企业创办以高科技为内容的生产项目，安置下岗职工达60%以上的，当地劳动行政部门优先安排转岗培训，企业自行培训的，可按有关规定提取教育经费，税前列支。
　　第三十九条 下岗职工经培训掌握一定技能后，劳动职业鉴定部门优先给予鉴定，发给相应的技能等级证书，减半收取技能鉴定费，并且优先推荐就业。
　　第四十条 集体所有制及其它经济类型企业参照本规定执行。
　　第四十一条 本规定由市劳动行政部门负责解释，自发布之日起施行。