东莞市举报介绍、使用童工违法行为奖励试行办法
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东莞市举报介绍、使用童工违法行为奖励试行办法
广东省东莞市人民政府
第109号
《东莞市举报介绍、使用童工违法行为奖励试行办法》已经市人民政府同意，现予发布。
市 长 李毓全
二○○九年二月十九日
东莞市举报介绍、使用童工违法行为奖励试行办法
第一条 为充分发挥社会监督作用，鼓励社会公众举报介绍、使用童工违法行为，规范全市劳动用工秩序，根据国务院《禁止使用童工规定》和《劳动保障监察条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的举报介绍、使用童工违法行为，是指举报人主动将发现的介绍、使用童工的具体违法事实、证据和违法嫌疑人，向劳动部门进行揭发、报告或提供线索的行为。
任何单位和个人都可以对介绍、使用童工的违法行为进行举报。
第三条 获得奖励的举报应当同时具备以下条件：
(一)被举报的单位是本市范围内的各类用人单位;
(二)介绍、使用童工的违法行为已经发生或者正在发生;
(三)举报的介绍、使用童工违法行为尚未被劳动部门掌握;
(四)举报的介绍、使用童工违法行为经查证属实且已依法作出行政处罚;
(五)举报人如实提供自己有效的身份证件及联系方式，并明确提供被举报单位(个人)的名称(姓名)、地址(住址)和童工的有关情况等具体违法事实和证据;
(六)法律法规规定的其他条件。
第四条 举报介绍、使用童工违法行为有下列情形之一的，不按本办法给予奖励：
(一)介绍、使用童工的单位及相关责任人举报自身违法行为的;
(二)举报人为童工、童工的监护人及近亲属的;
(三)负有特定义务的人员及其近亲属举报属其工作职责范围内的介绍、使用童工违法行为的;
(四)举报人的举报行为违反有关法律法规规定的;
(五)被举报的违法行为已终止逾2年的;
(六)法律法规规定不作奖励的情形。
第五条 符合奖励条件的举报按以下标准给予奖励：
(一)举报用人单位非法使用童工的，按该案查实后所给予的行政处罚金额的50%给予奖励。
(二)举报单位和个人非法介绍童工的，经查证属实，每宗奖励1000元。
第六条 举报的受理和奖励：
(一)市劳动部门负责受理本市范围内介绍、使用童工违法行为的举报，通过设立举报窗口(市劳动部门信访、劳动监察接访窗口)、举报电话(“12333”服务热线)和举报信箱，接受举报。
(二)由市劳动部门对举报事实和奖励条件进行认定，并在劳动监察案件结案之日起15个工作日内，以保密的方式通知举报人办理领奖手续。举报人应当自接到奖励通知之日起30个工作日内，持本人有效身份证件，到指定地点办理申领手续，无正当理由逾期不办理的，视为放弃该权利。
第七条 奖励方式实行首报奖励和次报补充有效线索奖励。同一违法行为有多人举报的，原则上只奖励第一举报人;对联名举报的，按宗数给予奖励，由举报人自行分配;对补充举报新的有效线索的，由市劳动部门视具体情况予以奖励，同一宗案件的奖励金额累计不得超出本办法第五条规定的标准。
第八条 举报奖励专项经费纳入市财政预算，实行专项申报、专项核拨，并接受市审计、监察部门的监督检查。
第九条 市劳动、财政及相关部门应当采取下列措施为举报人保密：
(一)对举报人的姓名、工作单位、家庭住址等身份资料及举报内容必须保密，举报材料实行专人保管;
(二)禁止将举报材料转给被举报单位和被举报人;
(三)核实情况时，要做好保密工作，不得泄露举报人身份;
(四)宣传报道或奖励举报人时，未经举报人同意，不得泄露或公开举报人的身份。
第十条 举报介绍、使用童工违法行为受法律保护。打击报复举报人或泄密致使举报人的利益受到损害的，依法处理。
第十一条 劳动、财政及相关部门工作人员弄虚作假或与举报人串通，以虚报、冒领等手段骗取奖励金的，由市财政局按照《财政违法行为处罚处分条例》第六条的有关规定予以处罚。
第十二条 本办法第三条所指的“各类用人单位”，包括国家机关、社会团体 、企业事业单位、民办非企业单位及个体工商户。
第十三条 本办法由市劳动局、市财政局负责解释。
第十四条 本办法自2009年4月1日起施行，有效期至2011年3月31日。
湘西土家族苗族自治州人民政府关于印发《湘西自治州人民政府重大行政决策程序规则》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府
湘西土家族苗族自治州人民政府关于印发《湘西自治州人民政府重大行政决策程序规则》的通知
州政发4 [2009] 4号
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
《湘西自治州人民政府重大行政决策程序规则》已经十二届州人民政府第二次全体（扩大）会议审定通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO九年五月四日
湘西自治州人民政府重大行政决策程序规则
第一条 为了规范州人民政府重大行政决策行为，促进依法决策、科学决策和民主决策，努力建设执政为民的服务政府、求真务实的责任政府、依法行政的法治政府、从严治政的廉洁政府、与时俱进的创新政府，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《湖南省行政程序规定》（省政府令第222号）和《湘西自治州人民政府工作规则》（州政函〔2008〕18号）精神，特制定本规则。
第二条 州人民政府重大行政决策，坚持在省委、省人民政府和州委的领导下，在州人民代表大会及其常务委员会的法律监督和州政协的民主监督下，全面落实科学发展观，深入贯彻党的路线、方针和政策，坚持以人为本、实事求是，正确履行政府职能，依法民主科学决策。
第三条 本规则所称的重大行政决策是指州人民政府作出的涉及全州经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的下列行政决策事项：
（一）州人民政府贯彻落实党中央、国务院，省委、省人民政府和州委重要指示、决定的实施意见和措施；
（二）全州经济社会发展重大政策措施的制定，国民经济和社会发展规划、年度计划的编制和调整；
（三）州各类总体规划、重要区域规划和专项规划及控制性详规的编制和调整；
（四）州本级财政预决算的确定和调整，重大财政资金安排；
（五）州属重大国有资产处置；
（六）与州经济社会发展密切相关的工业、农业、商贸、旅游、科教文卫、城建等重大建设项目的确定和调整；
（七）州内土地、矿山、水等有限资源的大规模开发和利用，以及环境保护、劳动就业、社会保障、人口与计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通管理等方面重大措施的制定；
（八）重要的政府定价商品、服务价格的确定和调整；
（九）行政体制改革重大措施的制定；
（十）全州突发公共事件总体应急预案、重大突发公共事件处置和保障方案，采取的重大应急措施；
（十一）其他需要政府决策的重大事项。
第四条 州人民政府重大决策程序的工作原则
（一）坚持依法决策。州人民政府重大决策必须以宪法、法律和法规为依据，必须在宪法和法律、法规的框架内进行，事先进行法律分析或法律审查，不得出现违反宪法、法律和法规的决策。
（二）坚持科学决策。州人民政府重大决策必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，对一些专业性强、情况复杂、影响深远的经济社会问题，要组织专家、学者和有关专门机构进行论证，综合分析，形成多个比较方案。
（三）坚持民主决策。州人民政府重大决策应充分征求相关部门及县市意见，对涉及人民群众切身利益的事项，要广泛听取人民群众和社会各界的意见，认真听取政协组织和群众团体的意见，认真征求民主党派、人大代表、政协委员的意见。
第五条 州长对州人民政府重大行政事项行使决策权。州人民政府副州长、州政府秘书长（办公室主任）协助州长决策。重要紧急情况必须由州人民政府立即决策的，可以由州长、分管副州长、秘书长（办公室主任）按职权临机决定，及时向州长报告，并在州人民政府常务会议上通报。
第六条 州人民政府重大行政决策的具体程序
（一）决策提出。州人民政府各部门（单位）、县市人民政府以及公民、法人或者其他组织认为重大事项需要提请州人民政府决策的，可以按程序提出决策建议；由州人民政府办公室筛选汇总，提出州人民政府重大行政事项决策的建议，报分管副秘书长（办公室副主任）、秘书长（办公室主任）、分管副州长（副巡视员）、州长确定是否进入决策程序，由州长交承办单位承办。
州人民政府分管副州长（副巡视员）、秘书长（办公室主任）提出的重大行政决策事项的建议，由州长确定是否进入决策程序。
州长提出的重大行政决策事项，由州长交承办单位承办，启动决策程序。
（二）调查研究。列入州人民政府重大行政事项决策计划的，由决策承办单位组织有关部门和专家对拟决策事项进行深入调查研究，全面、准确掌握决策信息，汇总研究成果，拟定决策方案，形成决策方案草案和说明。对需要进行多方案比较研究或者争议较大的事项，应当拟定两个以上可供选择的决策方案及其依据。
（三）专家论证。州人民政府成立专家决策咨询委员会。决策承办单位应当组织3名以上专家或者研究咨询机构对重大行政决策方案草案进行可行性、科学性论证。决策承办单位应当从与重大行政决策相关的专家中随机确定或者选定参加论证的专家，保证参加论证的专家具有代表性和均衡性。专家进行论证后，应当出具书面论证意见，由专家签名确认。专家对论证意见的科学性负责。决策承办单位应当对专家论证意见归类整理，对合理意见应当予以采纳；未予采纳的，应当说明理由。
决策承办单位可以委托专家、专业服务机构或者其他有相应能力的组织完成专业性工作。决策承办单位可以对重大行政决策方案进行成本效益分析。
（四）征求意见。除依法不得公开的事项外，决策承办单位应当通过新闻媒体、政府网站等方式，向社会公布重大行政决策方案草案，征求公众意见。公布的事项包括：一是重大行政决策方案草案及其说明；二是公众提交意见的途径、方式和起止时间；三是联系部门和联系方式，包括通信地址、电话、传真和电子邮箱等。决策承办单位公布重大行政决策方案草案征求公众意见的时间不得少于20日。决策承办单位应当将公众对重大行政决策的意见和建议进行归类整理，对公众提出的合理意见应当采纳；未予采纳的，应当说明理由。公众意见及采纳情况应向社会公布。
适时召开座谈会、协商会，认真听取政协组织和群众团体的意见，认真征求民主党派、人大代表、政协委员的意见。
（五）公开听证。决策承办单位对有下列情形之一重大行政决策的，应当举行听证会：
1、与群众密切相关的公共服务性收费、基本生活必需品价格和房屋拆迁的确定等涉及公众重大利益的；
2、公众对决策方案有重大分歧的；
3、可能影响社会稳定的；
4、法律、法规、规章规定应当听证的。
听证会由决策承办单位负责召集和主持。会议规模和参会代表根据事项涉及范围自行确定，但参会代表不得少于20人，且参会代表中的行政相对人（公民、法人和其他组织）、人大代表、政协委员、有关专家应当分别占一定比例。听证会的组织部门应当在听证会举行前15日向社会发布听证会公告，公告听证会的听证内容、参会人数、听证会参会人员的报名条件、报名时间、地点，并在听证会举行前3日将听证会的相关资料和会议通知送达经确定的听证会参加人。
（六）集体决策。重大行政决策方案草案成熟后，经州人民政府秘书长、州人民政府分管副州长审核后，由州长决定提交州人民政府常务会议或者州人民政府全体会议讨论审议，遵循以下程序：
1、决策承办单位作决策方案草案说明。说明材料中应包括三方面内容，即：实施该方案的必要性、合法性或合理性、可行性；有关专家和社会各界对方案的主要意见及意见的处理情况；方案实施后对经济、社会可能产生的影响分析等；
2、州人民政府法制部门作合法性审查或者论证说明；
3、会议其他组成人员发表意见；
4、决策事项的分管副州长发表意见；
5、州长最后发表意见。
重大行政决策在集体审议的基础上由州长作出决定。州长可以对审议的事项作出同意、不同意、修改、暂缓或者再次审议的决定。作出暂缓决定超过1年的，方案草案退出重大决策程序。州长的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当说明理由。州人民政府常务会议或者州人民政府全体会议，应当记录重大行政决策方案的讨论情况及决定，对不同意见应当特别载明。
重大行政决策事项需要报州委、省人民政府批准，依法需提请州人民代表大会及其常务委员会审议决定的，州人民政府提出决策意见后，按程序报州委、省人民政府批准，依法提请州人民代表大会及其常务委员会审议决定。
（七）结果公开。由州人民政府作出决定的重大行政决策，除涉密决策外，应当在作出决定之日起20日内，在《团结报》、湘西电视台、湘西网及时向社会公布重大行政决策结果，便于公民、法人和其他组织及广大群众实施或知晓。
（八）实施监督及评估修正。重大事项行政决策实施后，州人民政府通过跟踪调查、考核等措施对重大行政决策的执行情况进行督促检查，州人民政府各部门、各县市人民政府应当根据各自职责，全面、及时、正确地贯彻执行重大行政决策，确保政令畅通。政府督查、监察、审计等部门应当加强对重大行政决策执行的监督。积极接受州人民代表大会及其常务委员会、州政协对重大决策执行情况的监督。认真听取社会各界的评议意见。
州人民政府定期对重大行政决策执行情况向社会公开。州人民政府要分别组织有关部门和专家对决策效果进行评估，对决策中出现的问题及时提出修正意见。州人民政府各部门、各县市人民政府，以及公民、法人或者其他组织认为重大行政决策及执行有违法或者不适当的，可以向州人民政府提出。州人民政府认真研究，并根据实际情况作出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修订决策方案的决定。
第七条 对违反决策程序造成决策失误的，严肃追究相关责任人的责任。
第八条 本规则由州人民政府办公室负责解释。
第九条 本规则从颁布之日起施行。
通辽市人民政府办公厅关于印发通辽市奶农临时救助补贴办法的通知
内蒙古自治区通辽市人民政府办公厅
通辽市人民政府办公厅关于印发通辽市奶农临时救助补贴办法的通知
各旗县市区人民政府，通辽开发区管委会，市政府有关委办局：
现将《通辽市奶农临时救助补贴办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO八年十二月二日
主题词：农牧业 补贴 办法 通知
抄送：市委办公厅、市人大办公厅、市政协办公厅、市纪检委办公厅，驻市中区直有关单位。
通辽市人民政府办公厅秘书一科 2008年12月2日印发
通辽市奶农临时救助补贴办法
为稳定奶牛养殖业发展基础，促进奶业持续健康平稳发展，按照内政办发电［2008］93号《关于奶农临时救助补贴方案》的要求，结合我市实际，制定本办法。
一、补贴范围、期限及标准
（一）补贴范围：通辽市行政区域内从事奶牛饲养在奶站集中挤奶因三聚氰胺事件受到损失的奶农、奶牛养殖场和奶牛养殖小区。
（二）补贴期限：临时补贴时限为2008年9月17日至11月30日。
（三）补贴标准：奶牛养殖场、养殖小区内的养殖户原奶损失，按每公斤不低于2.3元标准，在时效期内经核定后的原奶损失量给予100％补偿；散户损失，按每公斤牛奶不低于2.3元标准，在时效期内经核定后原奶损失量给予80％补偿。
二、补贴分类
（一）蒙牛公司奶站9月19日、20日两天，伊利公司奶站9月20日、21日、22日三天原奶排地损失，由两家企业负责补贴。
（二）蒙牛公司奶站9月21日－11月30日，伊利公司奶站9月23日－11月30日，经由奶站监督员、村委会负责人、奶站负责人、奶农或奶业合作组织代表“四方”签字的原奶损失，据实由财政予以补贴。
（三）奶站经营损失由两家企业核实，旗县市区财政予以适当补贴，同时报市农牧业局、财政局备案。
三、补贴原奶损失确认方法
（一）两家企业负责补贴的损失由企业确认。
（二）财政补贴原奶损失的，由旗县市区农牧部门牵头，财政、审计、监察部门组成联合核定小组，逐户核实“四方”签字的原奶损失，并张榜公布7天无异议后确认登记造册上报市农牧业局。
四、补贴资金的拨付
旗县市区和企业将各地原奶损失确认后的数量及需补贴资金额汇总上报到市农牧部门。市农牧部门和财政部门组成联合核查组，对各旗县市区原奶损失核实，核定各旗县市区损失量并于12月15日前拨付补贴资金。
旗县财政部门务于12月31日前将补贴资金通过“一卡通”等形式直接补贴到受损奶农。补贴资金实行专账管理，专款专用。
五、保障措施及工作要求
（一）市政府成立由李荣禧副市长为组长，由市农牧、财政、纪检监察、审计部门为成员单位的原奶损失补贴领导小组，组织领导全市原奶损失认定及补贴发放工作。各旗县市区也要成立相应机构，加强协调，密切配合，周密安排，细致认真地开展工作，做好补贴资金兑现工作。
（二）市、旗两级相关部门加强宣传工作，利用广播、电视、报纸及明白纸等多种形式，广泛宣传原奶损失补贴政策及办法，让受损奶农充分了解补贴范围、标准及对象，确保补贴政策家喻户晓。
（三）各旗县市区相关部门建立临时补贴档案管理制度，对原奶损失核实认定、公示、补贴资金发放情况等相关资料进行登记造册、建档立卡，录入微机，妥善保管。
（四）加强对原奶损失核实认定及补贴发放工作的监督，做到程序规范，确保公开公平公正。纪检监察、审计部门对原奶损失核实认定及补贴发放工作实行全过程监督，相关部门设立举报监督电话，接受社会和群众监督。要对原奶损失认定及补贴发放实行公示制，对补贴范围、标准和原奶损失核实认定数量及补贴金额等必须进行张榜公布。补贴资金要通过“一卡通”形式直接发放到奶农本人，不得集体领取或委托他人代领，不得以其他任何形式抵顶补贴资金。
（五）临时补贴资金实行专账管理，专款专用，封闭运行，任何单位和个人不得套取、挤占、截留和挪用。财政部门要加强对补贴资金拨付及发放过程的管理，审计部门对补贴资金兑现工作实行跟踪审计，确保补贴资金专款专用，奶农真正受益。对各类违法违规行为，要按照有关规定严肃处理，追究责任。
