中华人民共和国香港特别行政区基本法

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辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第92号


水上旅游运输管理规定

第一章 总 则
　　第一条 为加强水上旅游运输管理，维护水上旅游运输秩序，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》等有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
　　第二条 本规定所称水上旅游运输是指以船舶（艇）（不含与外界水域不相通的公园中的划船、游艇）为载体，以游客为对象，在我省沿海、江河、湖泊、水库及其他通航水域（以下统称通航水域）从事运载游客、提供旅游服务的营业性运输。
　　第三条 凡在我省行政区域内经营水上旅游运输业务的单位和个人，必须遵守本规定。
　　第四条 省、市、县（含县级市、下同）交通行政管理部门是本行政区域内水上旅游运输的主管部门。
　　政府其他有关行政管理部门按照各自法定职责，对经营水上旅游运输业务的单位和个人实施管理。

第二章 审批管理
　　第五条 申请经营水上旅游运输业务的单位和个人，必须按照下列规定履行审批手续；
　　（一）在购买或者建造旅游船舶（艇）前，向交通行政管理部门提出筹建申请，经审核批准的，核发《水路运输许可证（筹建专用）》；
　　（二）取得《水路运输许可证（筹建专用）》的单位和个人，应当在准许范围内购置、建造船舶（艇），筹建结束，向交通行政管理部门提出开业申请，经审核批准的，核发《水路运输许可证》；
　　（三）取得《水路运输许可证》的单位和个人，持证到当地工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照后，向交通行政管理部门申请领取《船舶营业运输证》。
　　经营水上旅游运输业务涉及其他有关部门审批权限的，还应当到有关部门办理相关审批手续。
　　第六条 申请筹建水上旅游运输业务的单位和人个，应当提交下列文件；
　　（一）筹建申请书；
　　（二）可行性研究报告；
　　（三）章程；
　　（四）资金来源证明；
　　（五）筹建负责人身份证明或者委托书；
　　（六）主管单位的安全负责证明。
　　属合资经营的，必须有合资经营各方签订的合同书或者协议书。
　　第七条 水上旅游运输筹建单位和个人申请开业，应当提交下列文件；
　　（一）开业申请书；
　　（二）法定检验部门出具的船舶（艇）适航证书（复印件）；
　　（三）船舶（艇）所有权登记证书和船舶国籍证书（复印件）；
　　（四）自有流动资金的验资证明；
　　（五）主要船员名单及有效的适任证书（复印件）；
　　（六）安全、技术管理制度；
　　（七）保险公司出具的船舶（艇）和旅客意外伤害保险单；
　　（八）旅游沿线停靠港（站、点）同意停靠的证明。
　　第八条 交通行政管理部门对经营水上旅游运输业务的审批权限，按照下列规定划分；
　　（一）经营市内水上旅游运输业务的，由该水域所在市交通行政管理部门审批；
　　（二）经营省内市际间水上旅游运输业务的，由省交通行政管理部门审批；
　　（三）经营国内省际间水上旅游运输业务及外商投资企业经营水上旅游运输业务的，由省交通行政管理部门审核后，报交通部审批。
　　第九条 经营水上旅游运输业务的单位和个人，需要增加运力，必须向批准其经营的交通行政管理 部门提出申请，经审核批准后，方可购买或者建造船舶 (艇)。购买和建造船舶（艇）结束，向原批准机关提交本规定第七条(二)、(三)、(五)、(七)、（八）项规定的文件，办理《船舶营业运输证》。
　　第十条 经营水上旅游运输业务的单位和个人，变更名称、地址、法定代表人时，应当向工商行政管理机关办理变更登记手续，并以书面形式报原审批的交通行政管理部门备案。
　　经营水上旅游运输业务的单位和个人，需要改变其经营范围，必须办理变更手续。
　　第十一条 经营水上旅游运输业务的单位和个人要求停业，必须向原审批的交通行政管理部门和工商行政管理机关办理注销手续；转户必须按照规定，办理停业、开业审批和注册登记手续。
　　第十二条 经批准经营水上旅游运输业务的单位和个人，必须按照规定接受年审。未经年审或者年审不合格的不得继续经营水上旅游运输业务。

第三章 营运管理
　　第十三条 经营水上旅游运输业务的单位和个人，应当保持旅游船舶(艇)整洁。妥善安排游客上、下船舶（艇），维护旅游船舶（艇）秩序。
　　第十四条 经营水上旅游运输业务的单位和个人，必须在核定的航区内航行和在规定的港（站、点）停靠。
　　第十五条 经营水上旅游运输业务的单位和个人，必须按照经过省、市有关部门批准的运价标准和保险费率收取费用，并使用市交通行政管理部门统一印制的水上旅游运输客票。
　　任何单位和个人不得伪造、私印、倒卖水上旅游运输客票。
　　第十六条 经营水上旅游运输业务的单位和个人，必须按照国家规定，缴纳水路运输管理费。
　　第十七条 经营水上旅游运输业务的单位和个人，必须遵守环境保护的法律、法规、规章，防治环境污染。
　　第十八条 经营水上旅游运输业务的单位和个人，应当按照规定向当地交通行政管理部门报送季、年度营业性旅游运输量统计报表，提交年度经营情况报告。

第四章 安全管理

　　第十九条 经营水上旅游运输业务的单位和个人，必须按照下列规定，加强对旅游运输船舶（艇）的安全管理；
　　（一）对船舶（艇）进行安全技术管理，保护适航状态；
　　（二）配备船员必须符合国家有关规定；
　　（三）对船员进行技术培训和安全教育，不得强令船员违章操作；
　　（四）根据船舶（艇）的技术性能、船员条件、限定航区和水文气象条件，合理调度船舶（艇）；
　　（五）按照核定的乘客定额运送旅客。
　　第二十条 经营水上旅游运输业务的单位和个人，应当指定安全管理机构或者配备专、兼职船舶（艇）安全管理人员，负责安全管理工作。
　　第二十一条 旅游船舶（艇）必须保持通讯、消防、救生设备齐全有效，甲板护栏设施完好。在船舶（艇）明显位置标明乘客定额和乘客须知。
　　第二十二条 旅游船舶（艇）不得在游泳区内航行，停靠港（站、点）应当避开游泳区。
　　停靠港（站、点）应当备有供游客上、下船舶（艇）的安全设施。
　　第二十三条 旅游船舶（艇）遇险时，船上工作人员除发出呼救信号外，应当全力抢救遇险游客，组织自救。
　　事故现场附近的船舶（艇），收到求救信号或者发现有人遇险时，应当全力救助遇险人员，并迅速向交通行政部门及其他有关部门报告现场情况和本船舶（艇）的名称、呼号和位置。

第五章 法律责任
　　第二十四条 对违反本规定的单位和个人，由交通行政管理部门按照下列规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
　　（一）无《水路运输许可证》和《船舶营业运输证》，擅自经营水上旅游运输业务的，责令停止营运，并视情节处1000元以上，5000元以下罚款；
　　（二）未经批准，擅自改变经营范围，取消或者增开航线、减少班次、变更停靠站点的，责令改正，并视情节处300元以上，1000元以下罚款；
　　（三）不使用规定的水上旅游运输客票的，责令改正，并处300元以上，1000元以下罚款；
　　（四）伪造、私印、倒卖运输票据的，处非法所得额3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；
　　（五）未按照规定缴纳运输管理费的，责令补缴；情节严重的，停止营运；
　　（六）旅游船舶（艇）超载运输的，责令改正，并处500元以上，5000元以下罚款；
　　（七）在游泳区内航行的，给予警告，并处300元以上，1000元以下罚款。
　　第二十五条 违反本规定涉及环保、旅游、城建、公安、物价、工商等部门职责的，由有关部门按照国家和省有关规定处罚。
　　第二十六条 实施行政处罚的程序、罚没款的处理，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
　　第二十七条 航运管理人员应当遵纪守法、秉公办事、文明管理。对滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
　　第二十八条 本规定自1998年6月1日起施行。


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第一号）


　　《沈阳市改善企业外部环境规定》，业经市政府第三次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。


１９９８年２月１６日



　　　　　　　　　　　 沈阳市改善企业外部环境规定
　　　　　　　　　　　　



　　第一条　为进一步减轻企业负担，改善企业外部环境，促进企业的改革与发展，提高企业经济效益，确保全市经济持续、快速、健康发展，根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市行政区域内各类企、事业单位和各部门。


　　第三条　市经济贸易委员会（以下简称市经贸委）是本市企业的综合归口管理部门，各区、县（市）、开发区计经委是区、县（市）、开发区属企业的基层管理部门。由市、区、县（市）、开发区分别成立的减轻企业负担工作领导小组，负责本行政区域内减轻企业负担、改善企业外部环境的监督、检查工作。领导小组办公室设在经贸委，具体负责统一归口组织、协调和清理向企业收费、罚款、摊派等事项以及企业评议政府部门的情况汇总工作。


　　第四条　凡国家法律法规、国务院及财政部、国家计委、省政府规定之外的一切收费项目均一律取消。确需保留和新增加的行政事业性收费项目，应按国家规定重新报批，履行有关审批手续。


　　第五条　企业主管部门按照国家有关规定向企业收取的行政管理经费需纳入同级财政预算管理，并在年终将收支情况报市财政部门审核。


　　第六条　对现行的各种行政事业性收费项目，应严格管理，定期检查。年初上报收费预算。收取的资金必须纳入预算外财力征管体系，任何部门和单位不得截留、坐支、挪用和减免。确需减免的，需报市政府同意。


　　第七条　国家和省规定的项目收费，一律按最低标准收取，各部门、单位不得擅自增加收费额度和改变收费标准。
　　市政府已公布取消的收费项目，任何单位不得变相收取。


　　第八条　建立向大中型企业收费登记制度。收费单位收费时填写市政府统一印制的收费登记卡，由企业留存，市减轻企业负担领导小组办公室定期组织检查。


　　第九条　企业的资产评估和工商、税务代理等服务，必须由企业自主选择具有法人资格，经省、市以上有关部门认定的中介机构担任。任何部门不得为企业指定评估机构、强行提供代理服务和提高收费标准。


　　第十条　对企业施行罚款，必须依照国家、省、市规定的项目、种类、幅度和标准进行，任何单位和个人一律不得擅自设置项目，提高标准和扩大范围。


　　第十一条　对企业施行罚款，必须以国家、省、市有关法律、法规和规章作依据，依法处罚。没有法定依据的处罚，一律无效。


　　第十二条　对企业实施行政处罚，必须按照法定程序进行。罚没款必须及时足额上缴同级财政。


　　第十三条　除国家、省、市政府有明文规定的以外，任何单位和个人一律不得以各种理由和借口向企业实行摊派，更不得以任何借口要求企业报销其不该报销的各种费用。


　　第十四条　任何单位和个人一律不得以低价或象征性付款的方式向企业购买各种物品，不得以赊购、以旧换新、以低档换高档、以贱换贵等方式向企业购物，也不得以无偿占用、索要等方式变相侵占企业产品（商品）和其它物品。


　　第十五条　任何单位和个人一律不得利用职权强行向企业推销产品（商品），不得对企业强买强卖和强制企业接受有关服务。


　　第十六条　任何单位和个人一律不得利用职权和特权强行向企业拉广告、搞赞助，更不得向企业摊派销售、订阅各种报刊、杂志、音像制品等文化用品。


　　第十七条　凡经国家、省、市政府批准的必要检查、考核、评比、验收和升级等活动，应有计划、有时间安排地进行，不得随意扩大规模、增加时间，层层检查。对符合规定的各种收费、培训、评比等活动，应提前与同级经贸委会签后，方可执行。对企业进行的各种检查活动，由检查部门提前五个工作日将检查依据送同级经贸委会签，经会签同意后方可进入企业实施检查。但下列情况可以例外：
　　（一）公安、司法部门进行的案件侦察等司法活动；消防检查、灭火工作；企业财产和职工安全受到威胁时的报案求助。
　　（二）财政、税收、物价等政府部门进行的专项检查。
　　（三）工商、环境保护、卫生防疫部门接到正在发生的“制假”、污染举报时，凭举报信、举报记录所进行的必要检查。
　　（四）企业自主要求进厂帮助解决问题的。


　　第十八条　对企业人员的各种培训，应依据国家、省、市有关规定进行。培训必须有年初计划，对培训收取培训费的，应到市级以上物价部门审定其收费标准，取得《收费许可证》后方可收费。没有文件规定的，一律不得擅自办班收费。


　　第十九条　电力、煤气、自来水、邮政、电信、交通等城市功能部门应搞好对企业的各项服务。特殊情况需要对企业中止服务的，应在中止服务、进行必要的设备检修之前与市经贸委沟通，并提前两天通知企业做好准备后方可中止其服务。


　　第二十条　金融部门应按照金融法规和金融政策支持和鼓励企业搞好生产经营。不得强迫或变相强迫企业接受贷款的附加条件，也不得无理扣压和拖延企业的正常业务往来资金。


　　第二十一条　政府各部门应结合工作实际，制订为企业服务的具体措施，建立公示和承诺制度，以此作为企业监督、评议各部门服务质量的依据。


　　第二十二条　逐步完善和健全监督、评议机制。建立企业评议外部环境和政府职能部门的民主评议制度。


　　第二十三条　民主评议，采取日常评议与定期评议相结合的方式进行。日常评议主要通过受理企业评议信件、评议电话、召开企业代表评议座谈会等方式进行；定期评议每半年一次，通过企业对政府部门按优、良、差三个档次打分的方式进行。


　　第二十四条　评议活动由市经贸委组织。对连续两次被评议为差的部门，除在全市进行公开通报批评外，对该部门的领导班子也应进行必要的调整。


　　第二十五条　建立举报制度，加大执法力度。任何单位和个人都有权举报向企业乱收费、乱罚款和各种摊派及违反上述规定的行为。


　　第二十六条　市监察局是代表市政府协调解决企业投诉的市级受诉机构。各区、县（市）、开发区监察局是协调解决企业投诉的基层受诉机构。
　　受诉机构应在十五个工作日内将处理结果答复投诉人。市级受诉机构的协调意见为终结协调意见，当事人应当服从和执行。


　　第二十七条　对违反本规定的，应依据《国家行政机关奖惩条例》等有关规定，追究其主要负责人和当事人的行政责任，并视情节轻重给予相应的行政处分；触犯刑律的移交司法机关依法处理。对于拒不执行本规定，打击报复举报人或刁难企业的，要依照国家有关规定严肃处理。


　　第二十八条　新闻宣传部门应紧密配合治理“三乱”，搞好本市减轻企业负担的宣传。


　　第二十九条　本规定在执行中的具体问题由沈阳市经济贸易委员会负责解释。


　　第三十条　本规定自发布之日起施行。