乐山市人民政府办公室关于印发《乐山市城市建设档案管理规定》的通知

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浙江省嘉兴市人民政府


关于印发嘉兴市施放气球管理办法的通知



嘉政发[ 2003] 57号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《嘉兴市施放气球管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府
二○○三年八月五日

嘉兴市施放气球管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强对施放气球的市场管理，确保施放活动安全，根据《通用航空飞行管制条例》、《施放气球管理办法》和《浙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所指气球是指各类系留升空气球、放飞升空气球以及遥控类升空低空飞行物的总称。
　　第三条 嘉兴市范围内从事气球施放活动的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第四条 嘉兴市气象局是本市气象主管机构，负责管理、协调和指导本市气球施放管理工作，并负责本办法的实施。

　　第二章 作业人员的管理

　　第五条 对施放气球的人员实行资格管理制度。未取得《施放气球资格证》的人员不得从事施放气球作业。
　　第六条 施放气球的作业人员申请《施放气球资格证》必须符合下列条件：
　　（一）年满18周岁，不超过60周岁（女性55周岁），身体健康，具有独立处理意外事故的能力；
　　（二）经过有关法律法规、技术规范和标准以及消防安全等方面的知识培训，并经考核取得省级或市级气象主管机构颁发的培训合格证。
　　第七条 施放气球的作业人员应当按照下列程序取得资格证书：
　　（一）由所在单位向所在地气象主管机构提出申请并提供有关材料，材料包括作业人员的身份证复印件、健康证明、培训合格证明、近期免冠照片两张；
　　（二）经审查合格填报《施放气球资格证申请表》；
　　（三）县级气象主管机构初审合格后，在10个工作日内报市气象主管机构复审，复审合格的由市气象主管机构在10个工作日内颁发由国务院气象主管机构统一监制的《施放气球资格证》。
　　第八条 《施放气球资格证》的有效期为3年，并实行年检制度，每年4月底前由发证机关对资格证进行年检。
　　第九条 出现下列情况之一的，由发证机关注销其资格证：
　　（一）连续两年没有参加培训学习的；
　　（二）涂改或转借他人使用的；
　　（三）出现重大安全责任事故的。

　　第三章 施放气球单位的管理

　　第十条 对施放气球单位实行资质管理制度，未按本办法取得《施放气球资质证》的单位不得从事施放气球活动。
　　第十一条 施放气球的单位应当具备下列基本条件：
　　（一）具备独立的法人资格，注册资金在30万元人民币以上；
　　（二）有固定的工作场所，危险（易燃易爆）气体的运输、使用、储存必须符合气象主管机构及公安消防的有关规定；
　　（三）至少有4名持《施放气球资格证》的作业人员，其中至少有1名人员具有相关专业中级以上技术职称；
　　（四）有必须的工具设备及健全的安全保障制度。
　　第十二条 拟从事施放气球活动的单位，应当向市气象主管机构提出书面申请，并提交有关申请材料，材料包括《施放气球资质证申请表》、法人资格证明复印件、消防合格证明、有关人员资格证复印件、安全保障责任制度等。
　　市气象主管机构在自收到申请材料之日起15个工作日内对申请材料进行审查，对不符合基本条件的申请予以退回；对符合基本条件的，及时对申请单位的组织、人员构成、工作场所、仪器和设备、安全防护措施等进行初审。
　　初审合格的，由市气象主管机构将有关材料及初审意见报送省气象主管机构进行复审，复审合格的，由省气象主管机构向申请人颁发由国务院气象主管机构统一监制的《施放气球资质证》；复审不合格的，予以退回并说明理由。
　　第十三条 《施放气球资质证》有效期3年，并实行年检制度。取得资质的单位，应当在每年的4月底将上一年度施放情况及施放资质证书等材料报发证机构或其委托机构审验。逾期不年检的单位，《施放气球资质证》自动失效。
　　年检不合格的单位，必须按要求限期进行整改，整改仍不合格的，由发证机构注销其资质证。

　　第四章 施放气球作业的条件与申请

　　第十四条 施放气球活动必须在当地气象主管机构批准的范围内进行，可能危及飞行安全的施放气球活动由当地气象主管机构会同飞行管制部门批准施放范围。
　　第十五条 施放气球必须符合下列安全要求：
　　（一）储运气体，充灌、回收气球必须严格遵守消防、易燃易爆化学物品安全使用管理等有关规定；
　　（二）施放气球的地点应与高大建筑物、树木、架空电线、通信线和其他障碍物保持安全的距离，避免碰撞、摩擦和缠绕等；
　　（三）施放系留气球的高度应当高于地面3米，但不得高于150米，升放高度超过地面50米的，或施放地属于飞行管制区域的，必须加装快速放气装置；
　　（四）施放系留气球必须确保系留牢固，在球体或附属物上必须设置识别标志；
　　（五）施放气球必须符合适宜的气象条件；
　　（六）手持气球必须充灌非易燃易爆气体。
　　第十六条 施放气球必须由持有资格证的作业人员进行操作，施放现场应有专人值守，以预防、处理意外情况。执法人员发现现场无人值守的，可以采取相应措施。
　　第十七条 施放气球单位必须提前3日向施放所在地的气象主管机构提出施放气球申请，并如实填写《施放气球申报表》。
　　第十八条 当地气象主管机构应在2日内根据施放地点周围环境及天气情况对受理的申请做出批复。因特殊情况需要更改施放时间和地点的，施放单位应重新提出申请。

　　第五章 监督管理

　　第十九条 市、县（市）气象主管机构负责对本行政区域内施放气球活动的监督管理。
　　施放单位应当主动接受气象主管机构的监督管理和安全检查，并按要求做好有关工作。
　　第二十条 市、县（市）气象主管机构应对下列行为进行监督检查：
　　（一）施放单位是否具有资质证，作业人员是否具有资格证；
　　（二）施放单位是否按照规定程序进行申报并获得批准；
　　（三）施放气球的时间、地点、种类、数量是否与批准内容相符；
　　（四）施放单位和作业人员是否遵守有关技术规范和标准；
　　（五）施放气球活动是否符合本办法规定施放条件；
　　（六）施放现场是否有专人值守。
　　第二十一条 在施放气球过程中如发生安全事故，施放单位应立即停止施放活动，及时向气象主管机构和有关部门报告，并做好事故处理和现场保护工作。

　　第六章 罚则

　　第二十二条 对违反本办法规定，未取得施放气球资质证和资格证而从事施放气球活动的，由市、县（市）气象主管机构按照权限责令施放单位停止违法行为，对已施放的气球责令拆除或强制拆除，并处以5千元以上、5万元以下罚款；给他人造成损失的，由施放单位依法承担赔偿责任。
　　第二十三条 违反本办法规定，不按照安全要求从事施放气球活动，由市、县（市）气象主管机　　构按照权限对施放单位给予警告，并可处以1千元以上、1万元以下罚款；造成安全事故的，对施放单位处以1万元以上、3万元以下罚款并依法承担赔偿责任。
　　第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）气象主管机构按照权限责令施放单位改正，给予警告或强制拆除，并可处以1万元以下罚款；造成损失的，施放单位依法承担赔偿责任：
　　（一）未经批准或者超出审批范围施放气球的；
　　（二）年检不合格的施放气球单位在整改期间施放气球的；
　　（三）涂改、伪造或者转借资质证或者资格证的；
　　（四）违反施放气球技术规范和标准的；
　　（五）施放的气球未按照规定设置识别标志的；
　　（六）利用气球开展各种活动的单位和个人，通过无《施放气球资质证》的单位施放气球的；
　　（七）系留气球失控，不及时向气象主管机构报告的；
　　（八）在安全事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏现场，或无正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的。
　　第二十五条 气象主管机构的工作人员弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不构成犯罪的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附则

　　第二十六条 因气象业务、科学实验从事施放气球活动，按照国务院气象主管机构及有关部门的规定执行。
　　第二十七条 本办法由嘉兴市气象主管机构负责解释。
　　第二十八条 本办法自2003年9月1日起执行。




四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅 转发市政务服务中心《成都市 人民政府政务服务中心管理暂行办法》的通知

成办发〔2004〕132号

各区（市）县政府，市政府各部门：

市政务服务中心《成都市人民政府政务服务中心管理暂行办法》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○○四年七月二十一日

成都市人民政府政务服务中心管理暂行办法

第一章 总 则
第一条
为推进规范化服务型政府建设，保证成都市人民政府政务服务中心（以下简称“市政务服务中心”）的规范、高效运行，为社会公众提供优质高效的服务，争创一流政务服务中心，根据有关规定，制定本办法。
第二条
市政务服务中心是成都市人民政府设立的面向社会公众办理行政审批项目和其他服务事项的机构和场所。
第三条 市政务服务中心管理机构的职责：
（一）制定规范市政务服务中心业务运行和人员管理的规章制度、管理办法，并组织实施；对涉及两个以上部门平行审批的事项组织协调；对审批项目的运转情况进行协调、督察；
（二）对进入市政务服务中心的部门窗口及其工作人员进行管理，组织部门窗口规范、高效、优质服务，并提供相关业务咨询；对窗口工作人员进行考核；受理当事人对窗口及其工作人员服务质量、效率等方面的投诉；
（三）对区（市）县政务服务中心提供业务指导，对政务服务分中心进行业务指导和监督；
（四）完成市委、市政府交办的其他有关工作。

第二章 项目管理
第四条
市政府向社会公告的市级各部门面向社会公众办理的行政审批事项和其他服务事项都应进入市政务服务中心集中办理。
暂不具备条件在市政务服务中心集中办理的行政审批事项和其他服务事项，须报经市政府批准。
第五条 已经进入市政务服务中心集中办理的行政审批事项和其他服务事项，各部门不得再在原单位受理。
第六条
各部门需要对进入市政务服务中心的行政审批事项和其他服务事项进行调整、变更的，应及时报告市政务服务中心管理机构并提出意见后，报市人民政府批准。
第七条
各部门对进入市政务服务中心的行政审批事项和其他服务事项，应依法制定相应的办事流程，并根据实际工作需要授予窗口工作人员相应的审核、批准权限。
第八条
进入市政务服务中心的行政审批事项和其他服务事项，都应实行“法定依据、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准”公开。

第三章 首席代表
第九条
在市政务服务中心设立办公服务窗口的各部门，应向窗口派遣代表本部门负责行政审批事务的首席代表。首席代表在窗口的工作时间应不少于一年。因特殊情况需暂时离岗，应指定临时代表顶替。
第十条
首席代表应具备国家公务员或国家行政机关任命的其他人员身份，熟悉本部门行政审批业务，并由本部门正式派遣和授权。
首席代表在窗口工作期间接受本部门和市政务服务中心管理机构的双重领导。
第十一条 首席代表的职责：
（一）代表本部门在市政务服务中心办公服务窗口行使授权范围内的行政审批职权，并对本部门负责；
（二）代表本部门在市政务服务中心办公服务窗口负责即办件的审批，负责承诺件和上报件的协调、督促，代表本部门参与联办件的协调和办理；
（三）负责本部门与市政务服务中心管理机构的联络协调工作，做好本部门窗口工作人员的管理工作；
（四）负责本部门市政务服务中心办公服务窗口审批专用章的使用和管理。

第四章 窗口工作人员
第十二条
各部门应根据窗口工作实际需要向市政务服务中心派遣常驻工作人员（统称“窗口工作人员”）。
第十三条
窗口工作人员由各部门按照市政府统一规定派遣，并具备国家公务员或法律、法规授权行使管理公共事务职能的组织的在编人员身份。
第十四条
窗口工作人员必须经过市政务服务中心统一组织的岗前培训，在窗口工作时间原则上应不少于一年，在窗口工作期间一般不再承担原单位的其他工作。
各部门定期调换窗口工作人员或临时派员顶岗工作时，应事前征得市政务服务中心管理机构同意。
第十五条
窗口工作人员的人事关系不变，工资、福利待遇标准和发放渠道不变。窗口工作人员的党组织关系临时转入市政务服务中心党组织管理。
第十六条
各部门应确定一名主管领导具体负责本部门在市政务服务中心的窗口工作和窗口工作人员的管理。
第十七条
窗口工作人员在窗口工作期间的考核，由市政务服务中心管理机构负责，其中年度考核意见应作为派出部门确定窗口工作人员年度考核结果的主要依据。
第十八条
市政务服务中心管理机构对各窗口的年度考核意见，作为市政府对其所在部门年度目标管理考核的重要指标之一。
第十九条 窗口工作人员考核的主要内容：
（一）思想品德：是否热爱本职岗位，是否信守职业道德；
（二）业务技能：是否熟悉与岗位有关的法律法规，是否掌握本岗位所需要的专业知识，能否正确履行工作职责；
（三）办事效率：是否在规定时限内完成应履行的审批和服务手续；
（四）服务态度：是否仪表整洁、举止文明，是否热情接待服务对象；
（五）遵纪守法：是否严格依法办事，是否严格遵守市政务服务中心的各项制度，是否秉公审批、不徇私情。
第二十条 窗口工作人员必须严格遵守国家的法律、法规和下列规定：
（一）不得利用职务和工作之便谋取私利，杜绝办事推诿、吃拿卡要等不正之风；
（二）不得接受服务对象赠送的物品、现金、金融卡和各种有价证券；
（三）不得以任何名义和借口向服务对象索要钱物、拉赞助、摊派及巧立名目收费等；
（四）不得以任何名义和借口要求服务对象报销应由个人支付的各种费用；
（五）不得参加服务对象邀请的带有交易性的宴请，以及用公款支付的营业性场所的娱乐活动；
（六）不得占用服务对象的通讯、交通工具；
（七）不得参与任何形式的有偿中介活动。
第二十一条
窗口工作人员不能胜任工作或有违纪、违法行为的，市政务服务中心管理机构应要求派遣部门及时调换。

第五章 审批专用章
第二十二条
各部门可以根据在市政务服务中心办理行政审批事项和其他公共服务事项的工作需要，在办公服务窗口使用审批专用章。
第二十三条 审批专用章的启用、变更和废止由各部门决定，并报市政务服务中心管理机构备案。
第二十四条
除另有规定的以外，审批专用章的统一规格为5cm×3cm方型印章，字样为：“成都市×××局市政务服务中心窗口××审批专用章”，字体为宋体，字号大小为7.5mm×6mm。

第六章 责任追究
第二十五条
对不履行或不正确履行行政审批职责，影响行政管理秩序和效率，损害行政审批相对人合法权益的窗口工作人员，市政务服务中心管理机构应及时提出批评并追究责任。
第二十六条
对在市政务服务中心办公服务窗口之外另行受理已进入市政务服务中心的行政审批事项和其他服务事项的，市政务服务中心管理机构有权责令其改正并通报批评。
第二十七条
窗口工作人员因服务态度、服务质量问题被投诉并经查实属窗口工作人员行为过错的，由市政务服务中心管理机构给予行政效能告诫或通报批评；情节严重的，由所在单位调离窗口工作岗位并按照有关规定处理。
第二十八条
市监察局在市政务服务中心设立监察投诉工作台，负责受理服务对象对各部门及其窗口工作人员服务质量和违规违纪行为的投诉举报，并配合市政务服务中心管理机构开展窗口工作人员的考核工作。
第二十九条 对违反本办法相关规定并构成违纪的，由监察机关予以查处。

第七章 附 则
第三十条
经市政府批准，市级有关部门单独设立的面向社会公众办理行政审批事项和其他服务事项的服务大厅，作为市政务服务中心分中心管理。
市政务服务中心各分中心可以依据本办法并结合各自工作特点制定实施意见。
第三十一条 本办法自2004年8月1日起施行。