关于《保险公司合规管理指引》具体适用有关事宜的通知
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关于《保险公司合规管理指引》具体适用有关事宜的通知
中国保险监督管理委员会
关于《保险公司合规管理指引》具体适用有关事宜的通知
保监发〔2008〕29号
各保险公司、保险资产管理公司，各保监局，机关各部门：
为明确《保险公司合规管理指引》的有关适用问题，推动保险行业切实建立合规管理制度，现就有关事宜通知如下：
一、保险公司应当按照《保险公司合规管理指引》的规定设立合规负责人。
合规负责人是保险公司总公司负责合规工作的高级管理人员。除中国保监会另有规定以外，保险公司应当在任命合规负责人前向中国保监会申请核准该拟任人员的任职资格，未经核准不得以任何形式任命。
二、合规负责人应当具备良好品行和履行职务必需的专业知识、从业经历和管理能力。
担任合规负责人，应当具备下列条件：
（一）大学本科以上学历；
（二）了解保险法律、行政法规和基本的民事法律，熟悉保险监管规定和行业自律规范；
（三）了解合规工作，具有一定年限的合规从业经历，从事5年以上法律、合规、稽核、财会或者审计等相关工作，或者在金融机构的业务部门、内控部门或者风险管理部门等相关部门工作5年以上；
（四）具备一定的合规管理能力，在金融机构担任过2年以上管理职务；
（五）能够熟练使用中文；
（六）具备在中国境内正常履行职务必需的时间；
（七）中国保监会规定的其他条件。
拟任合规负责人具有5年以上金融监管部门工作经历的，不受前款第（三）、（四）项规定的限制。
三、具有下列情形之一的，不得担任合规负责人：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）曾因犯罪被判处刑罚或者曾受到金融监管部门行政处罚的；
（三）担任破产清算的公司、企业董事或者厂长、经理等高级管理人员，对该公司、企业破产负有个人责任，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年的；
（四）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，对被吊销营业执照、被责令关闭负有个人责任，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年的；
（五）个人所负数额较大的债务到期未清偿的；
（六）因涉嫌违法违规，被司法机关、纪检、监察部门、金融监管机构或者其派出机构审查尚未做出处理结论的；
（七）中国保监会规定不适宜担任合规负责人的其他情形。
四、保险公司任命合规负责人，应当在任命前向中国保监会提交下列书面材料一式三份，并同时提交电子文档：
（一）拟任合规负责人任职资格核准申请书；
（二）保险公司董事、高级管理人员任职资格申请表；
（三）拟任合规负责人身份证、学历证书等有关证书复印件，有护照的应当同时提供护照复印件；
（四）对拟任合规负责人品行、合规意识、法律专业知识、合规管理能力、合规工作业绩等方面的综合鉴定；
（五）中国保监会规定进行离任审计的，提交离任审计报告；
（六）中国保监会规定的其他材料。
五、尚未设立合规负责人的保险公司，应当按照本通知规定的条件及时选任合规负责人，并在2008年8月1日以前向中国保监会报送拟任人员的任职资格核准申请。
六、已经设立合规负责人的保险公司，该合规负责人是在《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》施行以后至本通知施行之前任命，并拟继续任职的，保险公司应当在2008年8月1日以前，按照本通知要求向中国保监会补报该合规负责人的任职资格申请。
任职资格未被核准的，不得继续担任合规负责人，保险公司应当自中国保监会作出不予核准决定书之日起10个工作日以内，作出对未予核准人员的免职决定，抄报中国保监会，并及时选任其他符合任职资格条件的拟任人员。
七、保险公司总公司应当在2008年8月1日以前，按照《保险公司合规管理指引》的要求在总公司设立合规管理部门，并根据需要，在分支机构设立合规管理部门或者合规岗位。
保险公司应当在2008年9月1日以前，向中国保监会报送合规管理部门设立情况；保险公司分支机构应当在2008年9月1日以前，向中国保监会的派出机构报送合规管理部门或者合规岗位设立情况。
保险公司总公司暂不具备条件设立独立的合规管理部门的，可以将合规管理部门和法律、内控或者风险管理部门合并设立。
八、保险公司应当按照《保险公司合规管理指引》的要求制定合规政策，并在2008年8月1日以前将合规政策向中国保监会报告。
九、保险公司年度合规报告自2009年起提交，保险公司应当在2009年4月30日以前，向中国保监会提交2008年的年度合规报告一式三份。
十、除本通知和中国保监会另有规定以外，对外国保险公司分公司的合规管理，适用《保险公司合规管理指引》和本通知对保险公司总公司的有关规定。
外国保险公司应当加强对中国境内分公司合规事务的指导和监督，督促中国境内分公司切实履行《保险公司合规管理指引》。
外国保险公司分公司总经理负责具体履行《保险公司合规管理指引》规定的董事会合规管理职责。
十一、外国保险公司在中国境内设立多个分公司的，可以由其中一个分公司统一建立合规管理制度、设立合规负责人和合规管理部门，指定或者变更该分公司的，应当及时向中国保监会报告。
十二、对合规负责人的管理，适用《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》，《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》未作规定的，适用《保险公司合规管理指引》、本通知以及中国保监会对合规负责人的其他规定。
十三、本通知自发布之日起施行。
中国保险监督管理委员会
二○○八年四月十八日
最高人民法院关于处理私房社会主义改造中房屋典当回赎案件中的两个问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于处理私房社会主义改造中房屋典当回赎案件中的两个问题的批复
1988年9月8日，
山东省高级人民法院：
你院鲁法（民）发〔1988〕10号《关于处理房屋典当回赎案件中几个问题的请示报告》收悉。经研究，并商得中华人民共和国建设部的同意，现答复如下：
（一）人民法院处理有关私房社会主义改造中的房屋典当回赎案件，仍应参照国家房产管理局〔65〕国房局字105号《关于私房改造中处理典当房屋问题的意见》办理；但此类房屋典当问题比较复杂，政策性强，各地在执行中可根据具体情况，区别对待。如出典的房屋在改造前未回赎，改造中产权已转移给国家，改造后不准回赎；如出典的房屋没有被改造，产权未转移给国家，应按国房局字105号文件中关于“今后对于出典房屋一般仍应按照典当关系处理”的规定，和最高人民法院〔84〕法办字第112号《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》第58条的规定，以及最高人民法院近几年来对此条规定所作的解释处理。
（二）最高人民法院〔84〕法办字第112号《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》第58条第二款规定：“典期届满逾期十年或典期未载明期限经过三十年未赎的，原则上应视为绝卖”。人民法院处理未被改造的出典房屋纠纷案件，对于已超过上述规定回赎时效的，应确认房屋产权为承典人所有；对于未超过规定回赎时效的，应准予出典人回赎。
南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市公文交换站管理规定的通知
江西省南昌市人民政府办公厅
南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市公文交换站管理规定的通知
洪府厅发〔2012〕80号
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门，市属各单位：
《南昌市公文交换站管理规定》已经市政府办公厅主任办公会研究同意，现印发给你们，请认真照此执行。
二〇一二年六月二十一日
南昌市公文交换站管理规定
第一章 总 则
第一条 南昌市公文交换站（以下简称“交换站”）是交换传递南昌地区党、政、军机关单位机要文件、简报、资料的机构。为了强化公文交换工作的管理，确保公文交换的安全、保密、准确、及时，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家、省市有关文件精神，制定本规定。
第二条 交换站由市政府办公厅管理，其日常工作在市政府办公厅公文交换站进行。
第三条 凡在交换站进行公文交换的部门、单位（以下统指参加公文交换的县、区、开发区、新区、市政府各部门、市属各单位等）和交换人员必须遵守本规定。
第二章 公文交换的组织
第四条 交换站的职责
（一）负责省委、省政府、市委、市人大、市政府、市政协及其组成部门，县（区），市直属企业和骨干企业，部分驻昌中省直单位及其它有关单位的公文交换；
（二）提供公文交换的场所和必要的设备；
（三）制定公文交换管理的规章、制度，并负责组织实施；
（四）协调处理公文交换工作中存在的问题，提出改进措施和建议。
第五条 交换站的权限
（一）负责组织公文交换工作并进行检查监督；
（二）负责对公文交换人员的管理、培训和业务指导；
（三）办理进入交换站参加公文交换的部门（单位）的登记手续。
第三章 公文交换的部门（单位）
第六条 凡要求参加公文交换的部门（单位），应向交换站提出申请，经批准并办理有关手续后，方可进入交换站参加公文交换。
第七条 各部门（单位）选配公文交换人员时，须到交换站领取并填写《公文交换人员审批登记表》，经本部门（单位）的人事、保密部门严格审查后，将上述表格和本人2张1寸照片一并交给交换站备案，并办理登记手续和领取《南昌市公文交换站出入证》。
第八条 参加公文交换的部门（单位）要经常对公文交换人员进行政治思想、安全保密和组织纪律方面的教育，定期对他们的工作进行检查和考核，同时，要为公文交换人员提供必要的交通和通讯便利条件。
第九条 参加公文交换的部门（单位）应根据工作需要和用车范围给公文交换人员合理安排调度或配备必要的交通工具。公文交换人员执行公文交换任务时，各交换部门（单位）不得派其做与公文交换无关的工作。
第十条 各部门（单位）的公文交换人员应保持相对稳定，不宜频繁更换，确因工作需要，调换公文交换人员，应事先办理有关手续，并将证件退回交换站。否则，交换站不予办理更换人员的登记、换证手续。
第十一条 交换站反映公文交换人员工作中的问题，其所在单位要认真调查，弄清情况，核准事实进行教育或给予必要的纪律处分。
第四章 公文交换人员
第十二条 公文交换人员必须是政治可靠，保密观念、工作责任心和组织纪律性强的国家正式干部或职工。
第十三条 必须遵守交换站的各项规章制度，服从交换站工作人员的管理和指导。
第十四条 在规定交换公文时间内要认真及时地做好公文交换分流传递工作，并爱护交换站的设施和卫生环境。
第十五条 进入交换站必须出具本人的出入证，自觉接受交换站工作人员的查验。
第十六条 调换工作时，应由交换人员所在部门或单位将其证件及时收回并退回交换站。
第十七条 各部门（单位）的公文交换人员如有特殊情况不能参加交换时，临时替代人员须持本部门（单位）介绍信、工作证参加交换。
第十八条 公文交换人员不得私看文件，不得更改文件密级和收发文单位名称，不得隐匿、扣压，不得利用交换公文之机搞违法活动。
第十九条 公文交换工作结束，要当场签收和清点所交换的文件，严防遗漏。如发现涉密交换件遗失要及时报告当地公安部门和有关保密工作部门。
第五章 公文交换范围、时间、手续
第二十条 经批准参加公文交换的部门（单位）的公文、简报和有关资料可在交换站内进行交换传递。
第二十一条 以下文件、资料和物品不得在交换站内交换传递：
（一）绝密文件；
（二）在限定时间内无法送达的文件；
（三）未经批准参加公文交换的部门（单位）的文件；
（四）各种报刊、杂志、书籍、贺年卡、挂历等非文件类物品、印制品；
（五）私人的信件、邮件；
（六）钱币及有价证券；
（七）收、发单位名称书写不清、不全的，使用代号或信箱号不准的以及没有封装或封装不严的文件、资料。
上述不准在交换站内交换的文件、资料、物品不得损毁或丢弃，应由原单位带回。如属危险品类则由交换站没收，交由有关部门处理。
第二十二条 以下文件、资料需退回发文单位重新书写、处理好后再交换、传递：
（一）需交换传递的文件资料：
1、信封字体潦草，难以辨别收件单位地址的；
2、信封上书写的收件人过于简略，无法认定收件人的；
3、须签收的文件无编号或已编号但没在发文本上登记的文件。
（二）需邮寄的文件资料：
1、信封上没书写邮政编码或详细地址的；
2、使用的信封不符合邮局规定的；
3、秘密等级以上文件贴上普通挂号标签的。
4、未办理签收手续的。
第二十三条 交换时间（节假日除外）为每日上班时间。参加公文交换的部门（单位），公文交换人员原则上应每日到交换站交换公文；路程较偏远的县（区），公文交换人员原则上每周到交换站交换公文不少于2次，如遇急件，由承办部门（单位）及时告知并通过传真等快捷方式即发即送。
交换站到市委收发室和总值班室取文每日不少于2次；到省委、省政府公文交换站取文原则上每日1次，如遇急件，即发即送。
第二十四条 公文交换时必须严格按照下列规定手续办理：
（一）收件时，要认真核对，确认无误后，要严格履行签收手续；对紧急文件要界定即发即送和有时间性的类别，并提前告知交换人员合理安排投送时间；
（二）发件时，除一般公文准确投箱外，标有密级和紧急程度的文件必须面交收件人，由收件人签收；
（三）不准代收、代发未经交换站同意的其他单位的文件。
（四）收、发文件单位名称书写不清、或使用代号、信箱号不准及文件没有装封或装封不严的，收件人有权拒收。
第六章 奖 惩
第二十五条 对认真遵守本规定的部门（单位）和人员，交换站可建议由市政府办公厅给予表扬或奖励。
第二十六条 对违反本规定的部门（单位）和人员，除对其进行批评教育外，交换站可建议由市政府办公厅给予以下处罚：
（一）暂停或取消当事人参加公文交换的资格；
（二）通报批评当事人所在部门（单位）；
（三）情节严重的按《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关条款进行处罚，并追究有关人员的行政责任。
第七章 附 则
第二十七条 本规定由市人民政府办公厅负责解释。
第二十八条 本规定自发文之日起施行。2004年南昌市人民政府办公厅印发的《南昌市公文交换站管理规定》同时废止。
