石家庄市散装水泥管理办法

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河南省鹤壁市人民政府


鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市农民集体所有建设用地使用权流转管理试行办法》的通知



各县、区人民政府，市人民政府各部门：

《鹤壁市农民集体所有建设用地使用权流转管理试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。







二〇〇六年八月十六日



鹤壁市农民集体所有建设用地使用权流转

管理试行办法



第一条 为加强农民集体所有建设用地使用权流转管理，促进小城镇和城乡一体化快速、健康发展，维护农民集体土地权益和土地市场秩序，促进土地优化配置和集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《河南省人民政府关于加快推进城乡一体化工作的指导意见》(豫政〔2006〕33号)、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)和《河南省农民集体所有建设用地使用权流转管理若干意见》(豫政办〔2003〕77号)等有关法律、法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农民集体所有建设用地(以下简称集体建设用地)使用权流转，是指集体土地所有权不变，依法取得并办理了土地登记（除农户法定宅基地和乡镇、村公共设施、公益事业用地外）的集体建设用地使用权，以转让、租赁、作价出资(入股)等方式发生转移的行为。

集体建设用地包括存量建设用地和依法办理农用地转用审批手续后新增的集体建设用地。

第三条 本办法适用于鹤壁市行政区域内，在符合乡镇土地利用总体规划的前提下，村庄、集镇和建制镇范围内集体建设用地使用权的流转管理。

第四条 市、县（区）人民政府国土资源行政主管部门按照各自职责权限负责本行政区域内集体建设用地使用和流转的指导、管理及监督。

第五条 集体建设用地使用和流转应遵循自愿、有偿、公平、公开、有限期、有流动和用途管制等原则。

国家因公共利益的需要，可以依法征收集体建设用地，征收已流转的集体建设用地，应依法予以补偿。

第六条 严格控制新增建设用地，严禁以“流转”名义，擅自将集体所有的农用地和未利用土地变为建设用地。确需将集体所有的农用地和未利用土地变为建设用地的，要符合土地利用年度计划并依法办理审批手续。

第七条 集体建设用地不得用于商品住宅开发，用于商品住宅开发的必须依法征为国有。

第八条 鼓励利用集体建设用地以作价入股的方式进行标准厂房开发和工商企业及基础设施项目建设。

第九条 城市规划区（包括县城）内的原存量集体建设用地和用于失地农民安置的集体建设用地可依法流转。集体建设用地确定给单位或个人使用，依法报经市、县人民政府批准，有条件的应当进入土地有形市场公开交易，属于商业、旅游、娱乐等经营性用地的，要比照国有土地采用招标、拍卖或挂牌方式进行。以协议方式流转的，应当委托有土地估价资质的机构评估地价、集体决策、公开结果。

城市规划区外的集体建设用地应当优先确定给本集体经济组织内部成员使用。确定给本集体经济组织以外的单位或个人使用的，应征得本集体经济组织村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意。

第十条 县、区人民政府应定期制定并公布本行政区域内各类集体建设用地使用权流转的最低限价，报市人民政府国土资源行政主管部门备案。有基准地价的地区，工业用地流转价不得低于流转地块所在级别基准地价的70%，没有基准地价的地区不得低于流转地块的征地补偿标准和相关税费之和。

第十一条 集体建设用地使用权流转应当符合下列条件：

(一)符合土地利用总体规划，城市和村镇建设规划；

(二)符合国家法律、法规和产业政策；

(三)权属明晰、界址清楚，持有合法的土地权属证书；

(四)依照本办法规定签订书面流转合同；

第十二条 集体建设用地首次流转按下列程序办理：

(一)土地所有者持合法的土地权属证书，建设用地批准文件以及土地评估报告和流转申请书等有关材料，向县、区国土资源行政主管部门提出申请；

(二)县、区国土资源行政主管部门审查有关材料，对符合条件的，城市规划区内的，经市、县人民政府批准；乡镇规划区内的，经县、区人民政府批准，并报市国土资源行政主管部门备案。对不符合条件的，书面通知申请人，并说明原因；

(三) 土地所有者与土地使用者签订集体建设用地使用合同；

（四）集体建设用地使用合同应当载明土地所有者、使用者、位置、面积、用途、使用年限、使用条件、双方的权利义务、期限届满时土地使用权及地上建筑物的处理办法，违约责任等内容。

(五)按合同约定交纳土地收益和有关税费后，办理土地登记，领取集体土地使用权证书。

土地收益主要用于集体经济的发展、公益事业的投入和农民生活的安置补偿。

第十三条 单位或个人依法取得的集体建设用地使用权，可以依照集体建设用地使用合同的约定流转。集体建设用地使用权再次流转的，经县、区国土资源行政主管部门批准，由土地使用者双方签订新的流转合同。原使用合同载明的权利和义务随之转移。原土地使用者与所有者未签订使用合同的，流转应征得土地所有者同意，并由新的土地使用者与土地所有者直接签订合同。未按合同约定要求开发建设的宗地不得流转。

第十四条 集体建设用地首次流转的使用年限，不得超过同类用途国有土地使用权出让的最高年限。再次流转的，使用年限为首次流转约定的使用年限减去已使用年限后的剩余年限。土地使用年限自领取集体土地使用证之日起计算。

第十五条 集体建设用地使用权流转时，其地上建筑物、附着物随之转移。地上建筑物、附着物转让的，其集体建设用地使用权随之转移。集体建设用地使用权流转价格需经有土地估价资质的评估机构进行评估，评估的具体办法另行规定。

第十六条 依法取得的集体建设用地使用权，可以设定抵押权。集体建设用地使用权抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面合同并依法向县、区国土资源行政主管部门申请办理抵押登记。具体办法按《农村集体土地使用权抵押登记的若干规定》执行。

第十七条 集体建设用地使用、流转和抵押，应当依法办理土地登记。双方当事人应当在签订集体土地使用合同、流转合同或抵押合同后30日内，到所在县、区国土资源行政主管部门申请办理土地登记。

第十八条 土地使用者不得擅自改变集体建设用地的用途。确需改变土地用途的，需经土地所有者，县、区国土资源行政主管部门和规划行政主管部门的同意，报原批准机关批准。签订集体建设用地使用合同变更协议或重新签订集体建设用地使用合同，按变更后的土地用途，以变更时土地市场价格补交土地收益，并依法办理变更登记手续。

第十九条 集体建设用地使用合同、流转合同或抵押合同约定的期限届满，土地使用者要求续期的，应在届满前90日内向原批准机关提出申请，经批准可以续期的，应重新签订合同，支付土地收益，并重新办理土地登记；土地使用者未申请续期的，土地使用权由土地所有者收回，其地上建筑物、其他附着物按照集体建设用地使用合同的约定处理。土地使用者应交还集体土地使用证，并按规定办理注销登记。

第二十条 集体建设用地使用权流转发生增值的，土地增值收益中的10%归当地人民政府，其中70%归乡镇政府，30%归县、区人民政府，纳入县、区财政专户，实行收支两条线管理，主要用于对集体建设用地流转的管理；其余90%归土地所有者和原土地使用者，其中土地所有者所分比例最高不超过25%，主要用于各项基础设施建设和社会福利事业。

第二十一条 集体建设用地未经批准擅自转让、租赁、作价出资(入股)的，由国土资源行政主管部门依法查处。

第二十二条 违反本办法第九条规定，集体建设用地使用权不实行公开交易的，县、区国土资源行政主管部门不得为其办理土地登记。

第二十三条 违反本办法第十八条的规定，擅自改变集体土地用途的，按照土地管理法律、法规处理。

第二十四条 本办法发布之前已发生的集体建设用地使用权流转行为，可按照本办法的规定办理。

第二十五条 本办法由鹤壁市国土资源行政主管部门负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。


山东省中共聊城市委办公室 聊城市人民政府办公室


聊办发〔2008〕19号

中共聊城市委办公室、聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市社会科学优秀成果奖评选奖励办法》的通知

各县（市区）党委、政府，经济开发区党工委、管委，市直各部门、各单位：
　　《聊城市社会科学优秀成果奖评选奖励办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共聊城市委办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　聊城市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年6月5日

聊城市社会科学优秀成果评选奖励办法

　　为贯彻落实中央、省委关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见，推动我市社会科学优秀成果评奖工作进一步走上制度化、规范化、科学化轨道，鼓励广大社会科学工作者紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极开展科研活动，切实推进理论创新、学科建设和学术繁荣，特制定本办法。
　　一、评选奖项、数量
　　（一）聊城市社会科学优秀成果奖，为市委、市政府颁发的全市社会科学研究最高成果奖，每年评选一次。奖项种类包括科研成果、决策咨询成果和社科普及成果；奖励等次分为重大成果奖和一、二、三等奖。重大成果奖应为研究和解决经济社会发展中的重大理论与现实问题，并产生重大经济或社会效益的成果，每年不超过2项 （在成果水平达不到标准的情况下可空缺）。各类成果总奖项每年不超过150项。其中，一等奖10项，二等奖50项，三等奖90项。
　　（二）聊城市社会科学突出贡献奖和聊城市社会科学新秀奖，每年各评选不超过5名。
　　二、评选对象与范围
　　（一）凡我市个人和集体的社会科学研究成果，包括学术专著、课题项目、学术理论文章、调研报告、决策咨询文稿、科普读物、志书、教科书、工具书、学术译著、古藉整理和注释等均可申报参加评选。
　　（二）参评成果应为在经政府新闻出版管理部门批准的正式报刊上发表的文章或出版社正式出版的著作；虽未公开发表，但确有较高学术水平，对实际工作有重要指导作用，并经市委、市政府及市厅级以上部门批示、推广、应用，已取得重大社会效益的研究报告、方案、建议；被市级以上社科规划部门、软科学规划部门等通过鉴定的社科相关课题，亦可申报参评。
　　（三）聊城市社会科学突出贡献奖人选为60周岁以上的聊城市内高等院校、党校干校、社会科学研究和管理机构的专家学者;聊城市社会科学学科新秀奖人选为35周岁以下的聊城市内高等院校、党校干校、社会科学研究和管理机构的专家学者。
　　三、奖励标准与经费来源
　　（一）聊城市社会科学优秀成果奖、聊城市社会科学突出贡献奖和聊城市社会科学学科新秀奖的奖励数额分别为:重大成果奖，10000元;著作类和省级社会科学规划课题、市级社会科学规划重大课题类成果，一等奖5000元，二等奖3000元，三等奖2000元;文章和其他科研课题类成果，一等奖3000元，二等奖2000元，三等奖1000元;社会科学突出贡献奖，一次性奖励5000元;社会科学学科新秀奖，一次性奖励4000元。
　　（二）聊城市社会科学优秀成果奖、聊城市社会科学突出贡献奖、聊城市社会科学学科新秀奖的奖励费用和评选工作经费列入市级财政预算，并根据经济社会发展需要和财政状况适时提高奖励标准。该项经费专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
　　四、评选条件与要求
　　（一）聊城市社会科学优秀成果奖。参评的成果必须符合党的路线、方针、政策，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，密切联系实际，注重理论创新，有较高的学术水平和显著的社会效益，贯彻良好的学风和文风。
　　1.应用研究。在研究解决我省、我市或本地、本部门经济社会发展、业务建设等重要问题上有创见，对市委、市政府及有关机关、企事业单位重大决策的形成具有重要参考价值，为重大现实问题的解决发挥了积极促进作用，并取得较大经济、社会效益。
　　2.基础研究。在本学科、本专业某一领域填补某项空白，或在原有研究基础上有所创新、有所前进，或在某些问题的研究上有科学的独到见解。
　　3.科普读物。在宣传普及马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，宣传普及哲学社会科学基本知识与科学精神、科学态度、科学方法，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面发挥了积极作用，具有较强的科学性、知识性，文字通俗易懂，为公众喜闻乐见。
　　4.翻译论著。符合版权规定，体现原著原意，对研究改革开放和经济社会发展中的理论问题和实际问题具有重要参考价值和借鉴作用。
　　5.古籍整理。翻译、注疏准确，完整保持原作内容，在史料史实考证上有新发现，或纠正了前人的某些讹脱。
　　6.志书、教科书、工具书。观点正确，资料翔实可靠，具有科学性、系统性和准确性，正确解释或反映国内外最新研究成果，对科研、教学和实际工作有重要参考价值。
　　（二）聊城市社会科学突出贡献奖。除符合本条 （一）中相关要求条件外，年龄60周岁以上，长期在聊城市内高等院校、党校干校、社会科学研究和管理机构工作 （包括已退休）的专家学者和管理工作者，工作成绩突出，研究成果丰硕，获得过5项市、厅级以上人文社会科学成果奖励。
　　（三）聊城市社会科学学科新秀奖。除符合本条 （一）中相关要求条件外，年龄35周岁以下，在聊城市内高等院校、党校干校、社会科学研究和管理机构工作的专家学者，工作成绩突出，科研成果显著，有较大发展潜力，正式出版、发表、完成过5项以上重要科研成果，获得过至少3项县级以上人文社会科学成果奖励。
　　（四）聊城市社会科学突出贡献奖和聊城市社会科学学科新秀奖为一次性奖励，不与其他待遇挂钩，不得重复申报。
　　五、申报办法
　　（一）聊城市社会科学优秀成果奖的申报。学会会员向所在市级社科门类学会申报，非学会会员直接向市社科联申报，部分学会会员也可直接向市社科联申报。
　　（二）聊城市社会科学突出贡献奖和聊城市社会科学学科新秀奖的申报。由市级学会、高等院校、市属党校干校、市属社科研究和管理机构向市社科联申报。
　　（三）凡已获市、厅级以上奖励的成果，不得再申报聊城市社会科学优秀成果奖。
　　（四）副市（厅）级以上领导于部，除编制在高等院校或科研单位并以教学和科研工作为主的人员外，不参加本办法规定的各项评奖。
　　六、评选程序与方法
　　（一）初评。市级学会、县（市区）社科联及县（市区）委宣传部根据评奖范围、标准和申报要求，评选出上报成果，报送市评委会办公室。作者直接申报的成果，由市社科联组织综合评审组进行初评。
　　（二）成果最终评定。聊城市社会科学优秀成果奖的最终评定，由市评委会组织进行。市评委会下设若干学科组，到会评审专家按其从事的研究专业分组参加评审工作。各学科组对所申报的成果进行审议评选，评出二、三等奖，并推荐重大成果奖和一等奖候选成果。市评委会综合平衡二、三等奖，并组织全体到会专家民主投票评定重大成果奖和一等奖。聊城市社会科学突出贡献奖和聊城市社会科学学科新秀奖由市评委会组织评委会议民主评选。各奖项的评选，在认真审读、充分酝酿和民主协商的基础上，一律采用无记名投票方式进行，获三分之二以上 （含三分之二）多数票方为有效。
　　（三）公示。评奖工作结束后，获奖成果和人员在市级媒体或有关网站上公示，公示期限为15日。任何单位或个人对公示内容有异议的，可在公示期内向市评委会办公室提出。
　　在正式颁奖之前，如获奖者对本人获奖情况有异议，且未能与市评委会办公室的审核答复取得一致意见时，可向市评委会办公室提出放弃奖项的书面申请，经研究同意后，作弃奖处理。
　　七、评奖工作的组织领导
　　（一）聊城市社会科学优秀成果奖评选委员会负责评奖工作的指导、协调及重大事项的决策。市评委会办公室设在市社科联，负责评奖的日常组织工作。
　　（二）市评委会下设的学科组评审专家由市社科联会同有关部门、单位协商提出，主要由市内高等院校、党校干校、社会科学研究和管理机构、市直有关部门、市级社科门类学会、协会、研究会以及县（市区）委宣传部和县（市区）社科联等部门的专家学者和部分具有一定学术、理论造诣的领导同志组成。
　　（三）市评委会委员和各学科组评审专家每五年调整一次。期间，对退休、离开原工作岗位、去世，以及其他原因不能或不宜再参加评审活动的评委会委员和各学科组评审专家，由市评委会办公室提出意见，经市评委会同意后进行调整。
　　（四）每次参加评审的各学科组评审专家，由市评委会办公室根据本次参评成果在各学科的分布情况以及评选工作的需要从评审专家库中抽选提名，市评委会研究确定。
　　（五）学科组成员凡本人或直系亲属有成果参评，包括是丛书分册作者、课题组或编辑组成员的，均不参加评选会议。
　　（六）同一个部门、单位的评审专家，参加同一次评选会议一般不应超过5人，在一个学科组中不得超过2人。学科组评审专家连续参加了2次评选的，应间隔1至2次后再参加评选会议。
　　八、评奖工作的监督
　　（一）为从制度上保障评选工作的公开、公平、公正，在每年申报和评审期间，设立评奖工作纪律监督组，由市社科联驻会领导成员、机关工作人员和部分评审专家轮流担任成员，在市评委会领导下工作。对发现的违反评奖规定和纪律的行为，纪律监督组应及时提交市评委会做出处理。
　　（二）参加评委会的人员必须严格遵守评选工作守则，坚决杜绝徇私情、拉选票、泄密等不良风气。如需对参评成果进行咨询，必须经评委会同意。违反者由市评委会作出处理，直至取消其评委会委员或学科组评审专家资格。
　　（三）如发现获奖成果和个人有弄虚作假或剽窃他人成果以及其他重大问题者，在取得具有法律效力的证明后，取消其获奖资格，追回己颁发的证书和奖金，相关人员2年之内不得参评。
　　九、获奖成果和个人的管理
　　（一）市评委会代表市委、市政府向获奖者颁发获奖证书、证书副本和奖金，副本由获奖者交所在单位人事部门存入本人档案。对参加终评未获等次的成果，发给参评证书。
　　（二）聊城市社会科学优秀成果奖、聊城市社会科学突出贡献奖和聊城市社会科学学科新秀奖，可作为考核、任职、评定专业技术职务、确定科研重要岗位和评定市、县有突出贡献奖的中青年专家、拔尖人才等荣誉称号的重要依据。
　　十、其他
　　（一）本办法自颁布之日起施行。2000年市委办公室、市政府办公室印发的《聊城市社会科学优秀成果奖评奖办法》（聊办发〔2000〕30号）不再执行。
　　（二）本办法由市社科联负责解释。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年6月5日