关于印发《十堰市爱国卫生管理办法》的通知

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吉林省长春市人民政府


长春市燃放烟花爆竹管理办法
　

（１９９８年１２月３０日　长春市人民政府令第２０号）




　　第一条　为加强燃放烟花爆竹的管理，保障公共安全，根据《长春市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》和长春市人民代表大会常务委员会《关于修改〈长春市关于禁止燃放烟花爆竹的规定〉的决定》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市禁止燃放烟花爆竹区域内运输、储存、销售、携带、燃放烟花爆竹的单位和个人，均必须遵守本办法。


　　第三条　公安机关负责运输、储存、销售、携带、燃放烟花爆竹的安全管理，实施监督检查。城建、工商行政等部门应当在各自的职责范围内做好烟花爆竹的管理工作。


　　第四条　申请零售烟花爆竹的单位和个人，必须符合下列条件：
　　（一）单位申请者必须是在本市登记注册的企业；
　　（二）个人申请者必须有本市常住户口；
　　（三）有符合消防安全条件的存货库房。


　　第五条　申请零售烟花爆竹的单位和个人，应当向审批机关提交下列资料：
　　（一）书面申请；
　　（二）单位申请者的营业执照或法人执照；
　　（三）个人申请者的身份证明；
　　（四）库房位置平面图。


　　第六条　烟花爆竹销售点的设置应当定量布局，繁华场所、繁华街路和消防重点防火单位以及存放易燃易爆物品的场所周围１００米以内，不得设置烟花爆竹零售点。


　　第七条　拟零售烟花爆竹的单位和个人应当按照下列规定办理有关审批手续：
　　（一）到所在地公安分局治安部门领取《申请零售烟花爆竹审批表》，并按要求进行填写后持本办法第五条规定的申请资料和《申请零售烟花爆竹审批表》向所在地公安派出所提出申请，经派出所对申请人资格和存放烟花爆竹的库房进行审核合格后，再到公安分局治安、防火部门复检；
　　（二）复检合格的持《申请零售烟花爆竹审批表》到市城建部门办理占道手续，领取《临时占道许可证》；
　　（三）持《申请零售烟花爆竹审批表》和《临时占道许可证》到市公安局治安部门领取《烟花爆竹零售许可证》；
　　（四）持《烟花爆竹零售许可证》和《临时占道许可证》到零售地点所在地的区工商行政部门办理《营业执照》。


　　第八条　零售烟花爆竹的单位和个人批购烟花爆竹时，必须同时持《临时占道许可证》、《烟花爆竹零售许可证》和《营业执照》，到本办法第九条规定的批发单位购进烟花爆竹。
　　不符合前款要求的，批发单位不得批售烟花爆竹。


　　第九条　长春市日用杂品总公司（以下简称日杂公司）归口负责烟花爆竹货源组织、采购和市场供应。其他任何单位和个人不得从事烟花爆竹的货源组织、采购和市场供应。


　　第十条　日杂公司采购的烟花爆竹必须符合国家有关技术质量标准，不得采购本办法第十六条规定的烟花爆竹。采购后应当将所购进烟花爆竹的名称、规格、数量、产地等情况报送市公安局，接受公安局的监督和管理。


　　第十一条　零售烟花爆竹的单位和个人在销售烟花爆竹时，要将《临时占道许可证》、《烟花爆竹零售许可证》和《营业执照》摆放在销售地点，不得无证经营。


　　第十二条　零售烟花爆竹必须在有关部门规定的地点销售，不得以燃放的方式进行促销。
　　零售时间为每年的农历腊月二十三至翌年的正月十五。


　　第十三条　《临时占道许可证》、《烟花爆竹零售许可证》、《营业执照》不得涂改、伪造、出租、转让。


　　第十四条　零售烟花爆竹存货库房，必须符合下列要求：
　　（一）距居民住宅不得少于３０米；
　　（二）库房内不得有火源、电源和其他易燃物品，库房内储存烟花爆竹的数量不得超过公安机关核定的数量。


　　第十五条　零售烟花爆竹的单位和个人在烟花爆竹批购或送存时，应当执行国家有关危险品的运输规定，做到专车运输、专人押运，不得利用公共交通工具运输烟花爆竹。
　　零售单位和个人，对过期未售出的烟花爆竹应当送交日杂公司，凭购货发票由日杂公司给予免费代保管。


　　第十六条　任何单位和个人不得销售和燃放下列烟花爆竹：
　　（一）摔炮、拉炮、砸炮、擦炮；
　　（二）燃放时产生有毒气体或者飞行轨迹不规则的；
　　（三）超大药量的；
　　（四）质量低劣、粗制滥造和无厂名、厂址、商标、无出厂日期的。


　　第十七条　燃放期间市民携带烟花爆竹应当遵守有关规定，不得携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。


　　第十八条　违反本办法第八条第一款、第九条规定的，由公安机关没收全部烟花爆竹，并处以５０００元以上２００００元以下罚款。


　　第十九条　日杂公司违反本办法第八条第二款、第十条规定的，由公安机关没收烟花爆竹和违法所得，并处以１００００元以上２００００元以下罚款，同时建议其上级主管部门对主要负责人和直接责任者予以行政处分。


　　第二十条　零售单位和个人违反本办法第十一条规定，销售烟花爆竹时证照不全或者无证经营的，由公安机关没收烟花爆竹和违法所得，并处以５０００元以上１００００元以下罚款。


　　第二十一条　零售单位和个人违反本办法第十二条第一款规定的，由公安机关予以警告，并责令改正，拒不改正的，处以１００元以上５００元以下罚款，直至收回《烟花爆竹零售许可证》。


　　第二十二条　违反本办法第十三条规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。


　　第二十三条　违反本办法第十四条、第十五条第一款规定的，由公安机关没收烟花爆竹，并处以５００元以２０００元以下罚款。


　　第二十四条　违反本办法第十七条规定的，由公安机关没收所携带的烟花爆竹，并处以１００元以上５００元以下罚款。


　　第二十五条　违反本办法情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，处以十五日以下拘留；造成国家、集体和他人财产损失或者人身伤害的，依法承担经济赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　公安、工商行政、城建等行政执法部门及其工作人员在实施行政处罚时，要严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，不得越权执法和违反法定程序执法。对滥用职权、玩忽职守、循私舞弊者，一经发现，由其所在行政部门或者有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　本办法由市人民政府法制局负责解释。


　　第二十八条　本办法由市公安局负责组织实施。


　　第二十九条　本办法自公布之日起施行。



宁夏回族自治区人民政府


自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区储备粮管理办法》的通知


各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
现将《宁夏回族自治区储备粮管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○四年九月六日


宁夏回族自治区储备粮管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强自治区储备粮管理，保证数量真实、质量良好、储存安全、管理规范，维护粮食市场稳定，有效发挥储备粮在宏观调控中的作用，根据《中央储备粮管理条例》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称自治区储备粮油（以下简称储备粮），是指自治区人民政府储备的，用于调节全区粮食供求关系，稳定粮食市场，应对重大自然灾害或其他突发事件等情况的粮食和食用油。
第三条 从事和参与自治区储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 自治区储备粮粮权属自治区人民政府，各级人民政府及有关部门应当对自治区储备粮的管理给予支持和协助。
第五条 自治区储备粮实行政府委托、部门监督、企业运作的办法，形成管理科学、调控有力、高效灵活、节约费用的管理运作模式。储备粮管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保自治区储备粮储得进、管得好、调得动、用得上。
未经自治区人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用自治区储备粮。
第六条 自治区发展和改革委员会（以下简称自治区发展改革委）及自治区粮食局（自治区粮食储备管理局，下同）按照全区人均50公斤储备量的原则，负责拟订自治区储备粮规模、布局和动用意见，对自治区储备粮管理进行指导和协调。自治区粮食局负责自治区储备粮的行政管理，对储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查；审核认定储备粮承储企业的资格；具体负责储备粮的经营管理，并对自治区储备粮的数量、质量和储存安全负责。自治区粮食局依照国家有关储备粮管理的行政法规、规章、国家标准和技术规范，建立、健全自治区储备粮各项业务管理制度。
第七条 自治区财政厅负责安排自治区储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对自治区储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
第八条 农业发展银行宁夏分行按照国家有关规定，及时、足额安排自治区储备粮所需贷款，并对发放的自治区储备粮贷款实施信贷监管。
第九条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用自治区储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴。任何单位和个人不得破坏自治区储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁自治区储备粮。储备粮存储地的地方人民政府对破坏自治区储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁自治区储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。
第十条 任何单位和个人对自治区储备粮经营管理中的违法行为，均有权向自治区粮食局等有关部门举报。自治区粮食局等有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。 　　

第二章 储备粮的计划

第十一条 自治区储备粮的储存规模、品种和布局方案，由自治区发改委及自治区粮食局会同财政厅，根据自治区宏观调控需要和财政承受能力提出，报自治区人民政府批准。
第十二条 自治区储备粮的收购、销售计划，由自治区粮食局会同财政厅、农业发展银行宁夏分行根据自治区人民政府批准的方案共同下达。
第十三条 自治区储备粮的收购、销售，由自治区粮食局根据储备粮的收购、销售计划，具体组织实施。收购的储备粮必须是国家中等以上标准的新粮。

第三章 储备粮的储存

第十四条 自治区粮食局负责制定科学保护粮食的发展规划，积极研究推广应用储粮新技术，负责直属储备库的管理工作。
第十五条 自治区储备粮原则上由自治区直属储备库储存，必要时可委托代储库储存。
第十六条 储存自治区储备粮的企业，应当具备一定的承储资格。具体审核办法由自治区粮食局另行制定。
（一）仓库容量达到自治区规定的规模，仓库条件符合国家标准和技术规范的要求；
（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的自治区储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测粮温、水分、害虫密度的条件；
（四）具有经过专业培训，并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；
（五）经营管理和信誉良好，并无严重违法经营记录。
第十七条 自治区直属储备粮库及代储库（以下统称承储企业）储存自治区储备粮，应当严格执行国家有关储备粮管理的行政法规、规章、国家标准和技术规范，以及自治区粮食局依照有关行政法规、规章、国家标准和技术规范制定的各项业务管理制度。
第十八条 承储企业必须保证入库的自治区储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。
第十九条 承储企业应当对自治区储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证自治区储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
第二十条 承储企业不得虚报、瞒报自治区储备粮的数量，不得在自治区储备粮中掺杂掺假、以次充好，不得擅自串换自治区储备粮的品种、变更自治区储备粮的储存地点，不得因延误轮换或者管理不善造成自治区储备粮陈化、霉变和其它损失。
第二十一条 承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取自治区储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。
第二十二条 承储企业应当建立、健全自治区储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
第二十三条 承储企业不得以自治区储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。
第二十四条 承储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的自治区储备粮由自治区粮食局调出另储。
第二十五条 承储企业的库存管理人员离任时，要进行账务核查、实物清查，完善交接手续。
第二十六条 自治区储备粮的管理费用补贴实行定额包干，具体办法按《宁夏回族自治区国家粮食储备库财政、财务管理暂行办法》执行。
第二十七条 自治区储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。承储企业应当在农业发展银行宁夏分行开立基本账户，并接受其信贷监管。
第二十八条 自治区储备粮入库成本由自治区财政厅、粮食局根据招标采购价或收购价加相关费用核定。入库成本一经核定，承储企业必须遵照执行。任何单位和个人不得擅自更改自治区储备粮入库成本。
第二十九条 自治区粮食局应当定期统计、分析储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况及时通报自治区发展改革委、财政厅及农业发展银行宁夏分行。

第四章 储备粮的轮换

第三十条 自治区储备粮实行均衡轮换制度。自治区粮食局应当根据储备粮的品质情况和入库年限，按照储备粮总量的20?30%提出年度轮换的数量、品种和分地区计划，会同自治区财政厅、农业发展银行宁夏分行于每年12月底前下达下一年度轮换计划。自治区粮食局在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况，具体组织实施。
第三十一条 储备粮的轮换以储藏品质指标为依据，以储存年限为参考，按照先入先出、均衡有序、保证品质、降低费用的原则适时择机轮换。
第三十二条 承储企业轮换等经营应当遵循有利于保证自治区储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。
第三十三条 自治区储备粮轮换时，收购、销售原则上通过规范的粮食批发市场公开进行。
第三十四条 轮换数量较大，轮入轮出同时进行有困难的，可实行架空轮换，架空数量不得超过当年轮换数量的30%，架空时间不得超过3个月。
第三十五条 自治区储备粮轮换时，采取成本不变，以相同品种新粮与不宜存粮等量兑换的方式进行。
第三十六条 自治区储备粮轮换结束，须经自治区粮食局、财政厅验收后方可拨付轮换费用。
第三十七条 轮换费用按《宁夏回族自治区国家粮食储备库财政、财务管理暂行办法》执行。

第五章 储备粮的动用

第三十八条 自治区发展改革委和粮食局要完善储备粮动用预警机制，加强对需要动用储备粮情况的监测，适时提出动用储备粮的建议报自治区人民政府批准。
第三十九条 出现下列情况之一的，可以动用自治区储备粮：
（一）自治区内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件；
（三）自治区人民政府认为需要动用自治区储备粮的其他情形。
第四十条 动用自治区储备粮，自治区发展改革委及粮食局会同财政厅提出动用方案，报自治区人民政府批准。动用方案应当包括动用储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第四十一条 自治区粮食局根据自治区人民政府批准的自治区储备粮动用方案组织实施。
自治区有关部门和地方人民政府对应急动用自治区储备粮命令的实施，应当给予支持、配合。
第四十二条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变自治区储备粮动用计划及用途。　　
第四十三条 经审核动用自治区储备粮发生的价差亏损由自治区财政厅用粮食风险基金弥补；发生的价差收益上缴财政，充实粮食风险基金。

第六章 储备粮的监督检查

第四十四条 自治区粮食局、财政厅等单位按照各自职责，依法对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使以下职权：
（一）进入承储企业检查储备粮数量、质量和储存安全；
（二）向有关单位和人员了解储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅储备粮经营管理的有关资料、凭证；
（四）对违纪、违法行为，依法予以处理。
第四十五条 储备粮监督管理部门发现储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成承储企业立即予以纠正或处理；发现代储企业不再具备代储条件，自治区粮食局应当取消其代储资格；发现直属储备库存在不适于储存储备粮的情况，自治区粮食局应当责成其限期整改。
第四十六条 储备粮监督管理部门应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
第四十七条 审计机关依照审计法规定的职权和程序，对有关储备粮的财务收支情况实施审计监督，对发现的问题，应当及时予以处理。
第四十八条 农业发展银行宁夏分行应当按照资金封闭管理的规定，加强对储备粮信贷资金的监管。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉自治区粮食局、财政厅、审计厅和农业发展银行宁夏分行的监督检查人员依法履行监督检查职责。

第七章 法律责任

第四十九条 自治区储备粮管理部门及其工作人员违反本办法的规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不及时下达储备粮收购、销售及年度轮换计划的；
（二）给予不具备代储资格的企业代储储备粮的；
（三）隐瞒或包庇违纪、违法行为的。
第五十条 承储企业违反本规定，有下列行为之一的，由自治区粮食局对其限期整改；情节严重的，属代储企业的取消其代储资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）入库粮食的质量等级、品种等不符合储备粮要求和国家标准的；
（二）擅自串换储备粮品种、变更储备粮储存地点的；
（三）在储备粮中掺杂使假、以次充好的；
（四）造成储备粮陈化、变质和其它严重损失的；
（五）不按时上报储备粮轮换计划或不执行储备粮轮换计划的；
（六）虚报、瞒报储备粮数量的；
（七）擅自动用储备粮的；
（八）以储备粮对外进行担保或者清偿债务的；
（九）骗取储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的；
（十）挤占、截留、挪用储备粮贷款或贷款利息、管理费用等财政补贴，擅自变更储备粮入库成本的。

第八章 附则

第五十一条 市县（区）储备粮的管理，可参照本办法执行。
第五十二条 本办法自公布之日起实施，原《宁夏回族自治区储备粮管理暂行办法》（宁政办发[2001]194号）同时废止。