特别公示车辆生产企业（第1批）

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安徽省宿州市人民政府


关于印发宿州市企业职工基本养老保险市级统筹暂行办法的通知


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市企业职工基本养老保险市级统筹暂行办法》已经2006年6月26日市政府第26次常务会议通过，现予印发，希认真落实。



二○○六年六月二十九日　　　　


宿州市企业职工基本养老保险
市级统筹暂行办法

为进一步完善我市基本养老保险制度，增强基本养老保险保障功能，通过提高统筹层次，确保全市企业职工基本养老金按时足额发放，实现基本养老保险可持续发展。根据《安徽省人民政府办公厅转发省劳动保障厅省财政厅关于加快实施全省基本养老保险市级统筹意见的通知》（皖政办〔2004〕29号）精神，结合我市实际，制定宿州市企业职工基本养老保险市级统筹暂行办法。
一、市级统筹的原则和实施范围
基本养老保险市级统筹的原则是，在全市范围内实行统一政策、统一缴费基数和费率、统一待遇计发办法、统一基金管理和使用、统一业务经办流程。基本养老保险市级统筹的实施范围是，本市行政区域内的城镇各类企业及其职工，以及应当纳入企业职工基本养老保险覆盖范围的城镇各类从业人员。
二、规范缴费费率和缴费基数
用人单位要依法参加社会保险，按月向养老保险经办机构申报应缴纳的养老保险费，经养老保险经办机构核定由地税部门负责征收。
1．缴费费率
用人单位缴纳职工基本养老保险费费率为28%，其中用人单位20%，职工个人8%。个人缴费由单位依法代扣代缴。
城镇个体劳动者（包括自由职业者、个体工商户业主及其雇工）缴费费率为20%；个体工商户业主为雇工缴费费率为12%，雇工本人缴费为8%。
2．缴费基数
用人单位以上年度职工工资总额为基数缴纳基本养老保险费；职工个人以本人上年度月平均工资为基数缴纳基本养老保险费，个人缴费基数低于全省上年度职工月平均工资60%的按60%计算，高于300%的按300%计算，超出300%的部分不计入缴费基数。用人单位缴费基数不得低于全部参保职工当期个人缴费基数之和。职工工资总额由计时工资、计件工资、奖金、加班加点工资、特殊情况下支付的工资、津贴和补贴等组成。
城镇个体劳动者的缴费基数，原则上按全省上年度社会平均工资核定。按全省上年度社会平均工资缴费确有困难的，本人可在高于全省上年度社会平均工资60%的基础上自主申报缴费基数，三年内逐步过渡到按照全省上年度社会平均工资核定缴费基数。
缴费结算期由原按自然年度改为当年7月1日至次年6月30日。
建立养老保险个人缴费工资公示制度。职工个人缴费工资要经职工确认，不经职工个人确认少缴基本养老保险费造成的职工个人损失，由用人单位补偿。
三、统一基本养老金待遇标准和支付项目
全市参保范围内企业离退休人员基本养老金发放，严格按国家和省有关政策规定，实行统一项目、统一标准，及时按国家和省要求增加基本养老金支付项目和提高基本养老金待遇标准。未参保离退休人员养老金不列入市级统筹发放范围。
四、严格养老保险基金收支预决算制度
全市基本养老保险基金实行统一预决算。
1．基金预算
基金预算的编制。年度终了前，各县区养老保险经办机构根据本年度预算执行情况和下年度基金收支预测，以养老保险费应收尽收和确保养老金按时足额发放为原则，以市下达的基本养老保险工作考核指标为依据，实行零基预算编制，确保收支平衡。在收入预算安排中，基本养老保险费征缴率要达90%以上，基本养老保险应参保人数要以下达的目标任务为准，且实际缴费人数不低于应参保人数的90%，养老保险历年欠费清欠率达20%以上，缴费基数要超过上年度全省社会平均工资的60%，上级安排的专项补助资金及本级财政安排的养老保险补助资金均作为收入项目列入当年预算。要继续加大扩面征缴力度，调整财政支出结构，多渠道筹集资金，加大对养老保险基金的投入。在支出预算安排中，要对影响养老金增减的各种因素进行预测，合理确定基金支付指标。
基金预算的审批和执行。年度基金收支预算草案，由市劳动保障、地税部门复核，财政部门审核，经市政府同意后报市人大批准。各级养老保险经办机构要严格执行批准后的预算，并认真分析基金的收支情况，定期报告预算执行情况。
基金预算的调整。遇特殊情况需要调整预算时，市养老保险经办机构要及时编制预算调整方案，由市劳动保障、地税部门复核，财政部门审核，经市政府同意后报市人大批准后调整。
各级财政部门要加强对养老保险基金预算执行情况的监督检查，提高预算的执行率。
2．基金决算
年度终了后，各级养老保险经办机构要编制基金财务报告。基金财务报告经市劳动保障部门复核汇总，财政部门审核后，报同级政府批准。
五、养老保险基金的管理和使用
基本养老保险基金由市统一管理和使用，实行收支两条线管理。各级财政部门设立养老保险基金财政专户，各级养老保险经办机构设立养老保险基金支出户。建全基本养老保险基金帐务，分级核算基金收支和结余。各级国库要确保养老保险费及时入库，将养老保险专用联次及时反馈地税、财政和养老保险经办机构，并编制日报表，按月对帐，保证入库数准确一致。财政部门要及时将入库的养老保险费和转移支付专项资金及时划入财政专户，按月向养老保险经办机构提供专户收支票据合法复印件，按月对帐，做到帐帐相符，帐实相符。
1．基金征缴。用人单位应于每月10日前，按养老保险经办机构核定的应缴数额，向地税部门缴纳养老保险费。基本养老保险费直接进入同级国库，由市人民银行负责按日从县（区）国库上划到市国库，市财政部门从市国库及时划拨到市财政专户。中央和省级补助资金进入市财政专户，按预算按月拨付县区使用。基本养老保险基金其他收入进入县区财政专户，按季划入市财政专户。
2．基金使用。各级养老保险经办机构编制基本养老金的用款计划，市养老保险经办机构审核汇总，经劳动保障部门复核，于每月5日前报市财政部门。市财政部门审核后于每月8日前将资金分别拨付到市养老保险经办机构的支出户和县（区）的财政专户。县（区）财政部门应在两个工作日内将资金分别拨付到同级养老保险经办机构的支出户。商业银行根据养老保险经办机构提供的支付凭证，按时足额发放养老保险金。银行在收到财政部门或劳动部门的拨款凭证或转帐支票后，应及时划款。各发放网点在收到养老保险经办机构划转基本养老保险金后，应及时划入离退休人员养老金个人储蓄帐户。市财政部门根据各县区当期征缴和转移支付计划情况拨付的资金，少于县（区）当月实际发放基本养老金的部分，由县（区）财政弥补。
为确保发放，财政部门在各级养老保险经办机构支出户上预留50万元的发放周转金。
3．结余基金的管理和使用。实行市级统筹前，各县（区）的基本养老保险基金结余，经审计确认后仍存放在各县（区）养老保险基金财政专户，经市劳动保障和财政部门批准后，用于弥补基金支出缺口。市级统筹后，各县（区）超额完成基本养老保险费征缴目标任务部分，其中50%结转到该县（区）的养老保险基金财政专户，用于弥补基金缺口。
六、基本养老保险业务管理
劳动保障部门要加强基础管理工作，规范业务流程，全面推进金保工程建设，提高工作效能。要严格退休审批程序，实行退休条件提前一个年度预审及养老金增长预核制度。正常退休的，由县区劳动保障局办理退休审批手续，待遇核定后，将退休审批表和养老金待遇审核表各一份报市劳动保障局备案。提前退休的，由县区劳动保障局初审并公示后，集中报市劳动保障局审批。市劳动保障局要定期或不定期地对各县区退休审批工作进行检查，发现问题，及时处理。
实行市级统筹后，凡参加企业职工基本养老保险的人员退休，均由劳动保障部门审批，同时，劳动保障部门不再办理机关事业单位中未参加企业职工基本养老保险职工的退休审批手续。
七、市级统筹工作的考核奖惩
市级统筹工作实行目标管理，强化预算机制。市劳动保障局会同地税、财政部门于年初根据预算及省下达的基本养老保险各项目标，结合我市实际，报市政府批准，向各县（区）及市直联合下达年度基本养老保险费扩面、征收、清欠、发放等目标任务。年中考核一次，基金拨付与目标任务完成情况挂钩。年度结束后，市政府对上年度各县（区）及市直目标任务完成情况进行综合考核，奖优罚劣。
县区在完成基本养老保险目标任务后当期发放仍存在基金支出缺口时，有结余基金的，由市劳动保障和财政部门批准动用同级结余基金弥补；没有结余基金的，先由同级财政垫支，年中结算一次，年终总结算，由市和县（区）按3:7比例分担。
未完成基本养老保险目标任务当期发放存在基金支出缺口时，有结余基金的，其缺口部分的50%，由市劳动保障和财政部门批准动用同级结余基金，其余部分由同级财政弥补；没有结余基金的，全部由同级财政弥补。
为促进征缴，市本级在完成年度目标征缴任务后，市财政对本级养老保险经办机构每年按15万元标准安排专项补助经费。县、区如能完成年度目标征缴任务的，同级财政也要相应参照市本级标准按定额或一定比例安排同级养老保险经办机构专项补助经费。
八、加强领导、明确职责、强化监督
各级人民政府要加强对企业职工基本养老保险市级统筹工作的领导，积极调整财政支出结构，加大对养老保险基金投入，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，实现基本养老保险可持续发展。
劳动保障部门要加强基本养老保险基金的管理，科学编制基本养老保险基金收支计划和决算草案，核算并按时足额发放离退休人员的基本养老保险金；加强基本养老保险基金收支会计核算和职工个人帐户管理工作；要建立基本养老保险计算机网络平台，做好企业职工参保扩面和稽核工作，切实履行缴费基数核定和对单位缴费的稽核与监察职责，监督参保单位按时足额申报缴费。
财政部门要强化对基本养老保险基金的监督和检查，多渠道筹措资金，加大对基本养老保险的基金投入；及时将专项资金全额拨付到财政专户，及时向养老保险经办机构拨付基本养老保险基金；积极参与缴费稽核工作；要增加对基本养老保险网络建设经费的投入，在今明两年内完成市县两级基本养老保险网络建设和软件开发。
地税部门要强化基本养老保险费的征缴和依法查处工作，积极参与基本养老保险参保扩面和稽核工作。
各级审计部门要依法实施养老保险基金审计监督。
各级监察机关要监督养老保险基金安全运营，并查处违规行为。
市社会保障基金监督委员会要认真组织劳动保障、财政和审计部门加强对市级统筹基金收支情况的监督检查，定期或不定期地对养老保险基金收入、支出、结余等情况进行检查。
县、区政府及其有关职能部门因对本《暂行办法》执行不力，造成养老金拖欠及其他情况引发集体上访、越级上访和其他恶性突发事件的，要严肃追究有关负责人和直接责任人的责任。
九、本办法由市劳动保障局负责解释。
十、本办法自2006年7月1日起执行，《宿州市企业职工基本养老保险市级调剂金制度实施意见》同时废止。


国务院


中华人民共和国国务院令

　 （第324号）

　 《金融机构撤销条例》已经2001年11月14日国务院第47次常务会议通过，现予公布，自2001年12月15日起施行。

　 总理朱镕基

　 2001年11月23日



金融机构撤销条例

　 第一章总则

　 第一条为了加强对金融活动的监督管理，维护金融秩序，保护国家利益和社会公众利益，制定本条例。

　 第二条中国人民银行撤销金融机构，依照本条例执行。

　 本条例所称撤销，是指中国人民银行对经其批准设立的具有法人资格的金融机构依法采取行政强制措施，终止其经营活动，并予以解散。

　 第三条中国人民银行及其工作人员以及其他有关人员依照本条例履行职责，应当依法为被撤销的金融机构保守秘密。

　 第四条被撤销的金融机构所在地的地方人民政府应当组织有关部门，做好与撤销有关的工作。

　 第二章撤销决定

　 第五条金融机构有违法违规经营、经营管理不善等情形，不予撤销将严重危害金融秩序、损害社会公众利益的，应当依法撤销。

　 第六条中国人民银行决定撤销金融机构，应当制作撤销决定书。

　 撤销决定自中国人民银行宣布之日起生效。

　 撤销决定应当在报纸上公告，并在被撤销的金融机构的营业场所张贴。

　 第七条自撤销决定生效之日起，被撤销的金融机构必须立即停止经营活动，交回金融机构法人许可证及其分支机构营业许可证，其高级管理人员、董事会和股东大会必须立即停止行使职权。

　 第三章撤销清算

　 第八条商业银行依法被撤销的，由中国人民银行组织成立清算组；非银行金融机构依法被撤销的，由中国人民银行或者中国人民银行委托的有关地方人民政府组织成立清算组。清算自撤销决定生效之日起开始。清算组向中国人民银行负责并报告工作。

　 清算组由中国人民银行、财政、审计等有关部门、地方人民政府的代表和被撤销的金融机构股东的代表及有关专业人员组成。清算组组长及成员，由中国人民银行指定或者经中国人民银行同意。

　 清算期间，清算组行使被撤销的金融机构的管理职权，清算组组长行使被撤销的金融机构的法定代表人职权。

　 第九条清算组成立后，被撤销的金融机构的法定代表人及有关负责人应当将被撤销的金融机构的全部印章、账簿、单证、票据、文件、资料等移交清算组，并协助清算组进行清算。

　 第十条清算期间，被撤销的金融机构的法定代表人、董事会和监事会成员、部门负责人以上高级管理人员、财务人员及其他有关人员，应当按照清算组的要求进行工作，不得擅离职守，不得自行出境。

　 第十一条清算期间，清算组履行下列职责：

　 （一）保管、清理被撤销的金融机构财产，编制资产负债表和财产清单；

　 （二）通知、公告存款人及其他债权人，确认债权；

　 （三）处理与清算被撤销的金融机构有关的未了结业务；

　 （四）清理债权、债务，催收债权，处置资产；

　 （五）制作清算方案，按照经批准的清算方案清偿债务；

　 （六）清缴所欠税款；

　 （七）处理被撤销的金融机构清偿债务后的剩余财产；

　 （八）代表被撤销的金融机构参加诉讼、仲裁活动；

　 （九）提请有关部门追究对金融机构被撤销负有直接责任的高级管理人员和其他有关人员的法律责任；

　 （十）办理其他清算事务。

　 第十二条清算期间，清算组可以将清算事务委托中国人民银行指定的金融机构（以下简称托管机构）办理。

　 托管机构不承担被撤销的金融机构债务，不垫付资金，不负责被撤销的金融机构人员安置。托管费用列入被撤销的金融机构清算费用。

　 第十三条被撤销的金融机构所在地的地方人民政府应当成立撤销工作领导小组，组长由地方人民政府负责人担任。

　 撤销工作领导小组应当支持、配合清算组催收债权和办理其他清算事务，并组织有关部门依法维护社会治安秩序，处理突发事件，查处违法行为，依法追究有关责任人员的法律责任。

　 第十四条清算组应当自成立之日起10日内，书面通知债权人申报债权，并于60日内在报纸上至少公告3次。

　 债权人应当自接到通知书之日起30日内，未接到通知书的债权人应当自第一次公告之日起90日内，向清算组申报债权。

　 清算组可以决定小额储蓄存款人可以不申报债权，由清算组根据被撤销的金融机构会计账册和有关凭证，对储蓄存款予以确认和登记。

　 第十五条债权人申报债权，应当说明债权性质、数额和发生时间，并提供有关证明材料。清算组应当审查申报债权的证明材料，确认债权有无财产担保及数额，对有财产担保的债权和无财产担保的债权分别登记。

　 第十六条债权人未在规定期限内申报债权的，按照下列规定处理：

　 （一）已知债权人的债权，应当列入清算范围；

　 （二）未知债权人的债权，在被撤销的金融机构的清算财产分配结束前，可以请求清偿；被撤销的金融机构的清算财产已经分配结束的，不再予以清偿。

　 第十七条自撤销决定生效之日起，被撤销的金融机构债务停止计算利息。

　 第十八条被撤销的金融机构下列财产，作为清偿债务的清算财产：

　 （一）清算开始之日起被撤销的金融机构全部财产，包括其股东的出资及其他权益、其全资子公司的财产和其投资入股的股份；

　 （二）清算期间被撤销的金融机构依法取得的财产；

　 （三）被撤销的金融机构的其他财产。

　 撤销决定生效之日前，被撤销的金融机构恶意转移或者变相转移财产的行为无效；由此转移和变相转移的财产由清算组负责追回，并入清算财产。

　 第十九条清算组清理被撤销的金融机构财产时，应当依法评估其财产的实际价值；财产有损失的，应当核实损失数额。

　 第二十条清算组可以依法变卖被撤销的金融机构的有效资产；拍卖被撤销的金融机构有效资产的，应当按照具有资产评估业务资格的中介机构出具的评估结果确定拍卖底价。

　 前款所称有效资产，是指被撤销的金融机构经清理、核实后具有实际价值的财产。

　 第二十一条被撤销的金融机构财产的清理和处置，免交税收和行政性收费。

　 第二十二条被撤销的金融机构财产经清理、核实后，清算组应当制作清算方案。

　 清算方案应当包括债权人情况、债权数额、清算财产数额、支付个人储蓄存款的本金和合法利息的数额、清偿其他债务的数额等内容，并附资产负债表、财产清单、资产评估报告等材料。

　 清算方案由清算组与债权人协商后，报中国人民银行确认。

　 第四章债务清偿

　 第二十三条被撤销的金融机构清算财产，应当先支付个人储蓄存款的本金和合法利息。

　 第二十四条被撤销的金融机构的清算财产支付个人储蓄存款的本金和合法利息后的剩余财产，应当清偿法人和其他组织的债务。

　 第二十五条被撤销的金融机构的清算财产清偿债务后的剩余财产，经清算应当按照股东的出资比例或者持有的股份比例分配。

　 第五章注销登记

　 第二十六条清算结束后，清算组应当制作清算报告、清算期内收支报表和各种财务账册，报中国人民银行确认。

　 第二十七条清算结束后，清算组应当向工商行政管理机关办理注销登记手续，被撤销的金融机构股东的资格终止，被撤销的金融机构即行解散，由中国人民银行予以公告。

　 第二十八条被撤销的金融机构的各种会计凭证、会计账册、会计报表等资料以及有关营业、清算的重要文件，应当在注销登记后由中国人民银行指定的机构负责保管。

　 第二十九条审计机关应当对被撤销的金融机构负责人进行审计。

　 第六章法律责任

　 第三十条被撤销的金融机构的高级管理人员和其他有关人员，利用职务上的便利收受他人财物、违法发放贷款、非法出具金融票证、徇私舞弊造成该金融机构被撤销的，依照刑法关于受贿罪、违法发放贷款罪、非法出具金融票证罪、徇私舞弊造成破产、亏损罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职直至开除的纪律处分，并终身不得在任何金融机构担任高级管理职务或者与原职务相当的职务。

　 第三十一条中国人民银行的工作人员违法审批金融机构，对金融机构不依法实施监督管理、不依法查处违法行为，情节严重、导致金融机构被撤销的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予记大过、降级或者撤职的行政处分。

　 第三十二条任何国家机关工作人员非法干预金融机构的正常经营活动，对该金融机构被撤销负有直接责任的，依照刑法关于滥用职权罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予记大过、降级或者撤职的行政处分。

　 第三十三条在撤销清算过程中，被撤销的金融机构工作人员有下列行为之一的，依照刑法关于妨害公务罪、妨害清算罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职直至开除的纪律处分：

　 （一）阻挠清算组依法履行职责的；

　 （二）拒绝提供情况或者提供虚假情况的；

　 （三）抽逃资金、隐匿财产，逃避债务的；

　 （四）恶意转移或者变相转移被撤销的金融机构财产的。

　 第三十四条被撤销的金融机构在撤销决定生效后非法从事经营活动的，由中国人民银行依照《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》予以取缔；依照刑法关于非法吸收公众存款罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处罚。

　 第三十五条清算组的工作人员在清算过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成财产损失，损害债权人利益的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予降级直至开除的行政处分或者纪律处分。

　 第三十六条中国人民银行工作人员及其他有关人员在依照本条例履行职责中，泄露国家秘密或者所知悉的商业秘密的，依照刑法关于泄露国家秘密罪、侵犯商业秘密罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予降级直至开除的行政处分或者纪律处分。

　 第三十七条托管机构不履行托管职责，造成被撤销的金融机构财产损失的，应当依法承担民事责任，并对其负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分。

　 第七章附则

　 第三十八条本条例自2001年12月15日起施行。