沈阳市学前教育管理规定
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沈阳市学前教育管理规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第14号
沈阳市学前教育管理规定
《沈阳市学前教育管理规定》业经2009年12月25日市人民政府第31次常务会议讨论通过，现予以发布，自2010年2月1日起施行。
市长：李英杰
二○○九年十二月三十一日
沈阳市学前教育管理规定
第一条为了加强学前教育管理，促进学前教育事业的发展，保障学龄前儿童健康成长，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内的学前教育和管理，以及学前教育机构的工作，适用本规定。
本规定所称学前教育是指对学龄前儿童实施的教育。
本规定所称学前教育机构是指幼儿园以及其他对学龄前儿童实施的全日制、计时制、寄宿制保育和教育的机构。
第三条鼓励社会组织和公民依法举办学前教育机构。
鼓励境内外组织和个人以捐资赠物等形式支持学前教育事业发展。
第四条各级人民政府应当加强对学前教育的领导，综合协调学前教育的发展，将学前教育纳入本地区国民经济和社会发展计划。
第五条市教育行政部门负责本市的学前教育工作，对学前教育进行统筹规划和管理。
区、县（市）教育行政部门负责本行政辖区内学前教育的管理工作，对各类学前教育机构进行监督指导。
发改、财政、工商、物价、建设、规划、民政、卫生、人口计生、残联、妇联等部门，应当按照职责分工，做好相关的学前教育工作。
第六条学前教育机构的设置地点、建筑设计、面积定额、人员配备、设施设备等必须符合国家规定的安全、卫生标准。
第七条单位或者个人举办学前教育机构，应当向所在区、县（市）教育行政部门申请办理登记审批手续，教育行政部门应当自受理申请之日起20日内进行审查，对符合规定条件的，予以审批，颁发办学许可证，并按照规定向市教育行政部门备案。
民办的学前教育机构经教育行政部门批准后，应当按照有关规定到民政部门办理法人登记手续。
学前教育机构变更登记事项或者停办，举办者应当提前1个月到原审批机关办理变更或者停办手续。
第八条学前教育机构场所不应与集贸市场、公共娱乐场所、医院、垃圾及污水处理站等环境喧闹、杂乱或者不利于儿童身心健康成长和危及儿童安全的场所毗邻。早期教育指导中心，不能在办公楼、商场、超市等处选址。
学前教育咨询服务机构举办学前教育培训的，应当按照规定向教育行政部门申请，办理办学许可证。
第九条单位或者个人申办学前教育机构，应当向教育行政部门提供以下材料：
（一）办理学前教育机构申请和方案；
（二）举办者和法人的资格证明；
（三）学前教育机构章程及理事会（或者董事会）名单；
（四）教职员工的资格证明、健康证明；
（五）房产和场地证明及必备资金证明；
（六）消防部门出具的消防安全证明、社区或者街道办事处的证明；
（七）餐饮服务许可证；
（八）其他需要的有关文件。
联合举办学前教育机构的，还应当提交联办协议书。
第十条学前教育机构按照设施条件、管理水平、保育教育质量等实行定级管理。学前教育机构的级别标准由市教育行政部门和市卫生行政部门共同制定。
第十一条学前教育机构应当建立安全防护、卫生保健及安全责任制度，防止发生食物中毒和传染病的流行，保障儿童的人身安全和健康。发生食物中毒、传染病疫情、意外伤害事故、儿童走失等情况时，应当及时报告卫生、公安、教育等有关部门，并立即采取应急处理措施。
第十二条学前教育场所内不得设置威胁儿童安全的危险设施；不得使用有毒有害物质制作玩、教具。
第十三条学前教育机构应当按照国家规定选择保育、教育的内容与方法，应当以游戏为基本活动。
学前教育机构的教师及其他工作人员应当尊重、爱护学龄前儿童，不得歧视、侮辱、虐待、恐吓、体罚或者变相体罚学龄前儿童。
第十四条学前教育机构的保育、教育、医务和其他工作人员应当符合下列条件：
（一）学前教育机构负责人、教师应当具备幼儿师范学校（包括中等职业技术学校幼儿教育专业）毕业及其以上学历，并取得教师资格；
（二）保健医生应当具有《托幼园所卫生保健人员任职资格证书》；
（三）保育员应当具有高中以上学历，并受过婴、幼儿保育职业技能培训；
（四）炊事员应当受过相应的职业技能培训，取得相应的职业资格证书；
（五）学前教育机构的工作人员应当取得身体健康证明后方可上岗工作。学前教育机构工作人员每年应当进行一次身体健康检查。
慢性传染病、精神病患者，不得从事学前教育工作。
第十五条学前教育机构实行园、所长负责制，园、所长全面主持学前教育机构工作，其主要职责是：
（一）坚持正确的办园方向；
（二）主持学前教育机构的保育、教育工作；
（三）贯彻执行国家学前教育课程标准，促进儿童身心和谐发展；
（四）宣传正确的教育思想和科学育儿知识；
（五）其他管理等事项。
第十六条各级人民政府应当加强学前教育管理，加大教育经费投入。任何组织和个人不得挪用、侵占、克扣教育经费。
第十七条在城镇规划中应当合理确定学前教育场所的布局和位置，在城镇改造和城市小区建设的过程中，应当建设与居住人口相适应的学前教育场所。新区建设和旧区改造的学前教育场所由政府统筹规划，利用各种资源安排。
第十八条任何单位和个人不得侵占和破坏学前教育机构的房舍和设施，不得在学前教育机构周围设置有危险、有污染的建筑和设施，不得干扰学前教育机构的正常工作秩序。
第十九条学前教育机构应当按照规定办理收费许可证，按照规定收取费用，不得乱收费。
第二十条实行学前教育督导制度。市、区、县(市)人民政府教育督导机构对学前教育发展计划的落实、经费投入和使用、保育教育质量、管理水平、教师待遇等进行督查。
第二十一条具有下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府或者教育行政部门给予表彰：
（一）改善学前教育机构条件成绩显著的；
（二）保育、教育工作成绩显著的；
（三）学前教育机构管理工作成绩显著的。
第二十二条学前教育机构具有下列情形之一的，由教育行政部门或者会同有关部门责令限期整顿或者停止招生、停止办园：
（一）未经登记注册，擅自举办学前教育机构的；
（二）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准的；
（三）教育内容和方法损害儿童身心健康的。
第二十三条单位或者个人具有下列情形之一的，由教育行政部门或者有关部门对直接责任人依照有关规定给予行政处罚；或者建议有关部门对责任人给予行政处分：
（一）因失职造成学龄前儿童伤害的；
（二）体罚或者变相体罚学龄前儿童的；
（三）克扣、挪用学前教育经费的；
（四）侵占、破坏学前教育机构房屋、设施设备的；
（五）干扰学前教育机构正常工作秩序的；
（六）在学前教育机构周围设置有危险、有污染建筑和设施的；
（七）无证收费、乱收费的；
（八）法律、法规、规章规定的其他情况。
第二十四条本规定自2010年2月1日起施行。《沈阳市托幼工作管理规定》（沈政发〔1994〕5号）同时废止。
辽宁省文化市场管理条例（2003年修正）
辽宁省人大常委会
辽宁省文化市场管理条例
1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过根据2003年8月1日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈辽宁省文化市场管理条例〉的决定》修正
第一章 总则
第一条为了加强对文化市场的管理，保护文化市场经营者和消费者的合法权益，繁荣社会主义文化市场，满足社会文化生活需要，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条本条例所称文化市场是指下列文化经营活动：
（一）文艺表演团体、演出场所和演出经纪机构以及个体演员从事的营业性演出活动，以营利为目的的时装、模特表演活动，营业性组台演出以及民间艺人演出活动；
（二）音像制品的批发、零售、出租及营业性放映活动，社会服务行业的录像放映活动；
（三）歌厅、舞厅、音乐茶（餐）座、“卡拉 O K”厅（含餐饮、洗浴场所附设的“卡拉 O K”厅）、夜总会、电子游戏厅、台球厅、游乐场、综合性娱乐场（宫）及其他新兴文化娱乐项目的经营活动；
（四）互联网上网服务营业场所的经营活动；
（五）美术品的收购、拍卖、展销以及其他形式的销售活动，有赞助的美术品比赛，画店、画廊及书画裱褙等经营服务活动；
（六）依法允许进入市场的文物经营活动；
（七）经营性的文化艺术培训、礼仪庆典承办活动；
（八）电影发行和经营性放映活动；
（九）法律、法规规定属于文化行政部门管理的其他文化经营活动。
第三条凡在我省行政区域内从事文化市场经营活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条各级人民政府应当加强对文化市场管理工作的领导，坚持一手抓繁荣，一手抓管理的原则；鼓励和提倡文明、健康、有益的精神产品和适合大众消费水平的文化娱乐活动；禁止淫秽、色情、有损国家利益、社会公共利益、公共道德的精神产品和文化娱乐活动；促进文化市场的繁荣和健康发展。
第五条省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府的文化行政部门是本行政区域内文化市场的主管部门。有关部门按照法定职责相互配合共同做好文化市场的管理工作。
文化行政部门的职责是：
（一）宣传、贯彻有关文化市场管理的法律、法规；
（二）建立健全文化市场管理的制度和规范；
（三）按照法律、法规规定的管理权限审核、审批和核发相关许可证；
（四）培训文化市场经营人员和管理人员；
（五）监督、稽查文化经营活动，查处违法行为；
（六）依据有关法律、法规管理其他应由文化行政部门管理的事项。
公安机关的职责是：
负责文化经营场所治安、消防等的监督管理，依法查处违反治安、消防管理等规定的行为。
工商行政管理部门的职责是：
负责对从事文化经营活动的单位或者个人依法登记注册、发放营业执照，查处违反工商管理规定的行为。
广播电视、新闻出版及其他有关部门按照各自的职责，做好与文化市场相关的管理工作。
第六条对于在文化市场的建设和管理工作中取得显著成绩的单位和个人，对检举揭发违法经营活动的有功人员，由县以上人民政府或者文化行政部门给予表彰或者奖励。
第七条文化市场经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第二章审批
第八条从事文化市场经营活动的单位和个人，必须符合法律、法规规定的条件，经文化行政部门或者其他有关部门审核、审批，工商行政管理部门注册登记后，方可营业。
第九条文化行政部门必须按照法律、法规规定的条件审批文化市场经营项目，并应当在受理申请之日起30日内办结。法律、法规对于办结期限另有规定的，按照规定办理。
第十条文化市场经营者变更法定代表人或者负责人、经营项目或者经营地点，必须事前到原审批机关办理审批手续，更换许可证；文化市场经营者歇业或者终止营业时，必须到原审批机关备案，交回许可证。
文化市场经营场所改建、扩建、合并或者分立时，其经营者必须事前到原审批机关申请办理审批手续，重新领取许可证。
第十一条文化市场经营者必须按照文化行政部门的规定，接受文化市场经营资格的年度审核。第三章经营
第十二条文化市场经营者必须遵守下列规定：
（一）在经营场所公示法律、法规规定的有关证照；
（二）依法接受有关部门管理、培训；
（三）依照批准的项目开展经营活动；
（四）不得以色情或者变相色情的方式提供服务；
（五）禁止赌博；
（六）不得噪声扰民、污染环境和妨碍交通；
（七）灯光、音响、消防、卫生及其他经营设施必须符合有关规定，不许设置封闭、重叠包厢；
（八）依法缴纳税费；
（九）遵守法律、法规的其他有关规定。
第十三条文化市场经营者必须维持其经营场所的秩序和安全，保障消费者和雇员的合法权益。
第十四条歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所不得接纳未成年人。除国家法定节假日外，游艺娱乐场所不得向中、小学生和其他不满十八周岁的未成年人提供电子游戏服务。
第十五条从事演出、音像、文物、电影和互联网上网服务经营活动的，依照有关法律、法规的规定执行。
第十六条文化市场经营者有权拒绝各种非法收费、摊派行为。第四章管理
第十七条县以上文化行政部门依照审批权限的规定具体管理文化市场经营活动。上级文化行政部门对下级文化行政部门的管理工作有权监督、检查。
第十八条各级人民政府应当健全文化市场管理稽查队伍，提高文化市场管理稽查人员素质，做好文化市场的管理稽查工作。
第十九条文化市场管理人员必须遵守下列规定：
（一）忠于职守，不徇私情，严格按照法律、法规的规定执行公务；
（二）不得利用职权和工作的便利向经营者索取或者变相索取财物；（三）不得干涉经营者的合法经营活动；
（四）不得开办文化市场经营场所或者参与文化市场经营活动。
第二十条对于在乡（镇）、村开办的文化经营项目和农村电影放映活动，实行扶持和优惠政策，具体办法由省文化行政部门会同有关部门制定。
第二十一条文化市场管理所需经费纳入同级财政预算。第五章法律责任
第二十二条擅自从事文化经营活动的，由有关部门按照相关法律、法规规定予以取缔、查封其从事违法经营活动的场所，没收违法所得，扣押或没收其从事违法经营活动的专用工具、设备；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条有下列行为之一的，分别由有关部门按照相关法律、法规规定给予警告，限期纠正，处以罚款；情节严重的，可以暂扣许可证，吊销营业执照：
（一）违反有关规定接纳中、小学生和其他不满十八周岁未成年人的；
（二）超出批准的项目或者规定的营业时间开展经营活动的；
（三）未参加有关部门依法组织的培训的；
（四）未按规定接受文化市场经营资格年度审核的；
（五）变更法定代表人或者负责人，经营项目或者经营地点，改建、扩建、合并或者分立文化经营场所，事前未到原审批机关办理审批手续更换许可证的；
（六）经营设施和条件不符合国家规定的；
（七）违反法律、法规的其他行为。
对噪声扰民、污染环境和妨碍交通的，按照有关法律、法规的规定处罚。
第二十四条发生在文化市场中的赌博和色情服务活动，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十五条对演出、音像、文物、电影和互联网上网服务经营活动中的违法行为，由有关部门按照相关法律、法规的规定处罚。
第二十六条本条例规定的行政处罚，除法律、法规另有规定的以外，由县以上文化行政部门或者其委托的文化市场稽查机构实施。第二十七条实施行政处罚，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第二十八条文化市场管理人员违反本条例第十九条规定的，由所在单位、上级机关或者有关机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第六章附则
第二十九条本条例自1997年12月1日起施行。1986年7月20日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，1990年7月25日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议修正通过的《辽宁省文化市场管理条例》同时废止。
关于运输烟花爆竹的规定
公安部 轻工业部 农业部 等
关于运输烟花爆竹的规定
1992年6月22日，公安部、轻工业部、农业部、商业部、铁道部、交通部
为加强运输烟花爆竹安全管理，保障购销单位的正当运输，
现对运输烟花爆竹作如下规定：
一、跨省（自治区、直辖市）、市、县运输烟花爆竹，由收货单位持订货合同和《产品质量检验合格证》向所在地市、县公安局申请领取《爆炸物品运输证》，方准运输。货物到达目的地后，收货单位在运输证上签注物品到达情况，将运输证交回原发证机关。
承运单位必须凭《爆炸物品运输证》，按危险货物管理规定运输烟花爆竹。托运单位应按有关规定派专人押运。
二、在本市区内或本县境内运输烟花爆竹，可免办《爆炸物品运输证》，凭购销单位销售合同或提货单副联或出口货单，用符合运输危险货物条件的车辆运输。按当地公安机关指定的时间和线路运输。遇重大节日或运输数量较大时，购销单位须事先通报市、县公安局。
三、运输烟花爆竹时，必须严格遵守下列规定：
（一）运载车、船必须符合国家有关危险货物安全和运输规定的安全要求，配备相应的消防器材，并显示危险品标志或信号。汽车应安装火星熄灭器。
（二）货物包装应当牢固、严密。烟花爆竹与性质相抵触的物品不准混装。装载烟花爆竹的汽车、船舱内，不准同时载运旅客。
（三）在公路上运输烟花爆竹时，要用苫布盖严、捆严，派专人押运。车辆必须限速行驶，前后车辆应当保持一定的安全距离，停车时要始终有人看守，不准在人口稠密的地方停车。
（四）运输、装卸、押运人员必须掌握烟花爆竹安全常识，装卸时严禁拖拉、挤压、撞击、抛摔。
四、水上运输烟花爆竹，除按上述规定办理《爆炸物品运输证》外，还应向港（航）务监督机关办理船舶载运危险货物进出港或过境申报手续，遵守船舶载运危险货物安全管理规定，并接受港（航）务监督机关对货物安全载运状况的监督检查。
五、严禁无证和超量运输烟花爆竹。严禁携带烟花爆竹、黑火药、烟火药、鞭炮引线搭乘火车、轮船、飞机、公共汽车等公共交通工具。严禁在托运的行李、包裹、货物和邮寄的邮件中夹带烟花爆竹。严禁伪装或伪造品名运输烟花爆竹。
六、违反本规定的，公安机关可没收其烟花爆竹，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十条的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
