航空工业部技术转让暂行办法
航空工业部
航空工业部技术转让暂行办法
（一九八五年三月五日，航技函〔１９８５〕２０４号）
第一章 总则
第一条 为了贯彻经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设的战
略方针，保护技术转让双方的正当权益，鼓励科技成果的推广应用，促进科学技术
的四个转移，避免重复研究，提高社会经济效益，根据《国务院关于技术转让的暂
行规定》，结合航空工业的实际情况，特制定本办法。
第二条 在社会主义商品经济条件下，技术也是商品，单位、个人都可以在技术
市场上转让技术。
第三条 本办法所称的技术转让，是指航空工业系统的发明创造，科研、革新成
果，技术秘密及其他实用性先进技术转让给其他单位或个人，以及将专门技术用技
术服务（包括技术咨询、技术培训、技术顾问等）形式传授给其他单位或个人。
第四条 违犯法律和国家政策的技术，不得转让；涉及国家安全或重大利益需要
保密的技术，按国家有关规定办理；转让经我国批准的专利。按《中华人民共和国
专利法》及有关规定执行。
第五条 技术成果是一种社会财富，在国家法律、政策、计划规定的范围内，要
积极向部内外转让，推广应用，并优先向本部系统转让，不得以任何借口搞封锁垄
断。
第六条 技术转让，双方应签订技术转让合同，遵守《中华人民共和国经济合同
法》的有关规定。如双方自愿，也可无偿转让技术。
第二章 技术转让合同
第七条 技术转让合同由双方协商签订，一般应包括以下主要条款：
一、项目名称
二、技术经济要求
三、性能质量指标
四、进度安排
五、验收标准与验收方式
六、成果归属
七、保密要求
八、转让方式
九、转让费及其支付方式；合同生效后受让方应向出让方预付入门费的额度
十、违约责任
十一、有效期限
十二、双方协议的其他事项。
第八条 出让方的权利与义务：
一、有权转让技术并按合同规定收取转让费。
二、可要求受让方对受让技术（特别是军用技术）保密。
三、按合同规定，保证受让方实施受让技术，并将转让技术的改进部分优先有
偿或无偿地转让给受让方，同时，有权要求受让方优先将受让技术在受让过程中的
改进部分有偿或无偿地转让给自己。
四、通过性强的技术（如新工艺、新方法等）出让方可多次转让，一般不搞独
占性（或排他性）转让，凡属新产品类型的技术一般不应多次转让，若需多次转让，
应通过受让方，并适当照顾受让方的利益，或给一定的优先期。
五、保证遵守合同规定的各项条款。
第九条 受让方的权利与义务：
一、有权实施受让技术，可以要求出让方给予技术指导，使受让技术顺利实施，
达到预期效果，并按合同规定交付技术转让费。
二、在合同有效期内，将受让技术在实施过程中改进的部分优先有偿或无偿地
转让给对方，并有权要求出让方将转让技术的改进部分有偿无偿地转让给自己。
三、对受让技术，未经出让方同意，无权将受让技术转让给第三方，并不得要
求独占或申请专利。本条在合同期满后继续有效。
四、对拟受让的新产品类型的技术，有权要求出让方明确该项技术是否已转让
给他方。
五、保证遵守合同规定的各项条款。
第十条 合同双方要求对合同鉴证的可向航空工业部技术服务中心或出让方所在
地的合同管理部门申请鉴证。经鉴证的合同，内容要具体，责任要明确，解释要清
楚。
第十一条 合同实施后，应按合同规定进行验收。
第三章 技术转让合同管理
第十二条 凡部拨经费（含补助经费）的科研项目取得的成果，向部外转让时，
须报部主管局批准，由部技术服务中心组织转让。
第十三条 一般性技术转让，经双方单位批准。
第十四条 向部外转让秘密级以上的技术时，须按部保密规定，办理审批手续。
第十五条 经国家批准出口或正在申请出口的技术在国内仍可转让，不得借口拒
绝。
第十六条 部技术服务中心为我部技术转让合同的归口管理和鉴证单位，与部外
单位签订的技术转让合同，也可向它申请鉴证。鉴证单位可按合同金额酌收管理费
（双方各付二分之一。受让方由出让方代收）。
第十七条 合同签约人的资格应为单位负责人或单位委托代表（委托代表需具委
托证明）。
第十八条 各单位要加强对技术转让工作和合同的管理，严格履行合同，每年末
要向部技术服务中心报告一次当年签订转让合同数，成交额、完成数，经济效益与
社会效益。对执行合同好的单位和个人应予表彰和奖励。
第四章 违约责任与纠纷处理
第十九条 遵守合同是签约双方的共同义务。合同签订后，必须严格遵守，全面
履行。任何一方都不得擅自变更或解除。如双方同意变更，需按原合同办理程序办
理补充协议。
第二十条 如出让方不履行合同时，应全部或部分退还受让方所付的转让费，拖
延进度或造成损失的，还要赔偿损失；
如受让方不履行合同时，所付的转让费不得追回，还要偿付出让方进行善后处
理所需的各项费用，且出让方不再承担技术责任。
第二十一条 任何一方弄虚作假，以致造成经济损失，妨碍生产发展的，应当赔
偿对方的损失；情节严重的，还应当追究法律责任。
发生侵犯第三者专利权问题时，应由出让方承担责任。
第二十二条 由于一方上级主管部门的原因，致使一方不能履行合同时，应由违
约方（包括其上级主管部门）赔偿由此造成的损失。
第二十三条 由于不可抗拒的原因，影响合同的履行或造成损失时，双方均不承
担责任。善后事项由双方协商解决。
第二十四条 履行合同中发生纠纷，由双方协商解决。协商不通时，可向鉴证单
位或上级主管部门申请调解，调解无效可向仲裁机关申请仲裁或向法院起诉。
第五章 技术转让费（含技术服务费，下同）
第二十五条 技术转让费应根据该项技术的成本，技术复杂程度和水平，受让方
预计经济效益，由双方按自愿互利的原则，参照第二十六条的办法协商确定。
技术成本：一般是指取得该项技术本身所花的人工、材料、设备、实验、计算、
资料、管理等费用。
国外引进技术在转让时，引进费不得计入成本，但可酌收技术服务费；经消化
吸收改进的部分，其费用可列入成本。
自费引进的技术，引进费可部分由需用单位分担。
第二十六条 技术转让费及技术服务费的计算，可按下述办法由合同规定。
一、按成本的若干倍一次总算，一次或分期支付，或在该项技术实施后，一至
五年（或一定的产品产量）内，新增销售额的１～７％或新增利润的５～２０％提
成。
二、部内技术转让费应优惠。一般不高于技术成本的１．５倍或新增销售额的
１～３％；或利润的３～７％。军品设计项目技术转让费的收取办法另行规定。
三、技术服务费，按完成该项技术服务的成本费用（人工、器材、资料、管理
等费用）再加５～３０％的技术附加费（部内加５～１５％）一次总算。
四、促成技术交易的中介人（单位或个人）可取得合理的报酬，金额由有关方
议定。
第二十七条 受让方支出的转让费按下列规定支付：
一、为提高产品质量，降低成本或为产品开发付出的转让费，可视数额大小，
一次或分期摊入生产成本，或新产品试制费。
二、对原有固定资产进行技术改造或环保、治理三废项目支付的转让费，在有
关费用中列支。
三、按销售额或利润提成的项目，在新增利润中列支。
四、其他项目支付的转让费在企业管理经费中列支，数额较大的，可分期摊销。
五、事业单位可参照上述规定在有关费用中列支。
第二十八条 单位留用的技术转让收入的使用，由单位自行确定。各单位应从留
用的技术转让净收入中提取５～１５％作为对开发和转让该项技术的有功人员的奖
励，此项费用不计入本单位的奖金总额。
第六章 附则
第二十九条 向国内外的外资或中外合资企业转让技术，不适用本办法。
第三十条 各单位可根据本办法制定实施细则。
第三十一条 本办法自公布之日起实行。
第三十二条 本办法的解释权属航空工业部科技局。
济南市城市集中供热管理条例
山东省济南市人大常委会
济南市城市集中供热管理条例
(1998年9月16日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1998年10月12日山东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准
根据2001年5月18日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过并经2001年6月15日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改〈济南市职工教育条例〉等二十三件地方性法规的决定》第一次修正
根据2004年7月30日济南市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过并经2004年9月23日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改〈济南市发展社区服务的若干规定〉等十三件地方性法规的决定》第二次修正
根据2008年10月23日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过并经2008年11月27日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改<济南市城市集中供热管理条例>的决定》第三次修正
根据2010年10月27日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并经2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改<济南市城镇企业职工基本养老保险条例>等二十三件地方性法规的决定》第四次修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 规划与建设
第三章 供热管理
第四章 用热管理
第五章 设施管理
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城市集中供热管理,节约能源,保护环境,适应生产和人民生活的需要,根据法律、法规的有关规定,结合本市实际,制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区内的城市集中供热管理。
第三条 本条例所称城市集中供热是指利用热电联产、区域锅炉、工业余热等热源通过热网向若干个街区乃至整个城市的热用户供热。
第四条 济南市供热管理部门主管本市城市集中供热行政管理工作(以下称供热主管部门)。
市人民政府有关部门应当按照各自的职责,协同供热主管部门做好城市集中供热管理工作。
第五条 城市集中供热设施建设应当纳入国民经济和社会发展计划,统筹规划,配套建设,多家经营,统一管理,协调发展。
第六条 热电联产的总热效率和热电比应当符合国家规定指标,经济综合部门应当加强热电联产电力管理,提高热电机组利用率,保障热电机组安全经济运行。
第七条 鼓励城市集中供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发和应用,限制、改造分散供热燃煤锅炉,推广热、电、冷联供。
第八条 鼓励国内外投资者依法建设城市集中供热设施和从事城市集中供热的生产经营活动。
第二章 规划与建设
第九条 规划行政主管部门应当会同供热主管部门依据城市总体规划编制城市集中供热规划,报经市人民政府批准后,由供热主管部门组织实施。
城市集中供热规划经批准后,任何单位和个人不得擅自变更;确需变更的,应当报原批准机关审批。
城市集中供热规划,应当符合城市总体规划确定的城市集中供热发展目标和总体布局,根据城市发展需要合理配置热源、热网,统筹安排,分期实施。
第十条 新建、扩建、改建城市道路应当依据城市集中供热规划同时设计和敷设供热管网,其建设资金由市人民政府负责筹集。
第十一条 在城市供热主管网到达的地区进行房地产开发的单位,应当配套建设用热设施,并代热用户向供热主管部门缴纳城市供热工程建设资金。已缴纳的城市供热工程建设资金可以纳入开发建设项目总概算。
在城市供热主管网未到达的地区进行房地产开发的单位,应当按照城市集中供热规划配套建设城市供用热设施,城市供用热设施建设资金可以纳入开发建设项目总概算,并免缴城市供热工程建设资金。
配套建设的城市供用热设施,应当与建设项目工程同时设计、同时施工、同时验收并交付使用。
第十二条 新建、扩建、改建城市集中供热工程,必须符合城市集中供热规划。
第十三条 在城市供热主管网到达的地区,不得新建分散供热燃煤锅炉;对建成使用的分散供热燃煤锅炉,应当限期停止使用。
第十四条 城市集中供用热工程的设计、施工、监理,应当符合国家有关技术标准和规范,由供热主管部门会同有关部门通过招标、投标等形式确定具有相应资质的单位承担。
第十五条 城市集中供用热设施建设和维修所采用的设备、材料、计量器具等,应当符合国家规定的产品质量标准。有关部门应当进行标准化审查,并加强质量监督检查。
第十六条 城市集中供热管线按照城市集中供热规划需要穿越单位、厂区或宅、院时,单位和个人应当予以配合。因穿越施工造成设施损坏的,建设单位应当予以修复;无法修复的,应当给予赔偿。
第十七条 城市集中供用热设施建设工程竣工,建设单位应当依法组织验收,未经验收或者验收不合格的不得投入使用。
第十八条 参加城市集中供热的热用户,应当向供热主管部门或供热主管部门委托的供热设施建设单位缴纳城市供热工程建设资金,但已由房地产开发单位代缴城市供热工程建设资金的热用户除外。
城市供热工程建设资金的收缴办法和标准由供热主管部门会同建设、物价、财政部门核定,按规定程序报批后执行。
第三章 供热管理
第十九条 供热单位使用的供热锅炉应当达到国家、省和市规定的大气污染物排放标准。
第二十条 供热单位未经供热主管部门同意,不得全部或部分停止或终止城市集中供热的生产经营。
第二十一条 供热单位应当按照特许经营合同约定的供热范围向热用户供热。
第二十二条 供热单位应当与热用户签订供用热合同。
供用热合同的内容应当包括供用热时间、热负荷性质、供用热—348—参数、收费标准、缴费时限、供用热双方的权利义务、违约责任及当事人约定的其他事项。
供热单位和热用户因执行供用热合同发生纠纷,可以协商解决,也可以依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第二十三条 本市市区采暖期起止时间为当年十一月十五日至次年三月十五日，根据气候变化，市人民政府应当决定提前或者延长供暖时间，并向社会公告。在采暖期内热用户室温不得低于16℃。
供热单位供热运行中的供热参数、热用户室温合格率和运行事故率应当符合国家规定的标准。
第二十四条 供热单位应当实行规范化服务,将服务的内容、标准、时间向社会公开,接受监督。
第二十五条 供热单位应当按照供用热合同按时、连续、保质供热。因突发性故障不能保证正常供热时,应当立即组织抢修,并通知热用户。发生重大故障,应当同时报告供热主管部门。
因供热单位责任停止向热用户供热,供热单位应当按照停止供热的时间减收用热费。
第四章 用热管理
第二十六条 需要用热的单位和居民,应当向供热单位申请办理用热手续。散户居民应当以楼单元为单位提出申请。
第二十七条 热用户更名、增加或减少用热面积,应当到供热单位办理变更手续。
第二十八条 热用户应当按规定对用热设施采取防寒保护措施;每年用热前,对用热设施进行检修,保证用热设施完好。
第二十九条 热用户未经供热单位同意,不得有下列行为:
(一)改变用热管网管径、增加用热管线或散热器;
(二)在用热设施上安装放水、排汽装置;
(三)安装或启闭控制装置;
(四)转供热、改变用热性质及运行方式;
(五)排放或取用供热管网蒸汽和热水。
第三十条 热用户必须严格执行用热计划,并按照物价部门核定的采暖价格和蒸汽价格按时向供热单位缴纳用热费;逾期不缴纳的,按日缴纳千分之三的滞纳金。
第三十一条 热用户的采暖价格和蒸汽价格按照“成本+税金+微利”的原则实行分类定价,由物价部门依据《中华人民共和国价格法》的有关规定核定并公布执行。
第五章 设施管理
第三十二条 城市集中供热设施和用热设施的界限以入户总仪表为准,入户总仪表及其以外的设施为供热设施,由供热单位负责维护管理;入户总仪表以内的设施为用热设施,由房屋产权人负责维护管理。
房屋产权人或热用户可以委托供热单位维修用热设施。
第三十三条 热计量器具应当经技术监督部门检验合格后,方可安装使用。供用热双方对计量发生争议时,可申请技术监督部门检测鉴定,检测费用由责任方承担。
第三十四条 供热单位应当按照规定在其负责维修管理的城市集中供热设施及其安全距离范围内设置明显的安全警示标志。
第三十五条 任何单位和个人不得有危害城市集中供用热设施安全运行的行为。
供热单位对其管理和受委托管理的城市集中供用热设施应当定期巡线检查维修,确保供用热设施安全正常运行。
供热管理人员入户巡检用热设施时,应当出示由供热主管部门颁发的证件,热用户应当予以配合。
第三十六条 城市热网及其附属设施发生故障需要抢修时,供热单位可以先施工,并在施工期限内到有关部门补办有关手续。
第三十七条 任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移城市集中供用热设施。因特殊情况确需改装、拆除、迁移的,须经供热主管部门同意后方可施工,因此发生的有关费用由责任方承担。
第三十八条 规划行政主管部门在审批涉及城市集中供热设施安全的项目时,应当事先征求供热主管部门的意见。
因工程施工影响城市集中供热设施安全的,建设单位应当采取安全保护措施,经供热单位查验同意后方可施工。
第三十九条 未经供热单位同意,任何单位和个人不得将用热管网与供热管网连接。
第四十条 城市热网及其附属设施外缘安全距离范围内,禁止下列行为:
(一)修建建(构)筑物;
(二)挖坑、掘土、打桩、埋设线杆;
(三)爆破作业;
(四)堆放垃圾、杂物;
(五)排放污水。
第六章 法律责任
第四十一条 有下列行为之一的,由供热主管部门责令限期改正,并处以五千元以上五万元以下罚款:
(一)新建或者启用已禁止使用的分散供热燃煤锅炉的;
(二)应当建设集中供用热设施而未建的。
第四十二条 供热单位有下列行为之一的,由供热主管部门责令限期改正,并处以三千元以上三万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得:
(一)供热运行中供热参数、热用户室温合格率和运行事故率不符合国家规定标准的;
(二)未按规定时间供热或擅自缩短供热期的;
(三)发生重大故障未向供热主管部门报告的;
(四)热用户室内温度未达到规定标准的。
第四十三条 违反本条例第二十条规定的,由供热主管部门责令限期恢复生产经营;逾期仍不恢复的,由供热主管部门委托具有相应资质的供热单位管理,并处以五万元以上十万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第二十九条规定的,应当恢复原状,造成损失的应当予以赔偿。
第四十五条 危害城市集中供热设施安全,有下列行为之一的,由供热主管部门责令限期改正,并处以三千元以上三万元以下罚款:
(一)擅自改装、拆除、迁移城市集中供用热设施的;
(二)工程施工影响城市集中供热设施安全,未采取安全保护措施擅自施工的;
(三)擅自将用热管网与供热管网连接的;
(四)违反本条例第四十条规定的。
第四十六条 城市供热行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十七条 依照本条例实施处罚时,必须使用财政部门统一制发的罚款收据,罚款收入按规定上缴财政。
第四十八条 对拒绝、阻碍供热主管部门的行政执法人员执行公务,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》应当予以处罚的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第五十条 本市市区内的生活热水供应和集中供冷及县(市)城市集中供热管理参照本条例执行。
第五十一条 市人民政府应当依照本条例制定实施细则。
第五十二条 本条例自公布之日起施行。
