三亚市人民政府关于印发三亚市招标代理机构管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 15:05:26 浏览:8288
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三亚市人民政府关于印发三亚市招标代理机构管理办法的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市招标代理机构管理办法的通知
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市招标代理机构管理办法》已经五届市政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月十九日
三亚市招标代理机构管理办法
第一条 为进一步加强我市招标投标市场监督管理，规范招标代理机构行为，维护招标投标当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规、规章，结合三亚实际，制定本办法。
第二条 凡在本市区域内从事招标代理活动的，适用本办法。
第三条 本办法所称招标代理，是指接受招标人的委托，以招标人的名义，进行工程建设项目代建、勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料采购和政府采购及其他服务招标的行为。
第四条 各行业行政主管部门负责对本市区域内本行业的代理机构进行行业监督管理。
第五条 招标代理活动应当依法遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
第六条 招标代理机构应为依法成立并取得行政监督部门认定的招标代理资格的中介组织，不得与行政机关、履行行政职能的事业单位以及市人民政府政务服务中心存在行政隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构在其资格许可的业务范围和有效期内承接招标代理业务。
第七条 三亚市国有投资项目原则上应从《三亚市招标代理单位名库》中自行确定招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标代理机构对其盖章和签字的招标代理文件的合法性和准确性负责。
第八条 招标代理机构资格证书中的登记事项发生变更的，应及时将变更事项报各行业行政主管部门。
第九条 招标代理机构应当与招标人签订书面委托代理合同，在合同约定的权限范围内依法从事招标代理活动。招标代理机构与招标人签订书面委托代理合同。
第十条 招标代理机构受招标人的委托，承担下列工作：
（一）向市发展改革部门及各行业行政主管部门提请招标备案申请；
（二）拟定招标方案；
（三）协助招标人拟定招标公告，并按规定程序发布；
（四）协助招标人编制招标文件（包括工程量清单）；
（五）协助招标人编制招标控制价（拦标价）并报审；
（六）协助招标人组织开标、评标、发出中标通知书；
（七）协助招标人签订项目合同；
（八）编制和提交招标投标情况的书面报告；
（九）协助招标人办理合同备案；
（十）合同约定的其他工作。
第十一条 招标代理文件包括招标方案、招标公告、招标文件（含工程量清单）、质疑答复、投标文件、招标控制价（拦标价）、评标报告、中标通知书、招标人与中标人的合同、投诉处理资料、招标人的评价意见、招标投标情况书面报告以及其他有关文件、资料等。
招标方案、招标公告、招标文件、质疑答复、招标投标情况书面报告等招标代理文件必须由项目负责人签字并加盖招标代理机构法人公章。
中标通知书应由招标人签发，招标代理机构项目负责人签字并加盖招标代理机构法人公章。
工程量清单、招标控制价（拦标价）等招标文件，必须由具有资质的造价咨询企业或招标代理机构本单位专职注册造价工程师及人员编制、签字并加盖执业专用章。工程量清单、招标控制价（拦标价）需报所属行业行政主管部门审定后生效。
第十二条 招标代理实行项目负责人制。招标代理机构应当组建能够满足项目需要的项目组，项目组应当由本机构具有相应资质的专职人员组成，并确定项目负责人。
项目负责人应具备以下条件：
（一）为注册在本机构的人员，需具备招标相关专业注册执业资格或具有中级以上专业技术职称；
（二）熟悉招标投标法律、法规和有关政策规定；
（三）法律、法规规定的其他要求。
第十三条 招标代理机构有权拒绝招标人提出的不符合法律、法规和有关政策规定的修改要求。
第十四条 招标代理机构出售招标文件等资料，不得以盈利为目的；不得向投标人或者中标人附加不合理的条件或者收取额外费用。
第十五条 招标代理机构应当妥善保存招标项目代理全过程资料，不得伪造、变造、隐匿或者销毁，保存期自中标通知书发出之日起不少于5年。
第十六条 招标代理机构有下列行为的，记入不良行为记录：
（一）代理不具备招标条件项目的；
（二）与招标人、投标人或者评标专家串通的；
（三）在招标中弄虚作假的；
（四）泄露依法不得透露的有关资料、信息的；
（五）允许他人以自己的名义承接招标代理业务或者转让招标代理业务的；
（六）有行贿、索贿、受贿行为的；
（七）采用不正当竞争手段获取招标代理业务的；
（八）编制的招标文件、招标控制价（拦标价）严重失实的；
（九）在同一项目中同时为招标人、投标人或者不同投标人提供咨询服务的；
（十）对各行业行政主管部门依法责令改正的招标文件内容拒不改正的；
（十一）与其代理招标项目的投标人有隶属关系或者其他利害关系不回避的；
（十二）其他法律、法规禁止的行为。
第十七条 市住房城乡建设部门依法对招标代理机构进行监督管理，对招标代理机构的资格条件、经营行为、工作质量等采用定期、不定期检查和抽查的方式进行动态管理。
第十八条 市住房城乡建设部门在监督检查中，发现招标代理机构采取欺骗、贿赂等不正当手段取得资格许可的，建议资质核发部门撤销其资格许可。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
第二十条 本办法由三亚市人民政府负责解释。
中共建设部党组关于进一步学习和贯彻实施《中华人民共和国宪法》的通知
中国共产党建设部党组
中共建设部党组关于进一步学习和贯彻实施《中华人民共和国宪法》的通知
建党[2004]7号
部各直属党组织，部机关各单位，各直属单位、各社团组织：
最近，中央对在全党进一步学习贯彻实施《中华人民共和国宪法》，作出了全面部署。为落实中央部署，现对部直属机关进一步学习贯彻实施宪法，通知如下。
一、充分认识学习和贯彻实施宪法的重大意义
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。十届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，这是我国政治生活中的一件大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这次修改宪法，坚持中央提出的切实加强党的领导、充分发扬民主、广泛听取各方面意见、严格依法办事的原则，体现了宪法的稳定性和适应性的统一、党的主张和人民意志的统一、讲政治和讲法制的统一。经过这次修改，我国宪法更加完善，更加符合国情，更加反映时代精神，更加适应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的要求，必将更好地发挥国家根本法的作用。我们要从贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的高度，从坚持十一届三中全会以来的路线方针政策的高度，从推进社会主义政治文明建设的高度，从落实依法治国的基本方略的高度，充分认识学习和贯彻实施宪法的重大意义。
二、全面准确地领会和把握宪法及这次宪法修正案的精神实质
十届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》对宪法所作的修改，都是关系党和人民事业发展和国家长治久安的重大问题。要深刻理解这次修改宪法总的原则，全面准确地领会和把握这次宪法修正案的精神实质，更好地贯彻实施宪法。要全面深刻地领会和把握确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中指导地位的重要意义，全面准确地领会和把握推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的科学内涵，全面准确地领会和把握在统一战线表述中增加社会主义事业的建设者的重要意义，全面准确地领会和把握党和国家对发展非公有制经济的方针政策，全面准确地领会和把握保护公民合法的私有财产和继承权的科学内涵，全面准确地领会和把握国家尊重和保障人权的科学内涵。
学习宪法，还要深刻领会宪法规定的国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则。一是要深刻领会宪法规定的我国是“工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”的国体和国家性质；二是要深刻领会宪法确立的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位；三是要深刻领会宪法规定的人民代表大会制度是我国的根本政治制度；四是要深刻领会宪法规定的“中华人民共和国的一切权力属于人民”的国家根本准则；五是要深刻领会宪法规定的公民的基本权利和义务；六是要深刻领会宪法规定的我国是统一的多民族国家，坚持平等、团结、互助的社会主义民族制度；七是要深刻领会宪法规定的公民有宗教信仰的自由，国家保护正常的宗教活动的宗教制度。通过学习，充分认识宪法在国家政治和社会生活中的崇高地位和重要作用，增强宪法观念，牢固树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识，以宪法为根本的活动准则，切实保证宪法的有效实施。
三、当前贯彻实施宪法要解决好的几个问题
（一）要进一步树立宪法意识，把宪法作为国家生活的根本准则
牢固树立宪法是国家根本法的观念，切实维护宪法的权威。要深刻认识宪法集中反映了我国各族人民长期奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则，是国家的根本法，是一切组织和公民最根本的活动准则，具有最高的权威和最高的法律效力。要深刻认识依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治国最根本的是依宪治国；依法执政最根本的是依宪执政，政府部门是依法治国、依法执政的主要责任者，各级党员干部是依法治国、依法执政的主要执行者，必须牢固树立依宪治国、依宪执政和依宪建设法治政府的意识，推进建设社会主义法治国家的战略任务。要深刻认识中央国家机关是国家最高行政机关，必须带头模范遵守宪法，严格履行宪法赋予的职责，在制定政策法规、履行职责时必须以宪法为准则，维护宪法的最高权威和崇高尊严。要通过这次学习，使宪法意识深入人心，使守宪、护宪的意识深入人心，使履行宪法赋予的职责的意识深入人心，切实保证宪法在建设工作中的贯彻实施。
要深刻认识带头学习宪法、模范遵守宪法是各级党组织的重要责任。宪法是党的主张和人民意志的高度统一。党领导人民制定宪法和法律，又领导人民贯彻实施宪法和法律，并坚持在宪法和法律范围内活动。各级党组织、各级党员领导干部要按照党的十六大“党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范”的要求，从依法治国的高度，从提高党的执政能力的高度，带头学习宪法，模范遵守宪法，牢固树立宪法意识，真正做到依宪办事、依法办事。在学习贯彻宪法中，要切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（二）要认真用“三个代表”重要思想统领各项工作
要结合学习党章，充分认识这次修改宪法将“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道写入宪法，确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，为贯彻落实“三个代表”重要思想提供了宪法保障，对于党和国家各项工作具有重大意义。要进一步增强学习贯彻“三个代表”重要思想的坚定性和自觉性，按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，全面准确把握“三个代表”重要思想的科学体系和根本要求，在指导实践、推动工作上下功夫，在弘扬求真务实、坚持与时俱进和开拓创新、开创新局面上下功夫。要不断提高党员干部用“三个代表”重要思想统领各项工作的能力，提高运用理论指导实践推动工作的能力，提高研究解决建设领域改革发展稳定方面的突出问题的能力，扎扎实实把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，努力以学习贯彻“三个代表”重要思想的实际行动贯彻宪法。
（三）要按照宪法的要求，全面检查我部依法行政的工作
我部管理的行业多，与人民群众的切身利益息息相关，制定实施的法律法规多，依法行政的责任重大。要在深刻学习领会宪法的基础上，按照建设法治的要求，认真审视、检查部的各项工作遵守宪法、执行宪法的情况，检查草拟的法律法规送审稿和制定的规章和规范性文件是否认真贯彻了宪法的根本原则，工作中是否忠实地履行了宪法赋予我们的职责。今后，在草拟法律、法规、规章中要认真贯彻宪法的根本原则。在修改《城市规划法》等法律、法规中，要认真贯彻宪法关于保护公民合法的私有财产等规定。在起草有关推进城市公用行业市场化进程的法律法规中，要认真贯彻宪法关于国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展等规定。要继续以贯彻行政许可法为契机，切实转变政府职能，不断推进依法行政，推进建设行政管理体制改革和创新，改进管理方式、工作方式和工作方法，规范行政行为，提高行政管理效率和服务水平，全面推进依法行政。
（四）要按照宪法的要求，切实解决好当前影响群众利益的突出问题
要深刻理解这次修改宪法，将“公民的合法的私有财产不受侵犯”，“国家尊重和保障人权”，“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益”写进国家根本大法，给予了最高层次的法律保障，充分体现了以人为本的指导思想和社会主义制度的本质要求，有利于维护社会公平和正义。我们在推进市政公用行业市场化改革进程中，要大力发展多种所有制经济，鼓励、支持和引导各种所有制经济公平竞争，切实保护各种所有制经济合法的权利和利益，使市政公用事业更好地服务于城市发展，更好地服务于人民群众。当前，要按照法律法规的规定，切实解决好房屋拆迁、清理拖欠农民工工资、企业重组改制和破产中维护职工合法权益等问题；要建立长效机制，从根本上解决关系人民群众利益的突出问题，并防止产生新的损害人民群众利益的问题。要从执行宪法的高度，从立党为公、执政为民的高度，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
四、加强领导，认真组织
各级党组织、各级领导干部要充分认识学习和贯彻实施宪法的重要性，把学习和贯彻实施宪法作为当前的一项重要工作，放在突出位置。要切实加强领导，制定具体的学习计划，作出周密安排，精心组织，抓好落实。
学习贯彻宪法，重点是处级以上领导干部。首先要抓好部党组成员、三总师的学习，其次要抓好司处级干部的学习。各级领导干部都要以身作则，带头学习，认真执行宪法。增强执行宪法的自觉性。要把学习宪法同加强领导班子建设和党的基层组织建设结合起来，同实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，大兴求真务实之风的思想作风建设结合起来，同推动各部门的中心工作结合起来，突出重点，务求实效。
从现在到4月中旬，司局以上领导班子要以中心组学习等方式，在充分准备的基础上进行一、两次专题研讨。要聘请专家作辅导报告，运用专题讲座、辅导报告、讨论座谈等多种方式，开展丰富多彩、生动活泼的学习宪法活动。直属机关党委要认真组织实施。
各直属事业单位党组织、各社团组织党委，要根据各自的实际情况，作出具体学习安排，并抓好落实。
各单位学习贯彻情况，要及时向直属机关党委报告。
中国共产党建设部党组
二○○四年三月三十一日
股票发行定价分析报告指引(试行)
中国证券监督管理委员会
股票发行定价分析报告指引(试行)
1999年2月12日 证监发[1999]8号
为了促进证券市场健康发展，维护股票发行定价的公正性与合理性，各申请公开发行股票的公司，在报送公开发行股票(A股)申报材料时，应提供定价分析报告，作为中国证监会依法核准发行价格的重要依据之一。
定价分析报告应由发行人和主承销商共同签署。在定价分析报告中应对影响发行价格的因素进行全面、客观地分析，详细说明商定股票发行价格的依据和方法。报告所引用的资料必须真实并注明来源，运用的价格测算方法应科学、合理。定价分析报告应至少包括以下基本内容：
一、行业分析
1.公司所属行业概况。
2.公司所属行业的发展前景。
二、公司现状与发展前景分析
1.公司在同行业中的地位(包括生产能力、前三年净资产利润率和利润总额的行业排名、主要产品的市场占有率和在同行业中的技术领先程度等)。
2.公司主要产品国内、国外市场分析(包括营销状况、价格走势等)。
3.公司主要产品所处发展阶段，主要产品的技术含量、开发能力及替代产品的研究、开发情况。
4.募集资金投资项目的情况(项目规模、产品方向、建设工期、工程进度、预计的盈利能力，如属新产品应对该产品进行市场分析和投资风险分析)。
5.公司资产流动性和财务安全性分析。
6.公司盈利能力和发展潜力分析。
三、二级市场分析
1.沪市、深市最近15个交易日与最近30个交易日的平均市盈率。
2.本行业上市公司的市场分析。
(1)行业面分析。本行业上市公司的数量与名称、按上市地分别计算的本行业上市公司最近15个交易日与最近30个交易日的平均收盘价格、平均市盈率(附表一)。
(2)可比上市公司分析。选择属本行业、流通股本相当、盈利能力接近的10家可比上市公司进行分析。应提供可比上市公司的名称与代码、总股本、流通股本、上市地、经营范围、主营业务、主营业务收入增长率、上年度净利润、上年度每股盈利、上年度净资产利润率、最近15个交易?
盏氖张碳鄹裼胧杏省⒆罱?5个交易日的平均收盘价格与平均市盈率、最近30个交易日的平均收盘价格与当时平均市盈率，还应提供原发行时间及当时大盘指数、发行价格与发行市盈率、上市时间及当时大盘指数、挂牌日平均涨幅、挂牌后15个交易日的平均收盘价格、平均市盈率及当时?
笈讨甘?附表二)；对于可比上市公司不足10家的行业，可选取行业相近、流通股本相当、盈利能力接近的上市公司进行比较。
3.对预计发行时间内二级市场大盘分析及本行业上市公司的二级市场走势预测。
4.近一个月已发行股票的中签率。
四、发行价格的确定方法和结果
详细说明发行价格的测算方法、二级市场的定位、商定的发行价格和市盈率倍数，并编制盈利情况和发行价格测算表(附表三－1，附表三－2)。
附表一：本行业上市公司价格统计表（略）
附表二：可比上市公司价格统计表（略）
附表三：盈利情况和发行价格测算表（略）
1999年3月9日
