文明执法要树立五种意识/张洪军

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江苏省无锡市人民政府


无锡市人民政府令
　
第４６号



　　《无锡市城市房屋权属登记管理办法》已经１９９９年６月２９日市人民政府第２３次常务会议审议通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　吴新雄
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年七月二十九日


　　　　　　　　　　 无锡市城市房屋权属登记管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强城市房屋权属管理，维护房产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋权属登记管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内国有土地上的房屋权属登记管理，适用本办法。


　　第三条　本办法所称房屋产权，是指房屋的所有权。
　　本办法所称房屋登记资料，是指房屋的产权档案、房籍图纸以及其他反映房屋现状和历史情况的资料。
　　本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房产他项权利的法人、其他组织和自然人。
　　本办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。


　　第四条　房屋的产权与该房屋占用范围内土地使用权实行权利主体一致的原则，法律、法规另有规定的除外。


　　第五条　无锡市房产管理局（以下简称市房管局）是本市房屋权属登记的行政主管部门。
　　无锡市房管局产权监理处（以下简称登记机构）受市房管局委托，具体负责市区范围内房屋（含驻锡部队、市统一规划的住宅区房屋）权属登记日常管理工作。
第二章　房屋权属登记





　　第六条　房屋实行所有权登记发证制度，依法登记的房屋受法律保护。
　　法人、其他组织和自然人取得、转移、变更、注销房屋所有权或他项权利的，应当依照本办法向登记机构提出申请，经审查批准，领取或缴回房屋权属证书。
　　未依法取得房屋权属证书的房屋（由登记机关直接登记的和在建工程抵押除外），其房产转移、变更、他项权利的设定不受法律保护，规划部门不予办理房屋翻建、改建、扩建的建设工程规划许可证；工商行政管理部门不予颁发营业执照；国家建设拆迁时不予补偿；其他需要凭房屋权属证书办理的事项，均予停办。


　　第七条　本办法所称房屋权属证书，是指登记机构以市人民政府的名义，对房屋所有权及由此产生的他项权利进行登记，并依法颁发的确认权属关系的证书。
　　房屋权属证书分为《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》，使用国家统一印制的文本。


　　第八条　共有的房屋，由权利人推举的持证人收执房屋所有权证书，其余共有人各执房屋共有权证书一份。
　　房屋他项权证书由他项权利人收执。


　　第九条　严禁涂改、伪造房屋权属证书；严禁用隐瞒、欺骗的行为取得房屋权属证书。


　　第十条　房屋权属登记分为：
　　（一）总登记，是指市人民政府根据需要，在一定期限内对本辖区内的房屋进行统一的权属登记。
　　登记机构认为需要时，经市人民政府批准，可对本辖区内房屋权属证书进行验证或换证。总登记、验证、换证的期限，由市人民政府规定。
　　（二）初始登记，是指新建的房屋（包括商品房等）或集体土地上的房屋转变为国有土地上的房屋，由申请人向登记机构提出的首次权属登记。
　　（三）转移登记，是指房屋因买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移，由权利人（申请人）向登记机构提出的权属登记。
　　（四）变更登记，是指房屋权利人名称变更或房屋现状（如房屋座落、名称、面积等）发生变化，由权利人向登记机构提出的权属登记。
　　（五）他项权利登记，是指房屋权利人对其所有的房屋设定典权、抵押权等他项权利，由权利人（申请人）向登记机构提出的权属登记。
　　（六）注销登记，是指房屋因灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，由权利人（申请人）向登记机构提出的权属登记。


　　第十一条　房屋所有权登记应当按照权属单元以房屋的门牌号、幢、套（间）以及有具体权属界限为基本单元进行登记。


　　第十二条　房屋权属登记依以下程序进行：
　　（一）受理登记申请；
　　（二）测量房屋面积、绘制房产图；
　　（三）审核权属；
　　（四）核准登记，颁发或注销房屋权属证书。
　　房屋权属登记时，登记机构认为需要公告的，应当予以公告。


　　第十三条　房屋面积的测量，由具备法定资格的房产测量单位进行。测量的面积经登记机构认定后，作为颁发房屋权属证书面积的依据。


　　第十四条　房屋权属登记由权利人（申请人）申请。权利人（申请人）为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请；权利人（申请人）为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名，由自然人或其代理人申请。
　　两个或两个以上权利人共有的房屋应共同申请登记。
　　房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。


　　第十五条　权利人（申请人）委托代理人申请房屋权属登记的，代理人须提交委托人签名盖章的授权委托书及本人的身份证明。
　　房屋权利人是无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，经当地居民委员会或有权部门证明由其法定代理人代理登记。


　　第十六条　新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的三个月内申请初始登记，并提交下列证件：
　　（一）建设项目批准文件；
　　（二）用地证明文件或国有土地使用证；
　　（三）建设用地规划许可证（附规划定点图）、建设工程规划许可证（正本）；
　　（四）房屋竣工验收资料；
　　（五）房屋总平面图和分户平面图；
　　（六）其他有关证件、证明。
　　新建房屋是商品房的，还要提交商品房综合验收资料和商品房预（销）售许可证。


　　第十七条　集体土地依法转为国有土地上的房屋，申请人应当事实发生之日起３０日内申请初始登记，提交房屋权属证明、用地证明等资料。


　　第十八条　有下列情形之一的，由权利人（申请人）自事实发生之日起３０日内，提交原房屋权属证书和有关证件、证明，申请转移登记：
　　（一）购买的房屋，提交买卖合同、付款凭证。
　　购买的房屋是商品房的，提交商品房初始登记证、商品房预（销）售合同和付款凭证。
　　（二）赠与的房屋，提交经公证的赠与书、受赠书和有关书证。
　　获奖所得的房屋视同赠与的房屋，提交获奖证明或公证书。
　　（三）继承的房屋，提交有效的继承证明和有关书证。
　　在继承遗产的房屋中，涉及放弃继承权的，提交弃权书。
　　（四）交换的房屋，提交交换协议书和有关书证。
　　涉及拆迁安置交换产权的房屋，还应提交房屋差价付款凭证等书证。
　　（五）分割的房屋，提交分割协议书、分割部位图和有关书证。
　　因企业改制、分立而引起房产分割的，还要提交上级主管部门的批准文件。
　　（六）划拨、调拨、接管、合并、兼并、以房入股的房屋，提交批准文件和有关书证。
　　（七）人民法院判决、调解、裁定或仲裁机构裁决所有权转移的房屋，提交判决书、调解书、裁定（决）书。
　　（八）因处分典当、抵押的房屋或拍卖取得的房屋，提交典当或抵押合同、协议书和有关书证。
　　（九）法律、法规规定的其他情形。


　　第十九条　有下列情形之一的，权利人应当自事实发生之日起３０日内，提交原房屋权属证书和有关证件、证明，申请变更登记：
　　（一）翻建、改建、扩建的房屋，提交国有土地使用证或建设用地批准文件、建设工程规划许可证（正本）和有关书证。
　　（二）房屋座落门牌号或权利人姓名、名称改变的，提交有法律效力的证件、证明。
　　（三）落实私房政策发还的房屋，提交落实私房政策退回房产的撤管通知书和有关书证。
　　（四）法律、法规规定的其他情形。


　　第二十条　设立典权、抵押权等他项权利的房屋，权利人（申请人）应当自事实发生之日起３０日内申请他项权利登记，提交房屋权属证书、典当或抵押合同和有关书证。


　　第二十一条　因灭失、土地使用年限届满、他项权利终止的房屋，权利人（申请人）应当自事实发生之日起３０日内申请注销登记，提交原《房屋所有权证》、相关的协议、合同和有关书证。
　　房屋拆迁引起房屋产籍发生变化的，拆迁人应当在拆迁工作完成后３０日内，携带被拆除房屋的原房屋权属证书、拆迁资料，到登记机构办理房屋权属注销登记。
　　因拆迁而灭失的房屋，由拆迁人向登记机构提交原房屋权属证书、拆迁协议和有关书证。


　　第二十二条　有下列情形之一的房屋，由登记机构直接代为登记：
　　（一）由房产管理部门直接管理的；
　　（二）依法由房产管理部门代管的；
　　（三）无人主张权利的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。
　　由登记机构代为登记的房屋，不颁发房屋权属证书。


　　第二十三条　有下列情形之一的，经权利人（申请人）申请可准予暂缓登记：
　　（一）因正当理由不能按期提交证明材料的；
　　（二）按照规定需要补办手续的；
　　（三）法律、法规规定可以准予暂缓登记的。


　　第二十四条　有下列情形之一的，登记机构应当作出不予登记的决定：
　　（一）房屋（土地）权属争议尚未解决的；
　　（二）不能提供合法、有效的房屋权属来源证明的；
　　（三）没有房屋所有权证书而设定房屋他项权利的；
　　（四）不能提供用地证明文件或国有土地使用证的；
　　（五）所建房屋属违法建筑、临时建筑的；
　　（六）其他依法不予登记的。


　　第二十五条　有下列情形之一的，经市房管局批准，登记机构予以注销房屋权属证书：
　　（一）申请不实的；
　　（二）涂改房屋权属证书的；
　　（三）房屋权利灭失，权利人未在规定期限内办理权属注销登记的；
　　（四）因登记机构工作人员失误造成房屋权属登记不实的。
　　（五）法律、法规规定的其他情形。
　　注销房屋权属证书，登记机构应当作出书面决定，并送达权利人。


　　第二十六条　凡权属清楚、产权来源资料齐全的初始登记、转移登记、变更登记和他项权利登记，登记机构应当在受理申请后二个月内核准登记，并颁发房屋权属证书；注销登记应当在受理申请３０日内核准登记，并注销房屋权属证书。
　　房屋权利人（申请人）提出暂缓登记申请，或经审查属于不予登记的，登记机构应当在受理后３０日内作出决定，并书面通知权利人（申请人）。


　　第二十七条　房屋权属登记，权利人（申请人）应按照国家和省有关规定交纳有关费用。


　　第二十八条　房屋权属证书遗失的，权利人应及时登报声明作废，并向登记机构申请补发，由登记机构作出补发公告。６个月公告期满无异议的，予以补发。
　　确系特殊原因急需补发的，经权利人申请，登记机构可作出酌情缩短公告期限的决定，但公告期不得少于一个月。


　　第二十九条　房屋权属证书记载内容与实际情况不符需要更正的，权利人在得知或应当知道需要更正之日起３０日内申请更正登记，并提交原房屋权属证书和有关书证。经登记机构审查后，予以更正或重发房屋权属证书。


　　第三十条　按国家房改政策购买的房屋，需要转移、变更或设定他项权利的，除国家另有规定外，按本办法执行。

第三章　房屋登记资料管理





　　第三十一条　登记机构应当建立、健全房屋权属登记资料档案。房屋权属登记资料档案，应当以产权人为宗立卷。宗内文件的排列，应按照国家档案管理的要求，依照产权变化时间为序。
　　登记机构应当对各房屋产权单位的产籍管理实行业务指导。


　　第三十二条　登记资料档案实行有偿使用。查阅档案，应按规定办理有关手续。
　　严禁涂改、污损登记资料档案。未经批准，不得翻拍、复印和摘抄档案。


　　第三十三条　登记资料档案的提供利用，应当逐步实现以缩微品代替原件。档案缩微品和其他复制形式的档案，经档案管理部门签章认定的，具有与档案原件同等的效力。

第四章　罚则





　　第三十四条　以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由市房管局注销其房屋权属证书，并可对当事人处以１０００元以上１００００元以下罚款。
　　涂改房屋权属证书的，其证书无效，由市房管局没收其房屋权属证书，并可对当事人处以１０００元以上１００００元以下罚款。
　　非法印制、伪造房屋权属证书的，由市房管局没收其非法印制的房屋权属证书及非法所得，并可对当事人处以１００００元以上３００００元以下罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第三十五条　未按期进行房屋权属登记的，由市房管局责令其限期补办登记手续，并按原登记费的三倍以下收取登记费。


　　第三十六条　故意涂改、毁坏房屋产籍资料的，由市房管局对当事人给予教育外，并可对当事人处以１００元以上１０００元以下的罚款；造成经济损失的，责令当事人赔偿损失；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第三十七条　在房屋权属登记中，因当事人提交虚假、错误的申请资料而造成后果的，由当事人承担所有责任。


　　第三十八条　登记机构工作人员有以下行为之一的，视情节轻重予以行政处分并赔偿经济损失；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
　　（一）超越管辖范围进行权属登记、颁发房屋权属证书的；
　　（二）应当发证而拒绝发证或不予答复，给当事人造成损失的；
　　（三）因过失导致登记不当，致使权利人受到经济损失的；
　　（四）徇私舞弊、索贿受贿、侵犯他人合法权益的；
　　（五）玩忽职守，造成房屋登记资料丢失、破损、泄密的。


　　第三十九条　市房管局可以根据具体情况，将本章规定的其有权实施的行政处罚，委托给登记机构实施。

第五章　附则




　　第四十条　涉外房屋权属登记的管理，除法律、法规另有规定的外，适用本办法。


　　第四十一条　江阴、锡山、宜兴市可参照本办法执行。


　　第四十二条　农村房屋权属登记管理另行规定。


　　第四十三条　本办法自公布之日起施行。本市过去的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。


上海市工商行政管理局


上海市工商行政管理局关于印发《公司股权出资登记办法》的通知

沪工商注〔2008〕224号


各分局：

为贯彻《上海市工商行政管理局关于落实市委九届四次全会精神支持企业发展的若干意见》（沪工商注〔2008〕212号）的规定，推进股权出资登记方式，现将《公司股权出资登记办法》印发给你们，请遵照执行。市局《公司股权出资登记试行办法》（沪工商注〔2007〕383号印发）同时废止。

特此通知。









二ＯＯ八年八月二十七日





公司股权出资登记办法



第一条 为规范公司股权出资登记行为，探索扩大非货币财产出资方式，推进资本市场的发展，根据我国《公司法》、《公司登记管理条例》等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 股权出资是指投资人以其持有的公司（以下称“股权公司”）股权作为出资，投资于其他公司（以下称“被投资公司”）的行为。

第三条 以股权出资的投资人、股权公司和被投资公司的范围如下：

（一）投资人是具有中华人民共和国国籍的自然人（不包括港澳台人士）或境内企业。

（二）股权公司是在本省（市）登记注册的有限责任公司。

（三）被投资公司是在本省（市）登记注册的进行改制、重组的有限责任公司和股份有限公司，外商投资企业除外。

第四条 以股权出资的，应当符合以下条件：

（一）投资人用于出资的股权权属清晰、权能完整，且已足额缴纳；

（二）用于出资的股权应当由法定的评估机构评估作价，具体评估方式另行规定；

（三）股权和其他非货币财产出资额之和不得高于被投资公司注册资本的70%；

（四）以股权出资的，应当经股权公司的其他股东过半数同意，但该公司章程另有规定的除外；

（五）以股权出资的，应当经被投资公司全体股东一致同意作价。

第五条 以下股权不得作为出资：

（一）未实际缴纳的股权；

（二）设定质押或被法院冻结的股权；

（三）股东在章程中约定不得转让的股权；

（四）法律、行政法规或国务院决定规定的其他不得转让或限制转让的股权。

第六条 股权公司股权的实际缴纳以股东名册记载变更并修改公司章程为准。法律、行政法规或国务院决定规定股权转让需经相关部门审批的，还需取得相关部门的批准文件。

前款股权的实际缴纳未经登记机关办理变更登记，不产生对抗第三人的效力。

第七条 被投资公司申请设立登记或注册资本（实收资本）变更登记时，股权出资为认缴的，应作为认缴的注册资本计入公司注册资本，待公司成立后在两年内（投资类公司在五年内）实际缴纳并办理实收资本变更登记；股权出资为实缴的，应提交股权实际缴纳的证明文件。

被投资公司为一人有限责任公司的，在股权实际缴纳前，股权出资部分不计入公司注册资本和实收资本。

第八条 股权公司的股东变更为被投资公司，可采用股权转让或股权划转两种方式。采用股权转让方式的，应当签订股权转让协议；股权转让涉及国有股的，应当办理产权交易手续。采用股权划转方式的，应按照国务院国有资产监督管理委员会《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权〔2005〕239号）的规定办理。

第九条 用于出资的股权应当在投资人首次出资时由法定的评估机构进行评估作价；评估机构应当依法进行评估，不得高估或低估作价，并由会计师事务所在验资报告中载明。

第十条 股权出资登记包括被投资公司的设立、变更登记和股权公司的股东变更登记。

被投资公司设立登记的，股权不能作为其首期出资。

申请人在申请办理被投资公司实收资本变更登记前，应先办理股权公司的股东变更登记。

第十一条 投资人股权出资为认缴的，应当依次办理下列登记：

（一）被投资公司的设立登记或者注册资本变更登记；

（二）股权公司的股东变更登记，由投资人变更为被投资公司；

（三）被投资公司实收资本变更登记。

第十二条 投资人股权出资为实缴的，应当依次办理下列登记：

（一）股权公司的股东变更登记，由投资人变更为被投资公司；

（二）被投资公司注册资本和实收资本变更登记。

第十三条 被投资公司设立登记，应当提交下列申请材料：

（一）公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》；

（二）全体股东（发起人）签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》；

（三）全体股东（发起人）签署的公司章程，公司章程应当就出资方式、股权交付的方式、期限作出规定；

（四）股东（发起人）的主体资格证明或者自然人身份证明复印件；

（五）依法设立的验资机构出具的验资证明，验资证明应当载明投资人在股权公司的股权持有情况和实缴情况、股权评估情况和评估结果；

（六）董事、监事和经理的任职文件及身份证明复印件；

（七）法定代表人任职文件及身份证明复印件；

（八）住所使用证明；

（九）《企业名称预先核准通知书》；

（十）以股权出资的股东（发起人）签署的《股权出资告知承诺书》；

（十一）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。

第十四条 被投资公司办理变更注册资本登记，应当提交下列申请材料：

（一）公司法定代表人签署的《公司变更登记申请书》；

（二）公司签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》；

（三）股东（大）会决议或者股东的书面决定；

（四）公司章程修正案或修改后的公司章程；

（五）依法设立的验资机构出具的验资证明，验资证明应当载明投资人在股权公司的股权持有情况和实缴情况、股权评估情况和评估结果；

（六）以股权出资的股东（发起人）签署的《股权出资告知承诺书》；

（七）被投资公司营业执照副本；

（八）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。

被投资公司在申请变更注册资本登记的同时增加实收资本的，应当提交由股权公司登记机关出具的股权公司的出资人变更为被投资公司的证明文件。

第十五条 股权公司的股东变更登记，应当提交下列申请材料：

（一）法定代表人签署的《公司变更登记申请书》（《企业法人备案申请表》）；

（二）公司签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》；

（三）股东会决议或股东的书面决定；

（四）股权转让协议或者股权划转证明，涉及国有股的还应提交相关部门证明文件；

（五）被投资公司的主体资格证明；

（六）公司章程修正案或修改后的公司章程；

（七）股权公司营业执照副本；

（八）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。

法律、行政法规或国务院决定规定股权转让需经相关部门审批的，还需提交相关部门的批准文件。

第十六条 实行注册资本分期缴纳的被投资公司实收资本变更登记，应当提交下列申请材料：

（一）公司法定代表人签署的《公司变更登记申请书》；

（二）公司签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》；

（三）依法设立的验资机构出具的验资证明；

（四）公司章程修正案或修改后的公司章程；

（五）由股权公司登记机关出具的股权公司的投资人变更为被投资公司的证明文件；

（六）被投资公司营业执照副本；

（七）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。

第十七条 投资人首期股权出资为认缴的，但股权公司在两年内（投资类公司在五年内）未办理股东变更登记的，应当按照《公司法》等有关法律、行政法规进行处理。


第十八条 本办法自印发之日起实施。