浅析无因管理之债的分化问题/胡波

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湖北省襄阳市人民政府


襄阳市人民政府令
第29号



　　《襄阳市市区城市污水处理费征收使用管理办法》已经2013年5月13日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2013年5月23日起施行。



市长 别必雄



2013年5月23日





襄阳市市区城市污水处理费征收使用管理办法



　　第一条　为规范襄阳市市区城市污水处理费的征收和使用，确保市区污水集中处理设施的建设、运行和维护，治理水污染，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《湖北省城市污水处理费征收使用暂行办法》（省政府令第313号）等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市市区范围内(含襄州区，下同)城市污水处理费的征收、使用和管理。
　　第三条　市建委负责本市市区城市污水处理费申报、征收和使用的日常管理工作，市排水设施收费监理处按照市建委的要求具体负责组织实施工作。
　　市物价局依照管理权限，负责城市污水处理费征收标准的制定及监督管理工作。
　　市财政局负责城市污水处理费的审核、拨付、监督管理及绩效考核工作。
　　市环保局负责污水处理厂排放水质的监测工作。
　　市审计局负责城市污水处理费征收、使用的审计监督工作。
　　市水利局负责组织实施水资源取水许可、水资源有偿使用等制度，协助代征单位进行自备水源的单位和个人污水处理费的征收工作。
　　第四条　在本市市区范围内向城市污水集中处理设施及城市排水管网排放污水的单位和个人，应当缴纳城市污水处理费。
　　本办法所称城市污水集中处理设施，是指收集、接纳、处理、输送城市污水的设施的总称。包括接纳、输送城市污水的管网、污水处理厂、污水处理装置和处置污泥的相关设施及专门用于污水处理的专用河道、水库、湖泊等。
　　城市排水管网是指汇集和排放城市污水、雨水的管道、沟（河）渠、泵站等设施所形成的网络系统。
　　第五条　城市污水处理费征收标准由市物价局按照国家有关规定，根据城市污水集中处理设施和城市排水管网的成本、利润、税金以及单位、个人的承受能力制定，按照城市供水价格管理权限审批。
当征收的城市污水处理费不能满足城市污水处理设施的建设、运行和维护时，可以申请调整城市污水处理费征收标准。
　　第六条　城市污水处理费按照用水量按月计征。使用城市公共供水的，其用水量按照水表显示的量值计算。使用自备水源、已安装水表的，其用水量按照水表显示的量值计算；未安装水表的，其用水量按照取水设施每日运转24小时的最大流量计算。建筑施工等临时抽排城市地下水排入城市污水集中处理设施及城市排水管网的，按照规定纳入计征范围。
　　第七条　使用城市公共供水的单位和个人，其城市污水处理费由市建委委托城市公共供水企业在收取水费时一并代征，市排水设施收费监理处对代征情况实施监督。城市公共供水企业代征的城市污水处理费应当单独核算，使用省财政厅统一印制的财政票据。
　　使用自备水源的单位和个人，其城市污水处理费由市排水设施收费监理处使用省财政厅统一印制的财政票据征收。
　　市水利局对申请自备水源的单位和个人应依法严格审核，从严控制，报经市政府同意后方可批准；同时，应将审批情况及时向市建委进行通报。
　　第八条　城市污水处理费不得免缴。确有困难不能按期缴纳的，可向市建委申请缓缴，同时报市财政局备案，缓缴期限最长不得超过3个月。
　　第九条　城市污水处理费征收实行年度计划管理，市建委应会同市财政局于每年2月底以前下达当年征收年度计划。
　　城市公共供水企业代征城市污水处理费的年度征收计划，由市建委会同市财政局，根据城市公共供水企业每年的实际售水量合理确定，报市政府审定后下达。城市公共供水企业应与其实际售水量同比例足额征收城市污水处理费。
　　市排水设施收费监理处征收城市污水处理费的年度征收计划，由市建委会同市财政局，根据自备水源每年实际用水量合理确定，报市政府审定后下达。市排水设施收费监理处应根据相关法律、法规和规章和规定，足额征收城市污水处理费。
　　第十条　征收城市污水处理费按实际征收总额4%的比例支付代征手续费，用于代征单位代征城市污水处理费发生的有关费用。
　　市建委会同市财政局、市审计局、市物价局等有关部门，对上一年度城市污水处理费征收计划完成情况进行审核，根据征收计划完成情况对代征单位予以奖惩。具体奖惩办法由市建委会同相关部门另行制定。
　　第十一条　征收的城市污水处理费纳入市级财政管理，实行收支两条线，全额缴入市级财政专户，专项用于城市污水集中处理设施和城市排水管网的建设、运行、维护，不得截留、挤占和挪用。
　　市建委应在本部门官方网站或相关新闻媒体上，定期公布污水处理费使用情况，接受社会监督。
　　第十二条　市财政局会同市环保局、市建委和市物价局，根据市环保局和市排水设施收费监理处提供的水质排放监测报告和污水处理量，以及市物价局核定的污水处理运营费用，按规定向城市污水集中处理设施运营企业支付城市污水处理费用。
　　第十三条　经城市污水集中处理设施处理的污水，未达到国家和地方排放标准的，不得向城市污水集中处理设施运营企业拨付污水处理服务费，并由环保部门依法处理。
　　第十四条　城市污水处理费用不足以维护城市污水集中处理设施正常运行的，经市建委会同市财政局提出审核意见，报市政府批准后，由市财政给予适当补贴。
　　第十五条　不缴纳城市污水处理费的，代征单位应及时将拒缴城市污水处理费的单位和个人名单及相关材料提交市建委，由市建委按照《湖北省城市污水处理费征收使用暂行办法》等相关法律、法规和规章的规定予以处罚。
　　第十六条　擅自改变城市污水处理费征收标准的，由市物价局按照《中华人民共和国价格法》的有关规定依法查处。
　　第十七条　各相关职能部门及其工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）截留、挤占、挪用城市污水处理费的；
　　（二）擅自批准减缴、免缴、缓缴城市污水处理费的；
　　（三）对违法行为不依法处理的；
　　（四）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。
　　第十八条　本办法由市建委负责解释。市建委应会同相关部门根据本办法规定制定具体实施细则。各县（市）可参照本办法执行。
　　第十九条　本办法自2013年5月23日起施行，有效期5年。本办法施行过程中，国家和省出台新规定的，按照新规定执行。








青海省人大常委会


西宁市严禁赌博的规定
青海省人大常委会



（1988年4月26日西宁市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1989年1月18日青海省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）


第一条 为了维护社会治安秩序，促进社会主义精神文明建设，根据中华人民共和国刑法、治安管理处罚条例和国务院关于劳动教养问题的有关规定，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 凡以营利为目的，以财物作赌注比输赢的都是赌博行为。任何形式的赌博都是违法的，必须严厉禁止，区别情况，按本规定处理。
第三条 查禁赌博活动由公安机关负责。一切单位和个人，都有协助公安机关查禁赌博活动，维护社会治安秩序的权利和义务。
查获的赌具、赌资和赌博所得，由公安机关依法没收，赌债一律废除。
第四条 偶尔参与赌博，情节轻微并能如实交待赌博行为，揭发其他赌博人员，具结悔过，保证不再重犯的，免予处罚；情节较重的，处七日以下拘留，可以单处或并处三百元以下罚款或警告。
第五条 参与赌博经教育不改或为赌博活动巡风放哨、提供戒护的，处十五日以下拘留，可以单处或并处五百元以下罚款。
第六条 有下列行为之一尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留，可以单处或并处五百元以上一千元以下罚款，或者依照规定实行劳动教养：
（一）多次赌博经处罚再犯的；
（二）提供赌具、赌资、赌场的；
（三）冒充公安、司法人员或以查禁赌博为名劫掠赌资的。
第七条 有下列行为之一尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留，可以单处或并处五百元以上三千元以下罚款，或者依照规定实行劳动教养：
（一）赌博财物数额较大的；
（二）提供赌具、赌资、赌场从中牟利的；
（三）胁迫、诱骗、教唆他人赌博的；
（四）流窜赌博情节较重的；
（五）阻碍查禁赌博活动，未使用暴力、威胁方法的；
（六）包庇、窝藏赌博人员，尚未构成犯罪的。
第八条 以营利为目的，聚众赌博或以赌博为业，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对免予追究刑事责任的，应按本规定第七条的规定处罚。
第九条 教唆未成年人赌博的，依照本规定从重处罚。
第十条 国家工作人员和城乡基层组织的负责人员参加赌博的，依照本规定从重处罚。
第十一条 对检举、揭发或协助公安机关查禁赌博活动有功的单位和个人，由政府或者公安机关予以表彰、奖励。
对检举、揭发赌博活动人员进行打击报复的，依法从重处罚。
第十二条 对发生在本单位的赌博活动放任不管或者包庇的，应追究直接领导人的责任。
第十三条 公安机关或公安人员没收赌博财物或罚款时，应当给被没收人或被罚款人开具收据。没收的财物和罚款按规定上交地方财政。
第十四条 查禁赌博违法犯罪活动，应追究刑事责任的，按中华人民共和国刑事诉讼法规定办理；应劳动教养的，按国务院关于劳动教养的有关规定办理；应行政拘留、罚款或者警告的，按中华人民共和国治安管理处罚条例规定的程序办理。
第十五条 本规定的具体应用问题由西宁市人民政府负责解释。
第十六条 本规定经省人民代表大会常务委员会批准后自1989年2月1日起施行。



1989年1月18日