关于如何核定案件受理费的批复

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村委会选举不是政治权利 建议与剥夺政治权利脱钩

刘建昆


　　工作中曾听到一个比较新颖的说法，即服刑人员“剥夺了被选举权但是没有剥夺选举权”，因此应当发给选民证。我对此颇为不解，在我国向来是选举权与被选举权并称，作为一种政治权利；“剥夺政治权利”乃是刑法上的一种附加刑，如果刑事判决未附加此刑，主刑执行期间并不当然剥夺政治权利；判决附加此刑的，从主刑期满计算附加刑。但是想来未闻剥夺一半的说法。难道是我孤陋寡闻了？

　　查1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》，第十二条规定：“年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。”

　　既然提到了政治权利，就不妨查根本大法《宪法》上关于选举权和被选举权的规定。《宪法》第三十四条规定：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”

　　两相对照，“不满”之后的文字，仅“村民”“公民”有一字之差，其他乃是全然照搬，为立法抄袭显而易见。但是这种抄袭有科学合理性吗？村民委员会选举中的村民的“选举权与被选举权”，和宪法中公民“选举权与被选举权”可否等量齐关？

　　我认为，其实根本二者是不一样的。村民委员会选举中的村民的“选举权与被选举权”根本不属于“政治权利”的范畴。《宪法》规定的作为公民的政治权利之一种的选举权与被选举权，是选举权指公民选出代表自己意志的人民代表参加国家政治生活的权利，被选举权指公民有被选举为代表人民意志作为人民代表亲自参加国家政治生活的权利。而“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”，不属于国家政治生活的范畴，因此村民选举村委会的选举权与被选举权也就不属于与宪法中的选举权与被选举权，当然不是政治权利。

　　那么村民选举村委会的“选举权与被选举权”究竟是何种权利？我认为它是一种复合权利，首先，村民资格是一种非政府组织内部成员的人身权利；其次村集体有经济实体的属性，因此村民资格又类似股东权，有经济属性。作为村民权的一种表现，村民的选举权和被选举权也属于一种特殊类型的选举和被选举资格。它既然不属于政治权利，从应然角度来说，村民是否被判决“剥夺政治权利”，与其参与选举村民委员会的选举权和被选举权毫无关系。《村民委员会组织法》的规定，反映出当时的立法缺乏基本的科学性，懒于论证研究，一抄了之。

　　村级领导成员的任用，既然是其自治权，就应当通过正当的细致的思想引导，组织教育等方式解决，任何粗暴的一刀切，都是不合适的。建议《村民委员会组织法》修订的时候，删除“剥夺政治权利除外”的内容。


中华全国律师协会


全国律协关于开展律师事务所从事商标代理业务集中备案工作的通知



各省、自治区、直辖市律师协会，新疆生产建设兵团律师协会：



　　2012年11月，工商总局、司法部联合发布了《律师事务所从事商标代理业务管理办法》（工商标字[2012]192号，以下简称《办法》），自2013年1月1日起施行。依据《办法》第五条第二款的规定，律师事务所从事该条第一款第（一）、（二）项商标代理业务，应当向商标局办理备案。为推动《办法》顺利实施，方便律师事务所尽快完成备案，及时开展商标代理业务，经司法部商工商总局，同意由我会在《办法》生效前组织开展一次集中备案工作。现就有关事项通知如下：



　　一、备案要求和范围



　　根据商标局的规定，办理备案是律师事务所和其他商标代理机构办理的商标代理业务能被商标局受理并在其业务管理平台上运作的必要条件，并非针对律师事务所设置的业务许可。因此，依据《办法》规定，律师事务所拟从事第五条第一款列举的第（一）、（二）项商标代理业务的，都应当向商标局办理备案。



　　二、集中备案的组织和时间安排



　　此次集中备案以省为单位，由各省（区、市）律师协会在今年12月1日至12月31日期间组织本地律师事务所统一进行，具体负责集中备案的通知部署、收集审查备案材料、汇总并向我会上报所有备案信息及材料，由我会汇总后统一报商标局备案。



　　三、集中备案的方法和步骤



　　（一）各省（区、市）律师协会接此通知后，应当抓紧制定方案，对本地区律师事务所集中备案作出部署，明确要求，做好相关宣传和指导工作。



　　（二）由律师事务所在集中备案期间，按照《办法》第六条第一款的规定及下发的文书样式（附件1），将备案材料提交省（区、市）律师协会。



　　（三）省（区、市）律师协会收到备案材料后，应当及时进行审查，对材料真实、齐全的予以汇总登录；对材料不真实、不齐全的，要求律师事务所予以补正。



　　（四）省（区、市）律师协会应当在集中备案期截止后，将本地区参加集中备案的律师事务所的相关信息，按要求汇总、填制《律师事务所从事商标代理业务集中备案信息汇总表》（EXCEL格式，附件2），最迟于1月10日前将加盖律师协会公章的信息汇总表（纸制版和电子版）及律师事务所提交的备案材料一并报送我会。



　　（五）各省（区、市）报送的备案材料，经我会整理后，将按照商标局的要求，代为集中向其办理备案。商标局拟办结备案手续后，尽快将此次集中备案的律师事务所的信息予以公告。凡经公告的律师事务所，自2013年1月1日起即可开展《办法》规定的相关商标代理业务。



　　未参加此次集中备案或集中备案后新设立的律师事务所，在《办法》生效实施后，拟从事《办法》规定的相关商标代理业务的，依据《办法》第五条、第六条的规定自行向商标局申请办理备案。



　　四、有关要求



　　此次集中备案是确保《办法》如期顺利实施的重要举措，时间紧、任务重、要求高。各省（区、市）律师协会要高度重视、精心组织、周密部署，及时下发通知，做好相关宣传、指导和服务工作，组织本地区律师事务所按要求做好集中备案工作。要认真履行备案材料的收集、审查、汇总等工作职责，确保律师事务所备案材料真实、准确、完整，严格按照本通知规定的时间，以指定的格式和载体将备案材料及信息报送我会。要做好《办法》宣传和培训工作，引导本地区律师事务所在办理集中备案的同时，做好开展商标代理业务的各项准备工作。各地在开展集中备案工作中遇有问题，请及时与我会联系。



　　本通知及附件的电子版请登录中国律师网下载。



　　联 系 人： 李柔　汪晖　朱英

　　电　　话： 010-84020232　84020233

　　传　　真： 010-84020232

　　电子邮箱：aclaywb@163.com



　　附　　件：



　　1．律师事务所从事商标代理业务备案申请登记表（样表）

　　2．律师事务所从事商标代理业务集中备案信息汇总表（EXCEL格式）

http://www.acla.org.cn:8088/main/xinwen/4516.jhtml


　　二〇一二年十一月十四





律师事务所从事商标代理业务备案申请登记表（样表）

国家工商行政管理总局商标局：
　　　　根据《律师事务所从事商标代理业务管理办法》第六条的规定，现将我所备案信息提供如下，请予办理备案。
　　　1．名称： 中文名称 ， 英文名称
　　　（填写要求：中文名称应与律师事务所执业证书所列名称一致）
　　　2．执业许可证号：
　　　（填写要求：应与律师事务所执业证书所列证号一致）
　　　3．组织形式：
　　　（组织形式包括国家出资设立、普通合伙、特殊的普通合伙、个人设立）
　　　4．地址和邮编： 中文地址、英文地址 ，邮政编码
　　　5．负责人姓名：
　　　6．联系方式：
　　　（1）联系人姓名：
　　　（2）电话： （区号+电话号码）
　　　（3）传真： （区号+传真号码）
　　　（4）电子邮箱：
　　　附件：律师事务所执业许可证复印件（加盖本所印章）
　　　　　　　　　　律师事务所印章
　　　　　　　　　　 年 月 日



律师事务所从事商标代理业务备案信息汇总表
省（区、市）律师协会
序号 名称（中文） 名称（英文） 地址（中文） 地址（英文） 通信邮箱 邮编 电话 电子邮箱 传真 联系人 备注
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10

注意事项：表中名称（中文）、地址（中文）、邮编、电话、电子邮箱、联系人为必填，其他为选填。