浙江省机关、团体、企业、事业单位安全保卫责任制条例

上一篇: 国务院办公厅转发教育部等部门关于调整国务院部门（单位）所属学校管理体制和布局结构实施意见的通知
下一篇: 司法部关于合作律师事务所后续加入合作人条件问题的批复

广东省汕头市人大常委会


汕头经济特区环境噪声污染防治条例
汕头市人大常委会


（1997年3月25日汕头市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）

第一章 总则
第一条 为防治环境噪声污染，保障居民有良好的生活环境，保护人体健康，根据国家有关法律、法规，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条 本条例所称环境噪声污染，是指在生产经营、建筑施工、交通运输和社会生活等活动中所产生的噪声超过国家规定的环境噪声标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。
第三条 本条例适用于特区范围内环境噪声污染的防治。
第四条 汕头市人民政府（以下简称市人民政府）应将环境噪声污染防治工作纳入环境保护规划及城市建设规划，并采取有利于声环境保护的经济、技术措施。
第五条 市人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环境保护部门）对特区范围内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。环境噪声污染防治的监督管理工作，实行统一管理、分工负责，具体办法由市人民政府另行制定。
工商、建设、技术监督、城建等行政管理部门，应根据各自的职责，协同环境保护部门对生产经营、建筑施工噪声污染防治实施监督管理。
公安机关对机动车辆噪声和社会生活噪声污染防治实施监督管理。各街道办事处、管理区、居民委员会协助公安机关对社会生活噪声污染防治实施监督。
进出口商品检验部门对进口设备实施噪声检验监督管理。
民航、铁路、交通管理部门按照各自职责，对航空器、火车、船舶产生的噪声污染实施监督管理。
第六条 任何单位和个人都有保护环境不受噪声污染的义务，并有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行投诉、检举、控告。环境保护部门和其他监督管理部门应受理群众投诉、检举和控告。
对在环境噪声污染防治方面成绩显著的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励。

第二章 环境噪声监测与管理
第七条 环境保护部门根据国家声环境质量标准，划定特区范围内的各类声环境质量标准的适用区域，报市人民政府批准后颁布施行。
第八条 环境保护部门负责组织环境噪声常规监测和对污染源的监督监测。
具有资质的环境监测机构的噪声监测数据，是评价环境噪声状况、实施环境噪声污染防治监督管理的依据。
第九条 环境保护部门和其他监督管理部门，有权对其管辖范围内排放噪声的单位和个人进行现场检查，被检查者必须如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝、阻挠或延误现场检查。
行政执法人员检查环境噪声污染现场时，应出示行政执法证件。检查部门及其行政执法人员有义务为被检查者保守技术和业务秘密。
第十条 凡向周围环境排放噪声的单位和个人，都必须采取有效的防范环境噪声污染措施。凡超过环境噪声排放标准的，应按国家规定缴纳超标准排污费，并采取有效措施进行治理。征收的超标准排污费，必须用于环境噪声污染防治。
第十一条 进行爆破等产生强烈偶发性噪声活动的单位和个人，应当事先向公安机关提出申请，经批准并向社会公告48小时后，方可进行。

第三章 生产经营活动噪声污染防治
第十二条 本条例所称生产经营活动噪声，是指在工业、商业、服务业、娱乐业等生产经营活动中产生的干扰周围生活环境的声音。
第十三条 禁止在居民区、文教区、风景区、疗养区或其他特别需要安静的区域内设立产生噪声污染的生产经营项目。
第十四条 凡新建、扩建、改建和迁建可能产生噪声污染的生产经营项目，建设单位应编制建设项目环境影响报告书或填写建设项目环境影响报告表，并按规定的程序报环境保护部门审批后，方可建设并进行工商登记。
新建文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定排放标准。不符合国家规定排放标准的，文化行政主管部门不得核发文化经营许可证，工商行政管理部门不得核发营业执照。
第十五条 建设产生噪声污染的生产经营项目和设施，必须采取配套的噪声污染防治措施，并经环境保护部门检查验收，达不到国家规定要求的，不得投入生产或使用。
建成的噪声污染防治设施应保持技术性能良好；需要更新或拆除或停止使用的，应提前15日向原审批的环境保护部门申请，环境保护部门应在接到申请后7日内予以批复；因事故停止使用的，应立即采取应急措施，减少噪声污染，并在24小时内向环境保护部门报告。
第十六条 向周围生活环境排放噪声的生产者和经营者，必须按规定向环境保护部门申报登记排放噪声设施及噪声源种类、数量和噪声强度，并提供防治环境噪声污染的有关资料。
噪声源的种类、数量和排放的噪声强度有重大改变的，必须事先申报。
第十七条 生产者和经营者向周围生活环境排放噪声，应符合国家规定的环境噪声厂（场）界排放标准。没有明显厂（场）界的，以规划用地红线或厂房（场所）外19米为厂（场）界。
第十八条 企业事业单位排放噪声超过规定标准，造成严重噪声污染的，由市人民政府或其授权的环境保护部门、区人民政府责令限期治理。
第十九条 个体工商户排放噪声超过规定标准的，由环境保护部门责令限期治理。
第二十条 生产国民经济建设急需产品的企业，确因经济、技术条件所限，不能通过治理噪声消除环境噪声污染的，必须采取有效措施，把噪声污染危害减少到最小程度，并与受其污染的居民组织和有关单位协商，达成协议，采取其他保护受害人权益的措施。
第二十一条 禁止在商业活动中使用产生环境噪声污染的音响设备或其他发出高强声响的方法招徕顾客、推销商品。
第二十二条 禁止在道路（含人行道）从事经营修理机动车辆和其他产生噪声污染的作业。
第二十三条 禁止生产、销售不符合国家噪声质量标准的工业产品。
生产者对产生噪声的产品，应在产品铭牌和说明中如实载明其排放的噪声强度。

第四章 建筑施工噪声污染防治
第二十四条 本条例所称建筑施工噪声，是指建筑（含装修，下同）施工作业时产生的干扰周围生活环境的声音。
第二十五条 建筑施工单位和个人排放建筑施工噪声，应符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准，确因经济、技术条件所限，不能通过治理噪声源消除建筑施工噪声污染的，必须采取有效措施，把噪声污染危害减少到最小程度，并与受其污染的居民组织和有关单位协商，达成协议
，采取其他保护受害人权益的措施。
第二十六条 在建筑施工作业中使用机械、设备，其排放噪声可能超过国家规定的环境噪声施工场界排放标准的，施工单位和个人应在开工15日前向环境保护部门申报登记，说明工程项目名称、建筑者名称、建筑施工场所、施工期限、可能排放到建筑施工场界的环境噪声强度和所采
用的噪声污染防治措施等。
对造成建筑施工噪声污染、危害周围生活环境的，环境保护部门应当限制其创业时间。
第二十七条 在居民区、文教区、风景区、疗养区或其他特别需要安静的区域内，禁止在中午和夜间进行产生噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业除外。确因混凝土浇灌不宜留施工缝的作业和为保证工程质量技术需要的冲孔、钻孔桩成型的作业或因市政公用工程建设特殊需要
，必须在中午和夜间连续施工作业的，需经建设行政主管部门审核同意后，提前3日报环境保护部门批准并公告附近居民。
第二十八条 1998年5月1日起在城市中心区和市建设行政主管部门划定的其他区域内禁止使用混凝土搅拌机。零星工程或特殊情况确需使用的，经市建设行政主管部门审核同意后，提前3日报环境保护部门批准。
第二十九条 在城市中心区和市建设行政主管部门划定的其他区域内禁止使用锤击桩机、震动桩机和蒸汽桩机。特殊情况确需使用蒸汽桩机时，应制订防噪声方案，经市建设行政主管部门审核同意后，提前3日报环境保护部门批准并公告附近居民。

第五章 交通噪声污染防治
第三十条 本条例所称交通噪声，是指机动车辆、火车、船舶、航空器及其他交通运输工具运行时产生的干扰周围生活环境的声音。
第三十一条 机动车辆的排气消声器和喇叭应符合国家规定标准，并保持技术性能良好。整车行驶噪声不得超过机动车辆噪声排放标准。
第三十二条 公安机关必须将机动车噪声污染纳入检测内容。对不符合机动车辆噪声排放标准的，初检时不予办理车辆行驶证，年检时不予核发年检合格证，道路行驶抽检时应强制限期修理。
第三十三条 在特区范围内行驶的机动车辆一律禁鸣高音喇叭。
在城市中心区分步实行禁鸣喇叭。市公安部门应当自本条例施行之日起划定禁鸣区域，逐步扩大禁鸣范围，从1998年12月31日起在城市中心区和公安机关划定的其它区域内行驶的机动车辆一律禁鸣喇叭。
机动船舶、火车进入特区应按规定使用声响信号。
航空器在起飞、降落时产生的噪声应符合航空器噪声排放标准。
第三十四条 过境的4吨以上载重汽车一律按公安机关指定的路线行驶。
第三十五条 禁止拖拉机在特区范围内行驶。确因农田耕作需要者，凭特许证通行。
第三十六条 警车、消防车、救护车、工程抢险车、警备车等特种车辆应按有关规定安装和使用警报器。在执行非紧急任务时，禁止使用警报器；夜间行驶时，除特殊需要又特别紧急的情况以外，禁止使用警报器。
第三十七条 车站、铁路编组站、港口、码头、机场等交通枢纽使用广播喇叭，应当控制音量，减轻对周围环境干扰。

第六章 社会生活噪声污染防治
第三十八条 本条例所称社会生活噪声，是指人为活动所产生的除生产经营噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声外的干部周围生活环境的声音。
第三十九条 禁止在居民区和公共场所发出高强声响，干扰他人。
第四十条 禁止在中午和夜间从事有噪声污染、影响他人的室内装修和家具加工等活动。
第四十一条 居民使用家用电器、机械设备、娱乐器材或进行娱乐及其它活动时应当控制音量，不得干扰他人。
第四十二条 在居民区新安装的金属卷闸门，一律使用电动设备。已经安装的金属卷闸门，排放噪声超过国家规定排放标准的，限期改装。
第四十三条 机关、社会团体、非生产经营活动的事业单位和其他组织在工作或其他活动中，应当控制音量，不得干扰他人。
第四十四条 禁止任何单位、个人使用高音广播喇叭。因特殊情况需要临时使用的，必须经市公安机关批准。

第七章 法律责任
第四十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，环境保护部门或其他监督管理部门，除责令其改正外，可根据不同情节，给予以下处罚：
（一）违反本条例第九条第一款规定，拒绝、阻挠或者延误环境噪声现场检查，或者在检查时弄虚作假的，处以1000元以上5000元以下罚款。
（二）违反本条例第十条规定，不按规定缴纳超标准排污费的，除追缴超标准排污费及滞纳金外，处以3000元以上20000元以下罚款。
（三）违反本条例第十一条规定，处以2000元以上10000元以下罚款。
（四）违反本条例第十四条、第十五条第一款规定，依照《广东省建设项目环境保护管理条例》有关规定处罚。
（五）违反本条例第十五条第二款规定，擅自拆除或者闲置噪声污染防治设施的，处以3000元以上20000元以下罚款。
（六）违反本条例第十六条、第二十六条第一款规定，未报、拒报或虚报排放噪声申报登记事项的，处以2000元以上10000元以下罚款。
（七）违反本条例第十八条规定，逾期未完成治理任务的，处以5000元以上50000元以下罚款；情节严重的，处以50000元以上100000元以下罚款，并由市人民政府责令其关闭、停业或转产。
（八）违反本条例第十九条规定，经限期治理逾期未完成治理任务的，处以1000元以上10000元以下罚款；对屡教不改的，由环境保护部门提请工商行政主管部门责令其停业整顿或者吊销营业执照。
（九）违反本条例第二十一条规定，造成环境噪声污染的，处以100元以上1000元以下罚款。
（十）违反本条例第二十二条规定，处以1000元以上10000元以下的罚款，并由环境保护部门提请城建行政主管部门予以清除。
（十一）违反本条例第二十三条规定，生产、销售不符合噪声标准的产品的，由技术监督行政主管部门按生产、销售劣质产品论处；不按规定在铭牌和说明书中如实载明产品噪声强度的，由技术监督行政主管部门责令限期改正，并处以2000元以上20000元以下罚款。
（十二）违反本条例第二十六条第二款规定，在环境保护部门限制作业时间以外作业的，违反第二十七条、第二十八条、第二十九条规定的，处以3000元以上10000元以下罚款；情节严重的，由环境保护部门提请建设行政主管部门吊销其施工许可证。
（十三）违反本条例第三十一条规定，处以200元罚款；拒不改正的，由公安机关处以吊扣驾驶证1个月以下的处罚。
（十四）违反本条例第三十三条第一款、第二款、第三十六规定的，处以300元罚款；违反3次的，由公安机关处以吊扣驾驶证1个月以下处罚。
（十五）违反本条例第三十四条规定，处以300元的罚款。
（十六）违反本条例第三十五条规定，处以500元以上1000元以下罚款。
（十七）违反本条例第三十七条规定，造成环境噪声污染的，处以500元以上3000元以下罚款。
（十八）违反本条例第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条规定，予以警告或处以100元以上500元以下罚款。
（十九）违反本条例第四十三条、第四十四条规定，予以警告或处以200元以上1000元以下罚款。
第四十六条 对违反本条例规定，造成环境噪声污染危害，情节严重的，由所在单位或者上级主管机关对责任者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内申请行政复议。对区级主管机关作出的行政处罚不服的，向市级主管机关申请复议；对市级主管机关作出的行政处罚不服的，向市人民政府申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15
日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十八条 受到环境噪声污染的单位和个人，有权要求加害人排除危害并赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请示，由环境保护行政主管部门或者其他环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第四十九条 行政执法人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则
第五十条 本条例所称“中午”指12点至14点；“夜间”指23点至晨7点。
第五十一条 本条例所称城市中心区指东至泰山路，西至西港路－－西港河，南至＊石海北岸线，北至金凤路－－浦江路之间的区域。
第五十二条 本条例自1997年6月1日起施行。



1997年3月25日
江西省赣州市人民政府


赣市府发[2006]22号





赣州市人民政府关于印发赣州市订单式临床医学大专生管理办法的通知



各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

为加快我市农村卫生人才队伍建设，经市政府研究决定，在2006-2008年三年时间内，由赣南医学院为赣州市订单式培养300名临床医学大专生到乡镇卫生院工作。为加强对这批临床医学大专生的管理，特制定《赣州市订单式临床医学大专生管理办法》，现印发给你们，望遵照执行。











二ＯＯ六年七月九日




赣州市订单式临床医学大专生管理办法



为进一步加快我市农村卫生人才队伍建设，推动农村卫生事业发展，根据《中共江西省委、江西省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的意见》（赣发[2003]15号）和卫生部、教育部、财政部、人事部、农业部《关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见》（卫人发[2002]321号）及《中共赣州市委、赣州市人民政府关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》（赣市发[2004]15）号文件精神，经市政府研究并报省教育厅同意，在2006-2008年三年时间内，由赣南医学院为赣州市订单式培养300名临床医学大专生（以下简称“订单生”）到乡镇卫生院工作。培养方向为全科医学、超声医学、妇产科学等，学制三年。为做好订单生的选拔、培养和管理等工作，特制定本管理办法：

一、订单生的基本条件

1、选拔范围：2006年、2007年、2008年当年报考普通高校的学生。

2、基本条件：（1）拥护和贯彻党的基本理论、基本路线和方针政策，立志为农村卫生事业服务；（2）经全国统一高考录取；（3）服从组织分配，志愿到基层卫生院工作；（4）身体健康；（5）三年学习期满并取得毕业证书。
二、招生与录取

具体招生工作由赣南医学院负责。市、县两级卫生、教育行政主管部门密切配合。

各县（市、区）卫生局、开发区组宣教局会同人事部门在上一年年底前提出订单生需求计划，包括需求名额及接收单位等，报市卫生局、市人事局统筹核定。

教育部门要采取多种形式进行宣传教育，介绍农村卫生工作的重要性，动员符合条件的考生填报订单式临床医学大专生志愿，鼓励到乡（镇）卫生院工作，致力于农村卫生事业发展。

符合条件的考生，与赣南医学院、市卫生局签定订单式培养协议，由赣南医学院签发入学通知书。

三、培养

赣南医学院按照农村医疗卫生人才要求进行培养，完成教学大纲学科课程，严格学籍管理，加强平时考核，确保订单生培养质量。

赣南医学院、赣州市卫生局共同设立专项助学金和奖学金，奖励学习优秀的订单生，对少数特困订单生予以资助。具体办法由赣南医学院和市卫生局另行制定。

四、派遣与安置

订单生学制为三年。三年学习期满取得毕业证书，赣南医学院将其毕业证和报到证等全部材料转由县（市、区）卫生局、开发区组宣教局负责管理，并按照以下原则进行派遣安置：
1、县（市、区）卫生局、组宣教局安置的原则。根据入学前签订的订单生培养协议，由赣南医学院派遣到各县（市、区）卫生局、开发区组宣教局进行安置。市人事局、市卫生局、市编办将毕业生名单下发至各县（市、区）和开发区。

2、有利人才成长原则。结合医疗卫生行业特点，安置的单位要有利于订单生发挥专业理论优势和加强实践锻炼。

各地订单生安置工作应在名单下发之后1个月内完成安置工作，并通知订单生报到上班。安置情况及时报市卫生局。

五、订单生的优惠政策

1、订单生的人事关系和工资由县级卫生行政部门集中管理。订单生到乡（镇）卫生院工作列入编制管理。如乡镇卫生院无空编的，应增加编制。

2、订单生的工资福利待遇。各县（市、区）和开发区人事部门在对其转正定级、工资审批时，可提前半年定级，定级的职务工资可比国家规定的定级标准高定一档；享受农林一线科技工作人员的工资待遇，即连续在乡镇卫生院工作满5年以上的，在现有工资的基础上向上浮一级工资；连续在乡镇卫生院工作满8年以上的，上浮的一级工资转为固定工资。

3、在职称评聘时免试外语。

六、订单生的管理

1、市、县（市、区）卫生局、开发区组宣教局和订单生接收单位负责对订单生的动态管理和跟踪培养。
2、市卫生局会同有关部门主要负责订单生工作的政策起草、工作规划，以及协调联系、组织实施和监督检查。各县（市、区）卫生局、开发区组宣教局主要负责制定订单生具体管理和考核办法，组织订单生学习交流，总结经验，推荐典型，并加强订单生日常管理，确定订单生工作单位，及时了解和掌握订单生的思想、工作、学习及生活等情况，具体组织对订单生的年度考核。乡（镇）卫生院负责抓好订单生的直接管理，安排好订单生的具体工作，并指定专人负责传帮带，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，适时向上级部门汇报订单生的工作和思想情况，并根据订单生的德才表现，提出使用建议。
3、加强订单生的培训。各级卫生行政部门要把订单生的业务培训纳入统一规划，鼓励和支持订单生参加成人继续教育。每5年至少到上级医疗卫生机构免费进修一次，时间不少于3个月。

4、订单生在乡镇卫生院连续服务时间原则上不得少于8年。工作需要、组织调整者除外。

5、对订单生工作成绩突出、表现优秀的，要适时提拔重用；对工作表现较差的，由县（市、区）卫生局、开发区组宣教局会同人事部门及时作出岗位调整；对工作表现极差的，按照有关规定处理，不予享受订单生的各项工作、学习、生活等待遇。

七、组织领导

由各级卫生、人事、财政、教育、编制等部门共同成立订单生工作领导小组，下设领导小组办公室，办公室设在县（市、区）卫生局、开发区组宣教育局，负责具体组织实施工作。

选拔培养订单生到乡（镇）卫生院工作政策性强，涉及面广。各级卫生、人事、财政、教育、编制等部门要各负其责，通力协作，切实落实好各项政策措施，确保订单生下得去，留得住，进一步激发订单生的工作热情，使他们在乡镇卫生院能安心工作，为提高农民健康素质和农村卫生水平、促进农村经济社会发展发挥积极作用。

附：2006年赣州市订单式临床医学大专生培养计划表



























主题词：卫生 临床医学大专生培养 办法 通知

抄送：市委，市人大常委会，市政协。

赣州市人民政府办公厅 2006年7月11日印发

共印100份




2006年赣州市订单式临床医学大专生培养计划表



县（市、区）
2006年

章贡区
4

赣州经济技术开发区
2

赣县
6

上犹县
3

崇义县
6

南康市
7

大余县
4

信丰县
10

龙南县
2

全南县
6

定南县
3

安远县
5

寻乌县
4

于都县
3

兴国县
10

瑞金市
3

会昌县
4

石城县
10

宁都县
8

合计
100