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福建省南平市人民政府


南平市人民政府关于印发南平市科技型中小企业技术创新资金管理暂行规定的通知
南政〔2005〕综227号
[ 2005-11-25 15:21:22 ]


各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《南平市科技型中小企业技术创新资金管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻组织实施。




二○○五年九月六日

南平市科技型中小企业技术创新资金管理暂行规定
　　　　
第一条 为了鼓励、扶持、引导我市科技型中小企业技术创新，促进科技型中小企业的发展，推进“科教兴市”战略的实施和海峡西岸经济区绿色腹地的建设，借鉴国家和福建省有关科技型中小企业技术创新基金（资金）的管理办法并结合我市的具体情况，特制定本暂行规定。
第二条 南平市人民政府设立的南平市科技型中小企业技术创新资金（以下简称创新资金），是用于支持我市科技型中小企业技术创新活动的政府专项资金。它是一种引导性资金，通过政府资金引导，吸引地方、企业、投资机构、金融机构及其它社会资金对中小企业技术创新的投资，逐步建立起符合市场经济规律、支持中小企业技术创新的新型投资机制。
第三条 创新资金的使用和管理必须遵守国家及省、市的有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正审理、公开透明、择优支持和专款专用的原则。
第四条 创新资金主要来源于市财政拨款，每年由市科技局、财政局及经贸委的工业发展基金中按比例合计安排100万元人民币，其中由科技三项费用安排60万元，市财政、市工业发展基金各安排20万元。创新资金同时接受社会的捐助。
第五条 市科技局、财政局在各自职责权限内负责管理创新资金，每年由市科技局牵头向市政府报告资金安排和使用管理情况。具体职责分工如下：
市科技局是创新资金的主管部门，主要负责编制创新资金的年度工作计划，申报项目的受理、审理、监理和推荐，与企业签订项目管理合同，项目资金的拨款手续及资金回收等工作。市财政局是创新资金的财务监督管理部门，主要职责是对创新资金的运作和使用进行监督、检查，参与项目审理、评定、验收工作。企业在申报国家、省创新基金（资金）项目时须经市科技局、财政局审核。市科技局、财政局应加强对创新资金项目的跟踪问效，对创新资金项目资金使用情况实行定期检查和不定期检查，并对创新资金的项目资金实行事前、事中和事后全过程的跟踪管理，提高资金使用效益。
第六条　 创新资金面向南平市辖区内经依法登记注册、具备独立企业法人资格的科技型中小企业，其支持的企业项目应同时具备下列条件：
（一）企业职工人数原则上不超过500人，从事技术开发的科技人员应占职工总数的10%以上。
（二）企业从事新技术产品的研制、开发、生产和服务，领导班子有较强的市场开拓能力和较好的经营管理水平。
（三）企业有形成小批量或已形成规模化生产的主导产品，有规范的管理制度和健全的财务制度。
（四）项目产品符合国家产业、技术政策，有较高创新水平和较强市场竞争力，有较好的经济效益和社会效益。
（五）项目应具备一定的成熟性，技术水平达到市内领先水平，无知识产权纠纷。
第七条 　创新资金优先支持以下项目：
（一）福建省“6?18”科技成果对接项目和有望在南平市形成新兴产业的科技成果转化项目。
（二）能够带动地方经济发展，特别是对我市支柱产业、重点产业发展有较大推动作用的项目。
（三）以闽北科技研究院为依托的产、学、研项目，海外留学人员、辖区外科技人员携带科技成果来我市创业并具有产业化前景的高新技术成果转化项目。
（四）利用高新技术对传统产业进行改造的项目。
第八条 根据企业和项目的不同特点，创新资金分别以无偿资助和部分回收方式给予支持，其中：创新资金的60%为无偿资助方式，40%为部分回收扶持方式。市创新资金鼓励并积极推荐企业申报国家、省创新基金（资金）项目。对获得国家、省创新基金（资金）支持的项目，市创新资金按国家、省创新基金（资金）规定给予配套支持；对申报国家、省创新基金（资金）并通过受理但未获立项支持的项目，市创新资金给予重点支持；对国家、省创新基金（资金）未受理及未申报国家、省创新基金（资金）的项目，根据项目的创新水平、对产业发展的带动作用及企业的发展和管理水平，市创新资金择优给予支持。
第九条 凡符合创新资金支持条件的企业和项目，由企业按申报要求提供相应申请材料，申请材料主要包括以下内容：
（一）项目可行性的技术分析，包括知识产权、关键技术及创新点的难易程度。
（二）产品市场的调查和预测。主要是对该产品主要用途、目前主要使用行业的需求量、未来市场预测的分析说明，从产品质量、技术、价格等方面，分析产品市场风险的主要因素和防范措施。
（三）项目实施方案。处于研究开发阶段的项目，应提出明确的研究开发目标、方法步骤、技术路线。处于中试阶段或规模化生产阶段的项目应根据确定的建设规模、产品标准等，提出生产工艺流程、主要生产装备方案。
（四）新增投资估算、资金筹措和效益分析。效益分析主要包括按财务制度规定估算生产成本和总成本，按预测产品销售能力计算销售收入，以动态分析为主分析项目获利能力、债务偿还能力，分析项目风险性和经济效益等。市科技局每年将制订具体的《申请须知》。
（五）必要的附件。如项目的技术查新报告、成果鉴定报告、技术转让合同、产品订单（供货合同）等。
第十条 市科技局统一负责项目的受理、审理及向国家级或省级创新基金（资金）管理机构的推荐工作，市创新资金安排扶持项目计划由市科技局会同市财政局联合下达，并由市科技局与企业签订项目合同，办理拨款等手续。科技型中小企业的认定、评审专家的组成等由市科技局另行组织或制定具体操作规程。对企业报送的申请材料，评审专家和工作人员要给予保密。
第十一条 市科技局对市财政局划拨的创新资金实行专户管理，专款专用，并主动接受市审计局监督。
采用无偿资助方式支持的项目立项后拨付60%，项目验收合格后再拨付其余资金（第二次拨款）；采用部分回收方式支持的项目立项后拨付70%，项目中期监理合格后再拨付其余资金（第二次拨款），原则上在项目验收合格后半年内由市科技局负责回收，并转入专户，滚动使用。市科技局每年应将资金回收情况报送财政局备案。
第十二条 项目承担单位对市科技局拨付的项目资金要专款专用，不得挪用。
第十三条 对采取欺骗等不正当手段获取创新资金或者在项目执行过程中严重违反创新资金项目管理合同或有关行政管理规定的企业，将取消或者停止对其资助并追回拨款，同时取消该企业再次申请创新资金的资格，情节严重者，依法提交有关部门追究其法律责任。
第十四条 评审组织单位和参与评审人员徇私舞弊，滥用职权或者泄露企业信息造成参评企业经济损失的，依法追究其法律责任。
第十五条 本规定自发布之日起开始施行。
第十六条 本规定由市科技局、市财政局负责解释

共青团中央组织部


共青团中央组织部关于地方各级团代表大会有关选举问题的暂行意见
(1981年9月10日)



　　地方各级团代表大会和它产生的委员会是地方各级团的领导机关。各级团委应遵照团章规定按期召开团代表大会。召开团代表大会之前，须向同级党委和上级团委写出请示报告。得到同级党委和上级团委批准后，再进行团代表大会的筹备工作。

　　一、代表名额

　　省、市、自治区团代表大会的代表名额，一般为五百人至八百人。团员和所辖单位特多的省、市，代表名额最多不超过一千二百人。

　　自治州团代表大会的代表名额，一般为三百人至五百人。团员和所辖单位较多的自治州，代表名额最多不超过六百人。团员和所辖单位较多的自治州，代表名额也可少于三百人。

　　省辖市和北京、上海、天津的市辖区团代表大会的代有名额，一般为三百人至五百人。团员和所辖单位特多省辖市，代表名额最多不超过八百人，团员和所辖单位特少省辖市，代表名额也可少于三百人。

　　县(旗、市)、自治县和省辖市的区团代表大会的代表名额，一般为二百人至四百人。团员和所辖单位特多的县(旗、市)、自治县和省辖市的区，代表名额最多不超过六百人。团员和所辖单位较少的是(旗、市)、自治县和省辖市的区，代表名额也可少于二百人。

　　代表名额的分配，可参照各条战线团员人数的分布和少数民族情况确定。代表中团员的比例：省、市、自治区一般应占百分之三十左右；省辖市、自治州和中央直辖市的区一般应占百分之四十左右；县(旗、市)、自治县和省辖市的区一般应占百分之五十左右。自治区、自治州、旗、自治县、以及少数民族杂居地区，少数民族的代表应占较大比例。

　　代表中团的专职干部(包括少年工作者)所占比例：省、市、自治区一般为百分之五十至六十；省辖市、自治州和中央直辖市的区一般为百分之三十至五十；县(旗、市)、自治县和省辖市的区一般为百分之二十左右。地方各级团代表大会的女代表，应不低于代表总数的百分之二十五至三十。

　　二、代表的产生

　　县以上各级团代表大会的代表，应由所辖团组织召开团代表大会选举产生。以得票超过全体代表半数的当选。所辖团的委员会因任期未满，不宜召开代表大会的，可以召开团代表会议，选举出席上一级团代表大会的代表。团代表会议的代表，可由下一级团的委员会或全委扩大会议推选产生。

　　代表人选要注意先进性和广泛性。先进人物和先进集体的代表人选中，应考虑有一定数量的青年党员。

　　代表候选人的产生必须按照民主集中制的原则，自下而上提名，经过充分酝酿，根据多数人的意见确定。

　　地方各级团代表大会在选举上一级团代表大会代表时，代表候选人不限于该级团代表大会的代表。

　　三、代表资格的审查

　　审查代表资格的权力，属于团代表大会。团代表大会成立代表资格审查委员会(小组)，负责进行这项工作。为了给代表大会审查代表资格作好准备，在代表大会召开以前，各级团委可进行初步审查，如发现不符合代表资格者，应及时提请原选举单位考虑更换。原选举单位如有不同意见，应提交代表资格审查委员会(小组)审查决定。代表资格审查委员会(小组)应向大会报告审查情况，提请大会审查通过。

　　四、代表大会主席团的产生和任务

　　大会主席团由各代表团(小组)酝酿提出候选人名单，由代表大会选举产生。

　　大会主席团设秘书长一人，副秘书长若干人。

　　大会主席团必须贯彻执行集体领导的原则，有关会议的重大问题，都要经过主席团全体会议讨论决定。它的主要任务：

　　1.按照大会通过的议程主持大会；

　　2.组织大会的报告和讨论；

　　3.组织代表讨论出席上一级团代表大会代表候选人和本届团委委员候选人，主持选举；

　　4.组织代表讨论大会的决议。

　　五、委员、候补委员名额

　　团省、市、自治区委委员、候补委员名额，一般为六十至一百人。团员和所辖单位特多的省、市、自治区，最多不超过一百二十人。

　　团自治州委委员、候补委员名额，一般为三十人至五十人。团员和所辖单位较多的自治州，最多不超过六十人。团员和所辖单位较少的自治州，也可少于三十人。

　　团省辖市和北京、上海、天津的市辖区委委员、候补委员名额，一般为四十人至六十人。团员和所辖单位特多的市：最多不超过七十人。

　　团县(旗、市)、自治县和省辖市的区委委员、候补委员名额，一般为二十至四十人。团员和所辖单位特多的县(旗、市)、自治县和省辖市的区最多不超过五十人。

　　委员和候补委员的比例：团省、市、自治区委的候补委员一般可占委员、候补委员总数的百分之二十左右；州、市、区、县一般可占百分之十五左右。

　　委员和候补委员中，团的专职干部(包括少年工作者)的比例，一般就占百分之七十左右。

　　团自治区、自治州、旗、自治县委委员、候补委员中，少数民族要占较大的比例。

　　六、委员、候补委员的产生

　　委员、候补委员候选人，应由代表团(小组)提出，经过几上几下的反复讨论，最后由大会主席团根据多数人的意见确定。

　　委员、候补委员由代表大会以无记名投票的方式选举产生，得票超过全体代表半数方可当选。

　　委员、候补委员的候选人，不限于本届代表大会的代表。

　　委员出缺时，由候补委员按得票多少依次递补。

　　七、常委和书记、副书记的名额

　　团省、市、自治区委常委一般为九至十五人；团州、市、区、县委常委一般为七至十一人。正、副书记不要超过常委的半数。

　　常委会一般应由团的专职干部组成。

　　八、常委和书记、副书记的产生

　　常委和书记、副书记要经全体委员反复酝酿确定候选人，以无记名投票的方式选举产生。得票超过全体委员的半数方可当选。

　　第一次全体委员会，由代表大会主席团讨论决定委托一位委员主持。

　　从委员中增选常委和书记、副书记，须由全委会选举产生。

　　九、选举办法

　　代表、委员、候补委员、常委、书记、副书记的产生，都应采取差额选举的办法。

　　差额选举的具体形式有两种：一是正式选派时，提出的候选人数，一般多于应选人的百分之二十左右。二是在正式选举前，进行预选。预选时的候选人数，多于应选人，经过预选，确定与应选人名额相等的候选人名单，最后再正式选举。

　　选举结果，如果得票超过半数的候选人多于应选名额，则以得票多的当选。得票超过半数的候选人，少于应选名额时，所缺名额应在其余候选人中进一步充分酝酿后，进行第二次选举。得票超过半数的候选人，接近应选名额，经大会主席团讨论，并征得代表们的同意，也可以减少应选名额，不再进行选举。

　　书记、副书记的选举，经过充分酝酿，如果意见完全一致，候选人也可以不多于应选人。

　　对候选人的基本情况。要认真负责地向选举人进行介绍，对选举人提出的各种质询，要作出负责的说明和答复。

　　代表、委员、候补委员候选人按姓氏笔划为序排列。当选的代表、委员、候补委员，按得票多少依次排列。得票相同的，以姓氏笔划为序排列。

　　十、报批手续

　　为了做好委员、候补委员、常委、书记、副书记候选人的酝酿工作，在召开代表大会前，各级团委应采取召开全委会或常委扩大会等形式，认真讨论，广泛听取意见，并在逐个考察的基础上，提出一个预备名单。委员、候补委员、常委、书记、副书记候选人预备名单的酝酿，应在同级党委的领导下进行，并在团代会前，向上级团委报告。预备名单只是对于选举结果的一种希望，应由原领导机关掌握，它在最后是否有效，要由选举的结果决定。

　　地方各级团的委员会和常委、书记、副书记选举产生以后，要报同级党委和上级团委批准，俟上级团委批复以后，由同级党委发文公布。报上级团委审批时，须附有委员、常委的基本情况和书记、副书记的任职呈报表。上级团委接到下级团委的选举结果报告后，应及时研究批复。并将批件抄送下一级党委。