山西省征收教育费附加的实施办法（试行）
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山西省征收教育费附加的实施办法（试行）
山西省政府
山西省征收教育费附加的实施办法（试行）
山西省政府
第一条 根据国务院发布的《征收教育费附加的暂行规定》（国发[1986] 50号），结合我省实际情况，制定本方法。
第二条 征收的教育费附加，用于县以上教育部门举办的中、小学和各类职业中学改善办学条件，以弥补地方教育经费不足，不得用于职工福利和发放奖金。
农村中、小学办学经费，由乡（镇）征收的教育事业费附加中筹措解决。
第三条 按照国务院国发[1986] 50号文，教育费附加由税务机关负责征收。各级工商银行要为同级教育部门设立教育费附加专户，进行教育费附加款项的储存与结算。
第四条 教育费附加的征收额与管理办法，按照产品税、增植税、营业税的有关规定执行。具体征免规定与办理方法，由省财政厅税务局根据财政部有关规定，结合我省情况另行下达。
第五条 税务部门征收的教育费附加，应按月与开户银行对帐，经核实后，由开户银行按期抄送对帐单，将教育费附加存款数额通知同级教育部门。
第六条 教育费附加按专项资金管理，独立核算。各级教育部门应按财政部门关于预算外资金管理的规定，负责向同级财政部门报送教育费附加的各种报表和年度决算，同时抄报上级教育部门和财政部门。
由各级教育部门管理的教育费附加的年终结余，可结转下年继续使用。
第七条 各县（市、区）征收的教育费附加，主要留给本县（市、区）使用。各地、市可根据各县（市、区）征收教育费附加的实际情况，适当提取一定的数额用于县（市、区）之间的调剂、平衡。
省和地区直属中、小学的办学经费，由所在地的市、县（区）教育局收存的教育费附加中统筹安排。
第八条 办有职工子弟学校，并缴纳教育费附加的单位，由收存教育费附加的市、县（区）教育局根据办学单位职工子弟学校年初在校生人数，按下列规定的返还额返还给该办学单位，作为对所办学校经费的补贴。教育费附加的返还额一般控制在扣除上级教育部门提取部分后，当地上
年平均每个学生占有教育费附加的百分之七十，最多不高于该办学单位上年实缴教育费附加总额的百分之七十。
教育费附加的返还于每年年终一次办理，由办学单位提出申请，并附缴纳教育费附加和减免教育费附加的收据，到收存教育费附加的教育行政部门办理返还手续。
第九条 征收教育费附加后，各级教育部门和学校，不得以任何名目向学生家长和单位集资、摊派或变相集资、摊派。凡违反本规定的，上级教育部门应予制止，对直接责任者应根据情节，给予行政纪律处分。
第十条 本办法由省财政厅负责解释。
第十一条 本办法从一九八六年七月一日起施行。
1986年6月15日
工程建设项目自行招标试行办法
国家计委
工程建设项目自行招标试行办法
(国家计委2000年7月1日)
第一条 为了规范工程建设项目招标人自行招标行为，
加强对招标投标活动的监督，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)和《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》(国办发[2000]34号)，制定本办法。
第二条 本办法适用于经国家计委审批(含经国家计委初审后报国务院审批)的工程建设项目的自行招标活动。
前款工程建设项目的招标范围和规模标准，适用《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委第3号令)。
第三条
招标人是指依照法律规定进行工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等招标的法人。
第四条
招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：
(一) 具有项目法人资格(或者法人资格)；
(二)
具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
(三) 有从事同类工程建设项目招标的经验；
(四) 设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；
(五) 熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
第五条
招标人自行招标的，项目法人或者组建中的项目法人应当在国家计委上报项目可行性研究报告时，一并报送符合本办法第四条规定的书面材料。
书面材料应当至少包括：
(一) 项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件；
(二) 与招标项目相适应的专业技术力量情况；
(三) 内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况；
(四) 拟使用的专家库情况；
(五)
以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料；
(六) 其他材料。
在报送可行性研究报告前，招标人确需通过招标方式或者其他方式确定勘察、设计单位开展前期工作的，应当在前款规定的书面材料中说明。
第六条
国家计委审查招标人报送的书面材料，核准招标人符合本办法规定的自行招标条件的，招标人可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得限制其自行办理招标事宜，也不得拒绝办理工程建设有关手续。
第七条
国家计委审查招标报送的书面材料，认定招标人不符合本办法规定的自行招标条件的，在批复可行性研究报告时，要求招标人委托招标代理机构办理招标事宜。
第八条 一次核准手续仅适用于一个工程建设项目。
第九条
招标人不具备自行招标条件，不影响国家计委对项目可行性研究报告的审批。
第十条
招标人自行招标的，应当自确定中标人之日起十五日内，向国家计委提交招标投标情况的书面报告。书面报告至少应包括下列内容：
(一) 招标方式和发布招标公告的媒介；
(二)
招标文件中投标人须知、技术规格、评标标准和方法、合同主要条款等内容；
(三) 评标委员会的组成和评标报告；
(四) 中标结果。
第十一条
招标人不按本办法规定要求履行自行招标核准手续的或者报送的书面材料有遗漏的，国家计委要求其补正；不及时补正的，视同不具备自行招标条件。
招标人履行核准手续中有弄虚作假情况的，视同不具自行招标条件。
第十二条
招标人不按本办法提交招标投标情况的书面报告的，国家计委要求补正；拒不补正的，给予警告，并视招标人是否有招标投标法第五章规定的违法行为，给予相应的处罚。
第十三条
任何单位和个人非法强制招标人委托招标代理机构或者其他组织办理招标事宜的，非法拒绝办理工程建设有关手续的，或者以其他任何方式非法干预招标人自行招标活动的，由国家计委依据招标投标法的有关规定处罚或者向有关行政监督部门提出处理建议。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
江西省产权交易管理办法
江西省人民政府
江西省产权交易管理办法
（2002年12月4日江西省人民政府第84次常务会议审议通过 2002年12月18日江西省人民政府令第117号公布）
第一章 总则
第一条 为了培育和发展本省产权交易市场，规范产权交易行为，促进资源优化配置，制定本办法。
第二条 本省所属国有、集体产权的交易，必须在江西省产权交易所（以下简称产交所）进行。
鼓励非国有、非集体所有的产权进入产交所交易。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称产权，是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权、处置权等权利。
第四条 本办法所称产权交易是指财产所有权及相关财产权利通过市场进行有偿转让的行为。
第五条 产权交易应当遵循自愿、等价有偿、诚实信用和公开、公正、公平的原则。
第六条 省体改办是本省产权交易的主管部门，并对产交所进行监督。
第二章 产权交易机构
第七条 产交所是经省人民政府批准依法设立，不以营利为目的，为产权交易提供场所、设施和信息等配套服务，并履行相关职责的事业法人。
第八条 产交所实行会员制，其章程由会员大会制定。
产交所会员分经纪会员和非经纪会员。经纪会员须取得省工商行政管理部门会同省产权交易主管部门核发的经纪资格证书。
第九条 产交所可以在设区市设立分支机构或者委托符合条件的经纪会员为产权交易提供有关服务。
第三章 产权交易方式和程序
第十条 产权交易可以采取协议转让、拍卖、招标等方式，也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。
第十一条 非产交所的会员进入产交所交易实行代理制，应当委托产交所的经纪会员进行产权交易。
属下列情况之一的，非产交所的会员可以直接向产交所申请进行产权交易：
（一）需要履行交易手续的划转产权；
（二）涉及国家机密不宜委托代理的特殊产权；
（三）无经纪会员接受委托代理的产权。
第十二条 在同一产权交易中，经纪会员不得同时接受出让方和受让方的代理委托，但国有资产授权经营公司（集团公司）所属企业之间的产权交易除外。
第十三条 出让国有或者国有控股企业产权，在作出出让决定之前，应当充分听取职工大会或者职工代表大会的意见，并按规定报经相应的国有资产管理部门或者授权经营国有资产的投资主体批准。
出让集体所有制企业产权，应当经出让单位职工大会或者职工代表大会讨论，并按法定程序经资产所有者同意。
第十四条 出让方申请产权交易应当向其委托的经纪会员或者产交所提交下列材料：
（一）出让方出让产权的申请书；
（二）表明出让方身份的有效证件（照）；
（三）产权权属的证明文件；
（四）出资人准予产权出让的有关文件；
（五）出让标的的情况说明；
（六）法律、法规、规章规定的其他材料。
第十五条 受让方委托经纪会员申请受让产权，应当向经纪会员或者产交所提交下列材料：
（一）购买产权的申请书；
（二）表明受让方身份的有效证件（照）；
（三）受让方的资信证明；
（四）法律、法规、规章规定的其他材料。
第十六条 出让的产权，须经具有资质的中介机构进行资产评估。国有资产评估结果应按国家有关规定，报国有资产管理部门核准或者备案。
凡在同一国有资产授权经营公司（集团公司）所属全资企业之间，或者在各国有资产授权经营公司（集团公司）所属全资企业之间发生的国有产权转让，可免于资产评估。
第十七条 国有产权出让价格，以国有资产管理部门核准或者备案的评估值为底价，出让价格在评估值90％以下的，应当经国有资产管理部门同意。集体产权的出让价格，以评估机构的评估值作为底价，低于底价或者低于产权所有者授权范围的，应当经集体产权所有者同意。
同一国有资产授权经营公司（集团公司）所属全资企业之间，或者在各国有资产授权经营公司（集团公司）所属全资企业之间发生的国有产权转让，可以有资质的会计师事务所出具的审计报告所认定的帐面净资产为底价作价转让。
第十八条 出让方和受让方达成产权转让意向后，应当签订产权交易合同。产权交易合同主要包括下列内容：
（一）转让标的；
（二）出让方、受让方的名称、住所和法定代表人；
（三）转让价格、支付方式和期限；
（四）债权、债务的继承及清偿办法；
（五）产权交割事项；
（六）职工安置协议；
（七）违约责任；
（八）合同争议解决方式；
（九）签约日期；
（十）需要约定的其他事项。
第十九条 产权交易合同经出让方、受让方签字盖章后，对符合本办法规定的由产交所出具产权交易凭证。
第二十条 产权交易的出让方和受让方，凭产交所出具的产权交易凭证及产权交易合同到国有资产管理、工商等有关部门办理变更手续。各有关部门应当在法定的期限内予以办理。
第四章 产权交易的行为规范
第二十一条 上市交易的项目必须公开。
第二十二条 产权交易的收费标准，由省价格主管部门和省财政部门按照国家有关规定确定，并在交易场所公布。
第二十三条 产权交易过程中，出现下列情形之一的，由出让方、受让方或者第三方向产交所提出申请，可以中止交易：
（一）第三方与出让方对出让的产权有争议且尚未解决的；
（二）依法应当中止产权交易的其他情形。
第二十四条 产权交易过程中，出现下列情形之一的，应当终止交易：
（一）出让方或受让方向产交所提出终止交易申请并经产交所确认的；
（二）人民法院依法发出终止交易书面通知的；
（三）依法终止产权交易的其他情形。
第二十五条 产权交易过程中，禁止下列行为：
（一）违反本办法在产交所外进行国有、集体产权交易的；
（二）操纵交易市场或者扰乱交易秩序，有损于出让方、受让方进行公平交易的；
（三）产交所对产权交易项目不按规定公开的；
（四）产交所及工作人员作为出让方、受让方或者第三方参与产权交易活动的；
（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第五章 产权交易的监督和管理
第二十六条 产权交易过程中，发生交易纠纷的，当事人可以依据合同的约定申请仲裁；没有约定仲裁的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十七条 对在产权交易过程中违反本办法规定的，由主管部门或者监察、国有资产管理、工商等部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十八条 外商受让产权的，应当符合国家规定，并依法办理有关手续。
第二十九条 省体改办可以依据本办法制定具体的实施细则。
第三十条 本办法自2003年2月1日起施行。
