郑州市个体工商户和私营企业条例

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青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅转发省商务厅关于青海省成品油市场管理暂行办法的通知

青政办〔2005〕79号



西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
　　省商务厅关于《青海省成品油市场管理暂行办法》，已经省政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青海省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年六月一日
　　　　　　　　　　　青海省成品油市场管理暂行办法
　　　　　　　　　　　　　　　省 商 务 厅
　　　　　　　　　　　　　　（二○○五年五月）

　　为加强我省成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，根据商务部《成品油市场管理暂行办法》（2004第23号令）相关规定，结合我省实际，制定本办法。
　　在省内从事成品油批发、仓储及零售经营活动的企业，要遵守有关法律法规和本办法。本办法中所称成品油是指汽油、煤油、柴油。
　　一、成品油经营许可的申请与受理
　　（一）在我省境内申请从事成品油批发经营的企业，向省商务厅提出申请。省商务厅审查后，将初步审查意见及申请材料上报商务部，由商务部决定是否给予成品油批发经营许可。
　　（二）成品油仓储、零售经营的申请。社会企业申请从事成品油零售经营向各州、地、市商务行政主管部门提出申请，各州、地、市商务行政主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料报省商务厅；申请从事成品油仓储经营以及中石油、中石化青海分公司申请成品油零售经营，在征得当地商务主管部门意见后，向省商务厅提出申请，由省商务厅决定是否给予成品油仓储或零售经营许可。
　　（三）申请从事成品油批发经营的企业，应当具备下列条件：
　　１、具有稳定的成品油供应渠道；
　　２、具有全资或控股的、库容不低于４０００立方米的成品油油库，油库建设符合《石油库设计规范》（ＧＢ５００７４—２００２）；
　　３、具备接卸成品油的输送管道、铁路专用线等设施；
　　４、油库及其它设施符合国家安全生产、环境保护的有关规定；
　　５、具备成品油检验、计量、储存、消防安全等专业技术人员；
　　６、符合成品油批发网络发展规划的要求；
　　７、各项管理制度健全。
　　（四）申请从事成品油仓储经营的企业，应当具备下列条件：
　　１、储油设施符合油库布局规划要求；
　　２、油库容量不低于４０００立方米，油库建设符合《石油库设计规范》（ＧＢ５００７４—２００２）；
　　３、具备接卸成品油的输送管道、铁路专用线等设施；
　　４、油库设计和建设符合安全生产及环境保护的规定；
　　５、具备成品油检验、计量、储存、消防安全等知识的专业技术人员；
　　６、各项管理制度健全。
　　（五）申请从事成品油零售经营的企业，应当具备下列条件：
　　１、具有稳定的成品油供应渠道，与具有批发经营资格的成品油经营企业签订供油协议；
　　２、符合当地加油站行业发展规划；
　　３、加油站的设计、施工符合相应的国家标准；
　　４、加油站建设符合《汽车加油加气设计与施工规范》（ＧＢ５０１５６—２００２）以及国家土地管理、消防安全、环境保护等有关规定；
　　５、具备成品油检验、计量、储存、消防安全等知识的专业技术人员。
　　（六）省商务厅及各州、地、市商务行政主管部门应在办公场所公示成品油经营许可申请的条件、程序、期限以及需提交的材料目录和申请书规范文本。
　　（七）接受申请的商务行政主管部门认为申请材料不齐全或者不符合规定的，应当场或在收到申请５个工作日内一次告知申请人所需补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
　　（八）商务行政主管部门在申请人申请材料齐全、符合规定程序，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料时，应当受理成品油经营许可申请。商务行政主管部门受理成品油经营许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
　　不受理成品油经营许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章、说明不受理理由和注明日期的书面凭证，并告知申请人。
　　（九）受理申请的商务行政主管部门应当对申请人提交的材料认真审核，提出处理意见，需报上级商务行政主管部门审核的，将初步审查意见及申请材料上报上级商务行政主管部门。
　　二、成品油经营许可审查的程序与期限
　　（一）省商务厅收到成品油批发经营申请后，应当指派两名以上工作人员，在２０个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。
　　（二）各州、地、市商务行政主管部门收到成品油仓储经营申请后，应当指派两名以上工作人员，在２０个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报省商务厅。
　　省商务厅自收到各州、地、市商务行政主管部门上报的材料之日起，２０个工作日内完成审核。对符合成品油仓储经营条件的申请人，应当给予成品油仓储经营许可，并报商务部备案。对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知各州、地、市商务主管部门，并由其通知申请人。２０个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长１０个工作日，并将延长期限的理由通知州、地、市商务主管部门，并由其通知申请人。
　　（三）各州、地、市商务行政主管部门收到成品油零售经营申请后，应当指派两名以上工作人员，在２０个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料按受理月份上报省商务厅。省商务厅对成品油零售经营申报材料只在每年３月、６月、９月受理。
　　省商务厅自收到各州、地、市商务行政主管部门上报的材料之日起，２０个工作日内完成审核。对符合成品油零售经营条件的申请人，应当给予成品油零售经营许可，对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知相关州、地、市商务主管部门，并由其通知申请人。在２０个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长１０个工作日，并将延长期限的理由通知申请人。
　　（四）对申请人提出的成品油经营许可申请，接受申请的商务行政主管部门认为需要举行听证的，应当向社会公告并举行听证。
　　（五）成品油经营企业设立分支机构，应按照本办法规定，另行办理申请手续。成品油经营企业歇业或终止经营的，应当到发证机关办理经营资格暂停或注销手续。
　　三、成品油经营批准证书的颁发与变更
　　（一）成品油经营批准证书由商务部统一印制。《成品油批发经营批准证书》由商务部颁发；《成品油仓储经营批准证书》和《成品油零售经营批准证书》由省商务厅颁发。
　　（二）取得成品油仓储经营资格、成品油零售经营资格的企业，在有效期内完成油库、加油站建设，并经相关部门验收合格，同意使用后，由各州、地、市商务主管部门向省商务厅提出办理成品油经营许可证的申请，出具相关材料。省商务厅审核合格后向成品油仓储企业颁发成品油仓储经营证书，向成品油零售经营企业颁发成品油零售经营证书。
　　（三）企业获得《成品油批发经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》、《成品油零售经营批准证书》后，应及时到工商、税务、安监等部门办理登记注册手续，取得相关证照后方可对外经营。
　　（四）成品油批发经营企业要求变更《成品油批发经营批准证书》事项的，凭相关证明材料及原批准证书，由省商务厅统一向商务部提出申请。属法人名称变更的，应当提供工商行政管理部门的企业法人名称变更证明；属法定代表人变更的，应当提供相应的证明文件。对具备继续从事成品油批发经营条件的，由商务部换发变更的《成品油批发经营批准证书》。
　　（五）成品油仓储和零售企业要求变更有关事项的，向省商务厅提出申请，填写《成品油经营批准证书变更申请表》（一式三份），社会加油站由州、地、市商务主管部门填写；中石油、中石化所属加油站由中石油、中石化青海销售分公司填写，并提供变更事项的证明文件。属法人名称变更的，应当提供工商行政管理部门的企业法人名称变更证明；属法定代表人变更的，应当提供相应的证明文件。省商务厅审核后，对具备继续从事成品油仓储经营条件的，换发变更的《成品油仓储经营批准证书》；对具备继续从事成品油零售经营条件的，换发变更的《成品油零售经营批准证书》。
　　四、监督管理
　　（一）省商务厅作为全省成品油行业的行政管理部门，负责对全省成品油市场的监督管理、负责对各州、地、市商务行政主管部门实施成品油市场管理工作的监督检查和指导，并与工商、质监、税务等相关部门配合，及时纠正成品油市场管理中的违规行为。
　　（二）各州、地、市商务主管部门要加强对本辖区成品油市场的监督管理和检查，并与相关部门配合，对成品油经营企业的违规行为进行查处。
　　（三）成品油经营实行年检制度。省商务厅负责全省批发企业、仓储企业、专项用油企业、中石油青海销售分公司和中石化销售公司西北青海分公司所属加油站的年检；各州、地、市商务主管部门负责本辖区社会加油站的年检，对辖区内中石油、中石化所属加油站有不符合年检要求的，可向省商务厅提出书面意见，由省商务厅负责审查。对年检合格的加油站，在经营证书副本上加盖“成品油年检专用章”；对年检不合格的由商务主管部门下发书面通知限期整改，对整改后仍不合格和不按期年检的，由商务主管部门收回其《成品油零售经营证书》，并通知该地工商部门进行相应处理。
　　（四）各级商务行政主管部门实施成品油经营许可及后续监督管理，不得收取费用。成品油市场管理经费由各级商务行政主管部门向同级财政部门申请。
　　（五）商务部和省商务厅将取得成品油经营许可的企业名单和变更、撤销的成品油经营企业名单进行公示。
　　（六）成品油经营批准证书不得伪造，不得买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让。
　　（七）成品油专项用户的专项用油，应当按照国家规定的用量、用项及供应范围使用，不得对外销售。
　　（八）成品油经营企业应当依法经营，禁止下列行为：
　　１、无证无照、证照不符或超范围经营；
　　２、加油站不使用加油机等计量器具加油或不按照规定使用税控装置；
　　３、使用未经检定或超过检定周期和不符合防爆要求的加油机，擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量；
　　４、掺杂掺假、以假充真、以次充好；
　　５、销售国家明令淘汰或质量不合格的成品油；
　　６、经营走私或非法炼制成品油；
　　７、违反国家成品油价格政策，哄抬油价或低价倾销；
　　８、国家法律法规禁止的其他经营行为。
　　（九）成品油零售企业应当从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油；成品油零售企业不得为不具备成品油批发经营资格的单位代销成品油；成品油批发企业不得向不具备成品油经营资格的企业销售成品油；成品油仓储企业为其他单位代储成品油，应当验证成品油的合法来源。
　　（十）有下列情况之一的，作出成品油经营许可决定的商务行政主管部门或者上一级商务行政主管部门，根据利害关系人的请求或依据职权，可以撤销许可决定：
　　１、行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守对不符合法定条件的申请作出准予许可决定的；
　　２、超越职权作出准予许可决定的；
　　３、对不具备资格或者不符合条件的申请人作出准予许可决定的；
　　４、依法可以撤销行政许可的其他情形。
　　五、法律责任
　　（一）各级商务行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
　　１、对符合法定条件的申请不予受理的；
　　２、未向申请人说明不受理申请或者不予许可理由的；
　　３、对不符合条件的申请者予以许可或者超越法定职权做出许可的；
　　４、不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的。
　　（二）各级商务行政主管部门在实施成品油经营许可过程中，擅自收费的，由其上级行政机关责令退还非法收取的费用，并对直接责任人员给予行政处分。
　　（三）成品油经营企业有下列行为之一的，由商务、工商、质监等行政主管部门依据相关法律法规给予处罚；情节严重的，吊销其成品油经营批准证书：
　　１、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的；
　　２、成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对外销售的；
　　３、违反本办法规定的条件和程序，未经许可擅自新建加油站或油库、擅自扩大加油站等级的；
　　４、采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的；
　　５、销售走私成品油的；
　　６、成品油批发企业向不具备成品油经营资格的企业销售成品油的；
　　７、成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的；
　　８、以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的；
　　９、超越经营范围进行经营活动的；
　　１０、向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动真实材料的；
　　１１、法律、法规、规章规定的其他违法行为。
　　（四）申请成品油经营许可时，隐瞒真实情况或者提供虚假材料的，商务行政主管部门应当作出不予受理或者不予许可的决定，并给予警告。
　　（五）公民、法人或其他组织未经商务行政主管部门许可，擅自从事成品油经营活动的，由所在地商务行政主管部门会同有关部门予以制止，并给予行政处罚。
　　（六）本办法由省商务厅负责解释。
　　（七）本办法自发布之日起施行。

辽宁省人大常委会


辽宁省人民代表大会常务委员会公告（第五十六号）


　　《辽宁省人民代表大会常务委员会关于修改〈辽宁省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法〉的决定》已由辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2012年7月27日审议通过，现予公布。本决定自公布之日起施行。


辽宁省人民代表大会常务委员会
2012年7月27日






辽宁省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法


　　2000年3月30日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 根据2012年7月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈辽宁省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法〉的决定》修正


　　第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
　　第三条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
　　第四条 乡（含民族乡、镇，下同）人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助：
　　（一）指导和支持村民委员会依法履行职责；
　　（二）指导和帮助村民委员会开好村民会议和村民代表会议；
　　（三）指导和督促村民委员会实行村务公开；
　　（四）指导村民会议开展对村民委员会成员的民主评议活动；
　　（五）指导和帮助村民委员会建立和坚持村民自治的各项制度；
　　（六）组织培训村民委员会主任、副主任、委员。
　　乡人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
　　第五条 村民委员会应履行下列职责：
　　（一）组织村民发展生产，扩大经营，支持和组织村民发展多种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产、经营的服务和协调工作，促进本村经济发展；
　　（二）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权益；
　　（三）编制并实施本村建设规划，整顿村容村貌，改善居住环境，办理本村的公共事务和公益事业，支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设；
　　（四）依法管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民爱护公共财物和设施，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境；管理本村财务和印章；
　　（五）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民依法纳税、服兵役、实行计划生育，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，维护村民合法的权益；
　　（六）调解民间纠纷，促进村民团结和家庭和睦，促进村和村之间的团结、互助、协助人民政府维护村民的生产、生活和社会治安秩序；
　　（七）发展文化教育，普及科技知识，教育村民尊老爱幼、尊重妇女、拥军优属，扶贫帮困，移风易俗，树立社会主义新风尚；
　　（八）组织村民参加抢险、救灾活动；
　　（九）支持共青团、妇女、民兵等组织开展工作；
　　（十）召集村民会议、村民代表会议；执行村民会议、村民代表会议的决议、决定；
　　（十一）接受乡人民政府指导，协助乡人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；
　　（十二）法律、法规赋予的其他职责。
　　第六条 村民委员会每届任期三年，届满应当及时进行换届选举。
　　第七条 村民委员会根据需要可以设治安调解、公共卫生、社会福利等委员会。
　　村民委员会下属委员会的成员由村民委员会决定，村民委员会成员兼任下属委员会主任。
　　人口少于五百人的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。
　　第八条 村民委员会可以设若干村民小组。村民小组应当贯彻落实村民会议、村民代表会议、村民委员会的决议、决定。村民小组长由村民小组会议推选产生。
　　第九条 村民委员会成员不脱离生产，根据情况，给予适当补贴。补贴标准和办法由村民会议讨论决定，乡人民政府给予指导。
　　第十条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
　　召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
　　村民会议由村民委员会召集，每年至少召开一次。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当在十日前通知村民。
　　第十一条 村民会议行使下列职权：
　　（一）制定、修改村民自治章程、村规民约；
　　（二）讨论决定本村的发展规划和年度计划；
　　（三）审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作；
　　（四）撤销或者改变村民代表会议、村民委员会不适当的决定。
　　第十二条 涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定，方可办理：
　　（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
　　（二）从村集体经济所得收益的使用；
　　（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
　　（四）土地承包经营方案；
　　（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
　　（六）宅基地的使用方案;
　　（七）征地补偿费的使用、分配方案；
　　（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产;
　　（九）村订阅报刊的种类、份额及金额；
　　（十）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
　　村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
　　法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，从其规定。
　　第十三条 一百五十户以上或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。
　　村民代表会议由村民代表和村民委员会成员组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
　　村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。
　　第十四条 村民会议向村民代表会议授权的事项，在村民委员会换届选举之后，由村民委员会提出，交付村民会议投票确定。选举、罢免村民委员会成员的职权不得授权村民代表会议行使。
　　授权事项变更，应当随时召开村民会议讨论决定。
　　第十五条 村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度举行一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。召集村民代表会议，应当在五日前通知村民代表。
　　村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民代表会议的决定不得与村民会议的决定相抵触。
　　第十六条 村民代表由村民选举委员会在选民登记前组织村民按相邻居住的每五至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。但代表的总数不得少于三十五人。村民代表的推选方式和数量由村民会议决定。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。
　　村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。村民代表不履行职责的，由原推选户或者村民小组取消其代表资格，另行推选他人。
　　村民代表出现空缺时，随时推选。
　　第十七条 村民代表应当遵纪守法，廉洁正派，关心集体，联系群众，有一定的文化水平和议事能力，按时参加会议，反映村民意志，协助村民委员会开展工作。
　　第十八条 村民委员会实行村务公开制度。
　　村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：
　　（一）本办法第十一条、第十二条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；
　　（二）国家计划生育政策的落实情况；
　　（三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金和物资的管理使用情况；
　　（四）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；
　　（五）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。
　　前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。
　　村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。
　　第十九条 村民委员会应当在方便村民观看的地方设立固定的公开栏公开村务，同时可以利用广播、印发公开信等辅助形式公开，并保证公布的内容全面、真实。
　　村民委员会应当采取多种形式征求村民对村务公开情况的意见，接受村民的查询；对村民提出的询问和意见及时给予答复。
　　第二十条 对村民委员会不实行村务公开、村务公开不及时或者公开的内容不全面、不真实的，村民有权向乡人民政府或者县级人民政府及其主管部门反映、举报。有关政府机关应当及时调查核实，并责令其限期改正。经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
　　第二十一条 本办法由各级人民政府组织实施，民政部门负责具体工作。
　　第二十二条 本办法自公布之日起施行。《辽宁省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》同时废止。