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文化部


“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理行动方案（全文）


为贯彻落实党中央、国务院对我国互联网的新闻宣传和信息内容安全管理工作的意见精神，根据国务院整顿和规范市场经济秩序工作会议和全国整顿和规范文化市场秩序电视电话会议的总体要求，按照互联网有害信息专项清理整治工作以及《文化部关于加强网络文化市场管理的通知》（以下简称为《通知》）的部署，文化部决定2002年5月10日至10月1日集中力量在全国开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理行动。

一、工作任务

1、坚决整治“网吧”等互联网上网服务营业场所中出现的危害国家安全，煽动民族分裂，散布谣言，扰乱社会秩序、影响社会稳定，宣扬邪教和封建迷信，传播淫秽、色情、暴力、赌博的有害信息。有力打击利用“网吧”等互联网上网服务营业场所经营含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不良内容的电脑游戏和非网络游戏。严厉查处容留未成年人在非国家规定时间内进入“网吧”等互联网上网服务营业场所和未成年人夜间上网等违法经营活动。

2、做好“网吧”等互联网上网服务营业场所的审核、登记和换发《文化经营许可证》工作。对证照不全或不符合开办条件的，限期停业整顿,整改不合格的,关闭一批；对无证照经营的，要配合有关部门取缔一批。

3、建立“网吧”等互联网上网服务营业场所从业者资格审查、入场登记及场地巡查等制度。规范经营行为，整顿市场秩序，有效地遏制“网吧”等互联网上网服务营业场所过多过滥、格调低下、秩序混乱的势头。

二、工作措施

1、彻底清查所辖区域内的“网吧”等互联网上网服务营业场所的总量、结构、档次、布局情况，加强宏观管理和调控力度。

２、加强“网吧”等互联网上网服务营业场所的日常监督管理，要通过明查暗访或者根据群众举报，重点查处容留未成年人在非国家规定时间内进入和未成年人夜间上网的现象；以及经营含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不良内容游戏等违法经营活动。

３、对网络文化市场管理人员进行管理法规和执法工作的培训。对“网吧”等互联网上网服务营业场所的法定代表人、主管人员进行管理法规、职业道德、业务规范等方面的培训。建立持证上岗、入场登记、场地巡查制度。

４、联合共青团等组织和社会各界开展文明上网活动。积极推进聘请 “网吧”等互联网上网服务营业场所义务监督员的工作。

５、从《通知》下发之日起，至专项治理行动结束，各地一律停止审批新的“网吧”等互联网上网服务营业场所。

三、工作步骤

第一阶段：摸底与清理（5月10日至7月30日）

1、动员部署。6月1日前，各级文化行政部门要认真贯彻国务院整顿和规范市场经济秩序工作会议和全国整顿和规范文化市场秩序电视电话会议的精神，落实党中央、国务院对互联网管理工作意见，按照互联网有害信息专项清理整治工作和《通知》的要求，明确这次“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理工作的指导思想、工作任务、工作重点和整顿措施，熟练掌握治理和规范“网吧”等互联网上网服务营业场所的管理法规和执法程序，依据本方案结合本辖区网络文化市场发展状况，制定这次专项治理行动方案，层层部署，落到实处。

要让所有经营者了解这次专项治理的工作意义和目标、工作任务和工作步骤，要求经营者积极配合，做好重新审核登记及换证的准备工作。

广泛宣传动员社会力量和新闻媒体积极参与专项治理工作，形成健康上网和规范经营的舆论氛围。

2、集中清理。7月20日前，各地要精心组织，周密安排，集中力量，集中时间对本辖区“网吧”等互联网上网服务营业场所的有害信息和违法经营活动进行集中治理和打击。按照《互联网上网服务营业场所管理办法》和《通知》的要求查处一批、关闭一批、取缔一批，有效地解决“网吧”等互联网上网服务营业场所有害信息泛滥，经营色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不良内容的网络游戏，以及无证经营、未成年人违规进入等问题。

3、阶段性检查总结。7月30日前，各级文化行政部门要认真总结这一阶段，特别是对有害信息整治行动的经验教训，对治理中的重点、难点和人民群众反响强烈的热点问题，集中研究，专门解决。把群众是否满意，家长是否放心，作为检查和衡量这次专项治理行动成效的重要标准。

文化部将会同有关部门组成检查验收工作组，对重点地区进行检查验收。各地也要组织区域性检查验收工作。对治理行动成效显著的地区予以表扬，对行动消极迟缓、工作不利，未完成专项治理任务的地区予以通报批评，并限期采取有效措施加以解决。

第二阶段：换证与规范（8月1日至10月1日）

１、换发《文化经营许可证》。9月1日前，各级文化行政部门要在前一阶段的摸底和清查的基础上，逐家审核现有“网吧”等互联网上网服务营业场所的场地、设备的情况，按照从严控制、从严审批、从严管理的要求，对“网吧”等互联网上网服务营业场所重新审核登记，换发《文化经营许可证》。

２、规范经营行为。9月20日前，各级文化行政部门要对“网吧”等互联网上网服务营业场所经营管理人员进行培训。各地要建立和完善“网吧”等互联网上网服务场所入场登记制度，场地巡查制度，聘请学生家长和社会各界作为义务监督员，把规范市场秩序，加强稽查管理工作做到实处。

３、复查总结。10月1日前，各级文化行政部门要结合《文化经营许可证》的换发工作和规范“网吧”等互联网上网服务营业场所经营等措施，对第一阶段的互联网有害信息，未成年人的进入，非法经营等问题的治理工作进行复查，严防上述现象的回潮。同时，对专项治理工作进行全面总结。

四、工作要求

１、各级文化行政部门要在当地党委和政府的领导下，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，统一思想，精心组织，把这次“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理行动抓紧、抓实、抓好。要反对官僚主义，形式主义和地方保护主义，深入实际，调查研究，不走过场，不搞花架子，扎扎实实解决“网吧”等互联网上网服务营业场所存在的问题，重实际，求实效，创造性地开展工作。

２、要积极主动与公安、工商、电信等互联网管理有关部门相互配合与支持，形成合力，齐抓共管。迅速解决所辖区域内出现的问题。对这次专项治理行动中发现的大案、要案以及为违法经营活动提供保护伞等问题，要发现一起，查处一起，一查到底，决不姑息。各地要设立举报电话。

３、加强舆论宣传和监督，利用各种媒体对这次专项治理行动进行报道，对重点问题和突出问题进行跟踪报道。

４、各级文化行政部门在专项治理行动中，要建立信息通报制度，及时编发工作简报，沟通信息，反映情况。各省、自治区、直辖市关于这次专项治理行动的工作总结，应于10月15日前报送文化部文化市场司。


安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第８３号）


　　《安徽省墙体材料革新和建筑节能管理规定》已经１９９６年１２月３０日省人民政府第１１８次常务会议通过，现予发布，自１９９７年５月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　回良玉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年二月二十三日


　　　　　　　　　安徽省墙体材料革新和建筑节能管理规定



　　第一条　为了发展新型墙体材料，推广节能建筑、保护耕地，保护环境，节约能源，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称新型墙体材料，是指除实心粘土砖以外的节约能源、节约土地、保温隔热、质量轻、强度高的墙体材料。
　　本规定所称节能建筑，是指采用新型墙体材料，节约建筑能耗，达到节能建筑标准的建筑。


　　第三条　鼓励和支持发展新型墙体材料，限制生产和使用实习粘土砖。


　　第四条　推广新型墙体材料和节能建筑，以城市为重点，逐步向农村发展。


　　第五条　各级人民政府应当加强对墙体材料革新和建筑节能（以下统称墙改）工作的领导，组织建设、土地、乡镇企业、建筑材料管理部门协同开展墙改工作。
　　各级墙改管理机构在本级人民政府有关主管部门领导下，负责监督、检查、指导墙改工作，并行使本级人民政府授予的其他职权。


　　第六条　发展新型墙体材料，应当统筹规划，合理布局。


　　第七条　新型墙体材料和节能建筑项目，应优先列入科技、技改等计划，在同等条件下，财政、银行等部门应从资金上优先予以扶持。


　　第八条　发展新型墙体材料，建造节能建筑，按照规定减免有关税费。


　　第九条　利用废渣、废灰生产新型墙体材料，排渣、排灰单位应予以支持。


　　第十条　新型墙体材料由墙改管理机构会同技术监督部门按有关规定认定。


　　第十一条　新型墙体材料的应用指标应纳入城市建设计划。新建、改建、扩建的工业与民用建筑，框架结构的，应采用新型墙体材料作填充墙；混合结构的，应逐步推广应用混凝土空心砌块、多孔粘土砖等新型墙体材料。
　　建筑项目的设计单位应当在设计图纸上标明应使用的新型墙体材料；建设单位和施工单位必须按设计要求采用新型墙体材料。


　　第十二条　建设行政主管部门负责编制应用新型墙体材料的设计规程、施工规范、标准定额、质量验收标准和通用图集。


　　第十三条　建设行政主管部门及有关单位应当注重建筑节能设计、开发节能建筑产品，加强建筑节能标准化工作，发展建筑节能科学技术，推广节能建筑。


　　第十四条　生产实心粘土砖的企业，应当按照有关规定，分别不同情况实行限产、转产或改造；新建、扩建生产实心粘土砖的，有关主管部门不予批准。


　　第十五条　在城市规划区和独立工矿区，新建、改建、扩建各类工业与民用建筑，建设单位和个人必须按建筑面积每平方米８元的标准足额缴纳发展新型墙体材料专项用费（以下简称专项用费），由规划部门在颁发建设工程规划许可证时代收，解入同级墙改管理机构开设的财政专户。
　　建设工程墙体完工时，当地墙改管理机构会同建设行政主管部门根据该工程使用的新型墙体材料占墙体材料总量的比例返还所缴的专项用费，返还部分冲销工程款。
　　地、市收取的专项用费（扣除返还部分），１０％上交省墙改管理机构开设的财政专户；县、市收取的专项用费（扣除返还部分），１５％上交地、市墙改管理机构开设的财政专户。


　　第十六条　生产实心粘土砖的企业，按其实心粘土砖销售额４％的比例缴纳专项用费，由省墙改管理机构委托税务部门代收。其收取的专项用费９０％解入同级墙改管理机构开设的财政专户，返还该企业专款用于发展新型墙体材料；１０％直接解交省墙改管理机构开设的财政专户。


　　第十七条　专项用费使用范围：
　　（一）按规定返还给企业、建设单位或个人；
　　（二）墙体材料企业的技术改造；
　　（三）新型墙体材料和节能建筑的科学研究和技术开发；
　　（四）奖励墙改工作中成绩突出的单位和个人；
　　（五）财政部门核定的墙改业务经费。


　　第十八条　专项用费具体征用、使用和管理办法，由省墙改主管部门会同省财政等部门制定。


　　第十九条　擅自减免或不按规定使用专项用费的，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理。无正当理由拒不缴纳专项用费的，从欠缴之日起，每日加收１‰滞纳金，有关部门可依法申请人民法院强制执行。


　　第二十条　本规定由省人民政府法制局解释。


　　第二十一条　本规定自一九九七年五月一日起施行。