印发《潮州市市直城镇退役士兵安置暂行办法》的通知

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甘肃省人民政府办公厅


甘政办发[2006]99号



甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省重大前期项目和资金管理暂行办法的通知


各市、自治州人民政府，省政府有关部门：
《甘肃省重大前期项目和资金管理暂行办法》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。




　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　二○○六年八月二十五日



甘肃省重大前期项目和资金管理暂行办法



第一章总则



　　第一条为保证重大项目的科学决策和管理，提高项目前期工作质量，建立前期费资金滚动使用机制，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和2005年省政府第63次常务会议要求，制定本办法。
　　第二条使用省财政预算内项目前期费和收回再安排滚动资金(前期项目专项资金)的重大前期项目管理，适用本办法。
　　第三条本办法所指的重大前期项目，主要是涉及全省重大生产力布局和产业结构调整、资源开发、特色优势产业培育发展、跨地区基础设施、生态环保和社会公益性建设项目。
　　(一)列入国家和全省发展规划的前期项目；
　　(二)省委、省政府确定的重大前期项目；
　　(三)符合国家产业政策并经部、省级以上专家委员会论证的前期项目；
　　(四)省委、省政府确定的重大课题研究和省级重大发展规划编制等；
　　(五)省委、省政府确定的其他项目。
　　第四条重大项目前期费资金由省财政预算内项目前期费和按本办法规定收回再安排滚动资金(前期项目专项资金)两部分构成。
　　第五条根据全省经济社会发展需要，依照经济和社会发展中长期规划，重大项目前期费资金按照项目进行管理，遵循以下原则：
　　(一)突出重点，注重实效。优先安排列入国家和省中长期发展规划的建设项目。落实重大前期项目工作责任制，明确前期工作的目标任务，建立前期工作计划执行情况考核制度。
　　(二)统筹安排，规范运作。建立健全管理使用规则和运行规范，编制年度重大项目前期计划，认真做好全省项目前期费资金的管理和统筹安排工作。
　　(三)统一管理，滚动使用。重大前期项目由省发改委负责审核。前期费资金是项目基本建设投资的组成部分，项目批准建设后，列入建设项目总投资预算，项目开工后按期归还。收回再安排资金作为全省重点项目前期费专项资金，在省财政设立专户，实行滚动使用。
　　第六条依据生产经营性和政府公益性项目的性质，项目前期费资金分为拨款和借款两种方式。生产经营性的前期项目，按借款性质下达；政府公益性前期项目以及国家和省上确定的重要规划编制和重大课题研究等，按拨款性质下达。



第二章申报、审批、下达



　　第七条项目前期经费资金申报程序。按项目的隶属关系，由项目前期费资金使用单位(简称项目单位)向项目主管部门提出申请报告，经项目主管部门审核同意后报省发改委。无项目主管部门的项目单位可直接报送省发改委。
　　第八条前期费资金申请报告的主要内容：
　　(一)项目基本情况：项目名称、隶属关系、项目建设必要性、拟建设规模、项目法人单位、前期费总估算。
　　(二)项目前期工作方案：项目前期工作依据、前期工作内容及进度安排、已完成前期工作内容、申请前期费的金额及用途、预计开工时间等。
　　第九条省发改委收到项目单位申请前期费资金报告后，应根据省政府确定的建设重点、规划的发展方向和国家产业政策，提出当年安排计划，分批下达。
　　第十条项目主管部门和项目单位收到前期费资金计划后，与省发改委签订前期工作责任书。



第三章拨款、借款、还款



　　第十一条项目单位根据下达的前期项目计划，待省财政厅下达预算指标后，持签订的前期工作责任书，到省财政部门办理项目前期费资金拨付手续。
　　第十二条凡属借款性质的项目，其前期费列入建设项目投资预算，待项目开工后，按省发改委发出的还款通知要求归还前期费。
　　第十三条对已开工建设，但未执行还款的，由项目主管部门督促还款事宜。在限定时间内未完成还款的项目单位，暂缓和停止该项目主管部门今后申请项目前期费资金的安排，由省财政厅协助扣回应交资金。
　　第十四条使用项目前期费的单位，因项目未批准建设或其他原因不能归还前期费，由项目单位提出申请，作出前期费资金使用决算，提交无法开工和不能还款的依据文件，经省发改委、省财政厅审核同意后核销，并将借款剩余额如数退还省重大前期项目专项资金专户。第四章管理、监督、考核
　　第十五条使用前期费资金的项目，项目主管部门于当年底将项目前期费资金使用和工作进展情况汇总并书面报告省发改委、省财政厅。使用前期费资金的任务最终完成后，由项目单位将前期费资金使用和任务完成情况以书面形式报告省发改委和省财政厅。省发改委和省财政厅按年度进行汇总分析，专题报告省政府。
　　第十六条项目主管部门要加强对前期费资金使用的监督管理，严格遵守有关财务制度。项目前期费资金安排和使用纳入全省重大项目稽察范围，接受财政、审计监督。
　　第十七条使用前期费资金的项目，在项目前期工作中，必须达到国家规定或项目前期费资金下达文件所要求的不同阶段的工作深度。省发改委、省财政厅负责组织有关部门对前期费资金使用情况进行跟踪检查，如发现下列问题，暂缓拨付该项目主管部门或市州的其他项目前期费资金，并扣回违规资金。
　　(一)前期费资金没有专款专用的；
　　(二)截留、挤占、挪用前期费资金的；
　　(三)项目前期工作的质量、进度或工作深度未达到要求，且无正当理由的；
　　(四)虚报项目前期工作进度，骗取或套取前期费资金的。
　　第十八条各级工作人员要按照公正、公开、透明的原则，遵守法律法规和有关制度规定，规范工作程序，认真履行职责，严格自律。第五章附则
　　第十九条本暂行办法由省发改委、省财政厅负责解释。
　　第二十条本暂行办法自发布之日起执行。




地矿部等


关于钨、锡、锑矿产品、冶炼产品收购和销售的规定

1991年11月26日，地矿部等

一、根据《国务院关于将钨、锡、锑、离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采特定矿种的通知》（国发〔1991〕5号）和有关法规，制定本规定。
二、凡在中华人民共和国领域及管辖海域内从事钨、锡、锑矿产品、冶炼产品收购和销售活动的，必须按本规定执行。
三、有关省、自治区的归口管理部门及有色金属地区公司根据中国有色金属工业总公司（以下简称有色总公司）下达的生产分量计划（即限定产量计划）及本地区矿山布局状况，提出从事钨、锡、锑矿产品的收购单位（含边境小额贸易收购单位），向有色总公司申报，由有色总公司征求国家工商行政管理局的意见后进行审批。
钨、锡、锑矿产品的收购单位，在向其主管部门上报季度和年度收购、销售、库存报表的同时抄报有色总公司。
四、钨、锡、锑矿产品和冶炼产品的国内销售，按以下分工进行管理。
（一）锡的国家指令性计划产品，由有色总公司根据国家计委批准的计划，统一组织有色金属生产企业上交物资部进行计划分配。生产企业的指导性计划锡的销售，接受国家计委和物资部的指导和监督，由有色总公司引导销售。
（二）其他钨、锑、锡矿产品和钨、锑冶炼产品（除硬质合金外）在国家计委、物资部的指导下，由有色总公司进行管理并实行引导销售。
（三）钨铁由冶金部进行管理并实行引导销售。
五、凡需要上述矿产品、冶炼产品的单位（含特区企业、外商投资企业、外贸企业），应定期将所需原料计划报归口管理部门，由其分别向物资部、有色总公司、冶金部提出申请，由上述部门分别组织计划分配和订货销售。
为了保证国家重点生产和建设的需要，对重点用户，按照国家计委和物资部提出的投向，由有色总公司和物资部共同组织生产企业和重点用户进行产需衔接，实行定向定点供应。
生产企业必须严格按限定产量计划生产，超过计划生产的产品，不准在市场上自行销售。
六、经营钨、锡、锑矿产品和冶炼产品的企业，必须是具备法人资格的全民所有制或集体所有制企业，并需由企业提出申请，经主管部门或省、自治区、直辖市、计划单列市指定的归口部门按品种分别报送下列部门审查：
（一）经营锡的冶炼产品，由物资部审查；
（二）经营钨、锡、锑矿产品及钨、锑冶炼产品，由有色总公司审查；
（三）经营钨铁，由冶金部审查。
工商行政管理机关根据有关部门审查同意的文件办理经营权的核准登记手续。
七、现有生产企业（包括中央、地方企业和外商投资企业）的产品销售权，由有色总公司在审查生产定点企业时根据国家有关规定一并审查，工商行政管理机关根据有色总公司审查同意的文件重新办理产品销售权的核准登记手续。
八、小额（金属量在500公斤以下，含500公斤）矿产品、冶炼产品可由需方直接到有经营权的企业购买。
九、钨、锡、锑矿产品、冶炼产品的收购、销售单位，凭审查部门审查同意的文件，按有关登记管理规定，向工商行政管理机关申请登记，经核准登记，领取营业执照后，按核准登记的经营范围和经营方式从事经营活动。其他单位一律不准从事上述产品的收购和销售活动。
十、收购及销售单位，一律不准搞个人承包或租赁；一律不准收购、销售无证勘查、无证开采、生产的矿产品、冶炼产品；对符合设计人选品位和生产工艺要求的矿石均应收购，不准只收富矿，拒收贫矿。
十一、对违法收购、销售者，按下述原则处罚：
（一）对无照收购、销售或未按核准登记的经营范围、经营方式从事经营活动的单位，由工商行政管理机关按照有关规定进行处罚；情节严重的，交由司法机关追究直接责任者的刑事责任。
（二）任何单位收购或销售无证勘查、无证开采的矿产品，由工商行政管理机关没收矿产品和违法所得；情节严重的，交由司法机关追究直接责任者的刑事责任。
（三）对只收富矿，拒收贫矿，导致采富弃贫、乱采滥挖，造成破坏、浪费资源的，由省、自治区、直辖市地质矿产主管部门责令其限期改正，赔偿损失，处以罚款；情节严重的，可吊销采矿许可证。
（四）自行销售计划外超产的产品，一经查出，将相应削减下年度的生产计划，并由工商行政管理机关按照有关规定进行处罚。
十二、对于违反本规定的收购及销售单位，可以根据物资、有色、冶金及地矿主管部门提出的建议，由工商行政管理机关依照国家有关规定，取消其经营权或吊销其营业执照。
十三、本规定所指的钨、锡、锑矿产品、冶炼产品是指钨精矿、低度钨、钨酸、仲钨酸铵、钨酸盐、钨粉、钨铁、三氧化钨、碳化钨、兰钨、硬质合金；锡精矿、精锡、焊锡；锑精矿、硫化锑、精锑、氧化锑、焦锑酸钠。
十四、本规定自颁布之日起施行。