绍兴市人民政府关于印发绍兴市市长质量奖评审管理办法的通知
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府关于印发绍兴市市长质量奖评审管理办法的通知
绍政发〔2012〕23号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《绍兴市市长质量奖评审管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一二年三月十七日
绍兴市市长质量奖评审管理办法
第一章 总则
第一条 为全面落实科学发展观，大力实施市委“创业创新、走在前列”战略部署，加快推进质量强市建设，引导企业不断追求卓越经营绩效，努力转变经济发展方式，更好服务经济发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国环境保护法》、国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》和省政府《关于加快建设质量强省的若干意见》、市政府《关于加快建设质量强市的意见》，制订本办法。
第二条 本办法所称绍兴市市长质量奖（以下简称“市长质量奖”）是市政府设立的最高质量荣誉，主要授予为促进产品质量、服务质量、工程质量、环境质量提升，积极实施质量管理并取得卓越经营绩效的各类组织。质量管理标兵奖主要授予为质量振兴事业做出突出贡献的个人。
第三条 本办法所称的组织，是指本市企业、社会团体和其他组织；本办法所称的个人，是指本市从事质量工作的自然人，包括组织的员工及从事质量教学、科研、管理等人员。
第四条 市长质量奖评审遵循科学和公正、公平、公开的原则，坚持高标准、严要求、好中选优和宁缺毋滥的原则。
第五条 市长质量奖、质量管理标兵奖每年评审一次。在组织或个人自愿申请的基础上，经相关部门或组织推荐，严格按照标准和程序进行评定。
第六条 鼓励具有自主知识产权、创新能力强、质量管理水平先进、符合产业发展方向的企业及成长性较强的中小型企业申报市长质量奖。
第七条 市长质量奖评审不向组织或个人收取任何费用，奖励和工作经费列入当年度市财政预算。
第二章 奖项设定
第八条 奖项按“组织”和“个人”两类，分设“市长质量奖”和“质量管理标兵奖”。
第九条 为强化市长质量奖培育创建，激励组织不断提高质量管理水平，设立“绍兴市质量进步奖”。
第十条 获市长质量奖的组织每年不超过3家，获质量管理标兵奖的人员每年不超过2人，获质量进步奖的组织按当年度申报和评审情况确定。达不到奖励条件的奖项可以空缺。
第三章 组织管理
第十一条 市政府成立市长质量奖评审委员会（以下简称“评委会”），由政府有关部门和质量管理专家组成。其主要职责是：
1．组织、指导和监督市长质量奖评定活动的开展，决定市长质量奖评定过程中的重大事项；
2．审定市长质量奖评审标准、评定程序等重要工作规范；
3．审查、公示评定结果，提请市政府批准市长质量奖拟奖组织和个人的名单。
第十二条 评委会下设办公室，办公室设在市质监局（以下简称“评审办”），负责市长质量奖的日常监督与管理工作。其主要职责是：
1．制（修）订市长质量奖评审标准和评审程序；
2．组织开展市长质量奖申报工作，受理市长质量奖申请；
3．对申报组织或个人的资料进行审查，确定符合申报条件的组织或个人名单；
4．组建市长质量奖评审组，批准现场评审实施计划，并委派评审观察员，监督评审人员履行职责情况；
5．向评委会报告市长质量奖评定结果，提请审议候选授奖组织和个人名单；
6．负责社会各界反映问题的调查核实工作；
7．宣传、推广获奖组织和个人的质量管理先进经验和方法；
8．监督获奖组织和个人持续实施卓越绩效管理，规范使用获奖荣誉。
第十三条 评审组应由3名以上经资格认可的评审员（含行业专家）组成，并实行评审组长负责制。其主要职责是：
1．对组织和个人的申报资料进行评审，提出进入现场评审的组织和个人名单；
2．制订现场评审实施计划，对组织和个人实施现场评审；
3．提出建议授奖的组织和个人名单。
第十四条 评审员应具备以下资格条件：
1．能认真贯彻执行党的方针、政策，熟悉国家有关质量、经济工作的法律、法规和规章；
2．具有本科以上学历或高级专业技术职称、5年以上从事质量管理或专业技术工作经历，有丰富的质量管理理论和实践经验，熟悉企业质量工作情况；
3．接受过质量管理相关知识的系统培训，掌握质量管理新知识和方法，掌握经营管理的有关知识；
4．掌握科学的评审方法和技巧，具有敏锐的观察力和准确、快速的反应能力，具有较强的综合分析、独立判断、沟通能力和书写能力；
5．具有良好的职业道德，能认真履行评审人员职责，严格遵守评审纪律，公正严明。
第四章 申报条件
第十五条 组织申报市长质量奖，必须同时具备下列条件：
1．在绍兴市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，合法经营三年以上；
2．符合有关环境保护、节能减排、安全生产、质量安全、产品消费等方面的法律法规、强制性标准和产业政策要求；
3．实施卓越绩效管理并取得卓越经营绩效，主要经济指标和社会贡献程度居省内同行业前茅，主导产品的技术和质量指标达到国际或国内先进水平；
4．在推进员工的创业再创业，推进技术跨越战略、知识产权战略、标准化战略和品牌战略，提升自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化等方面，走在市内同行业前列；
5．切实履行社会责任，依法诚信经营，具有良好的信用记录和社会信誉，未发生违反法律法规的行为；
6．近3年在市级以上质量安全监督检查中未出现不合格和严重质量问题，未因出口产品质量问题被国外通报或索赔且造成国家形象和产品信誉受到较大损害，未发生被有关方面和群众投诉并查证属实的工程质量问题，未因组织责任导致的顾客、员工、供方、合作伙伴和社会对其的重大投诉，未发生造成人员死亡的质量安全、安全生产、环境保护、公共卫生等一般性事故；
7．符合有关规定要求。
第十六条 个人申报质量管理标兵奖，必须同时具备下列条件：
1．从事质量工作6年以上；
2．质量意识和创新能力强，社会知名度高；
3．具有卓有成效的质量管理理论研究成果或丰富的实践经验，为提高质量做出了突出贡献；
4．恪守职业道德和社会道德；
5．无违反法律法规的行为；
6．个人所属的组织近3年内未违反
第十五条第6项规定要求。
第五章 评审标准
第十七条 组织评审标准采用GB/T19580《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》的最新版本。个人评审标准另行制定《绍兴市质量管理标兵奖评价细则》。
第十八条 组织或个人评审标准总分为1000分。根据宁缺毋滥的原则，获得市长质量奖的组织或个人总评分不得低于615分，现场评审得分不得低于600分。
第六章 评审程序
第十九条 下发通知。每年由评审办发出申报市长质量奖通知，并在规定时间内受理当年度市长质量奖的申请。
第二十条 申报推荐。凡符合申报条件的组织或个人，在自愿基础上，组织按市长质量奖评审标准进行自我评价，形成自我评审报告。申报组织或个人分别填报《绍兴市市长质量奖申报表》、《绍兴市质量管理标兵奖申报表》（以下简称“申报表”），并提供相关证实性材料，经市级有关主管部门或县（市、区）质监局签署推荐意见后，在规定时间内报送评审办。
第二十一条 资格审查。评审办对申报组织和个人的基本条件、申报表及相关证实性材料的完整性进行审查。对通过资格审查的，正式受理其申报。
第二十二条 资料评审。评审办组织评审组按照评审标准，对通过资格审查的组织和个人的申报资料进行评审，形成资料评审报告，并遵循好中择优的原则，确定进入现场评审的组织和个人名单。
第二十三条 现场评审。评审办组织评审组按照评审标准，对资料评审后确定进入现场评审的组织和个人开展评审。现场评审应形成现场评审报告，并由组织和个人确认。现场评审结束后，评审组应在5个工作日内将现场评审报告提交评审办，并提出建议授奖的组织和个人名单。
第二十四条 用户评价。评审办委托第三方中介机构，对进入现场评审的组织和个人进行用户（顾客）满意度测评，并形成用户（顾客）评价报告。
第二十五条 综合评价。评审办对资料评审得分、现场评审得分、用户（顾客）评价得分进行加权计算得出“总评分”，形成综合评价报告，并结合各评审组建议，提出提请审议的候选组织和个人名单。
第二十六条 审查表决。评委会在听取评审办工作汇报和查阅有关评审资料，听取候选组织法人代表和候选个人的陈述及提问后，以投票表决方式确定市长质量奖的初选授奖名单。
对进入表决环节但未入围初选授奖的组织，可授予“绍兴市质量进步奖”。对新入围初选授奖的组织和个人，原则采取差额投票产生方式。
第二十七条 初选公示。评审办在市级主要新闻媒体上对入围组织和个人进行公示，征求社会各界的意见，公示期限为7日。对公示期间反映的问题，由评审办进行调查核实，并形成调查核实情况报告，提交评委会审查。
第二十八条 审定批准。经公示通过后的拟奖组织和个人，报市政府审定批准。
第七章 表彰奖励
第二十九条 对获得市长质量奖的组织和个人，由市政府进行表彰和奖励，颁发奖牌、证书和奖金。对获得质量进步奖的组织，由市政府颁发奖牌、证书。
第三十条 获市长质量奖的组织每家奖励50万元，获质量管理标兵奖的人员奖励5000元。
第八章 监督管理
第三十一条 参与市长质量奖评审工作的人员应实事求是、公正廉洁，保守组织或个人的信息秘密，严格遵守评审的有关规定和程序。对违反评审纪律的，视情节轻重予以批评、警告或取消评审资格。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 申报组织或个人应实事求是，不得弄虚作假。对采取不正当手段获取市长质量奖的，由评委会报请市政府批准，取消其荣誉资格，收回奖牌、证书和奖金，并通报批评，五年内不得申报市长质量奖。
第三十三条 获奖组织和个人在宣传活动中提及市长质量奖荣誉的，必须注明获奖年度，并不得用于产品宣传。违反上述规定的，由评审办责令限期改正。
第三十四条 获奖组织和个人应持续实施、推广卓越绩效管理，进一步加强技术创新和管理创新，积极履行向社会公开和推广先进经验和方法的义务。获奖组织每年3月底前应向评审办书面报告上年度实施卓越绩效模式的情况。
第三十五条 建立获奖组织定期巡访及动态管理制度。评审办每年对获奖组织进行跟踪检查，跟踪检查结果与初选授奖名单一起公示，确保获奖组织持续改进，不断追求卓越。
第三十六条 组织获奖后有下列情形之一的，应在情况发生后30日内书面报告评审办：
1．发生第十五条第6项禁止事项的；
2．因经营管理不善，出现严重经营性亏损的；
3．发生其他违反法律法规行为的。
第三十七条 对获奖组织发生第三十六条情形之一的，或者在跟踪检查中发现其他严重问题的，对获奖个人发生违反职业道德、社会道德和法律、法规行为的，评委会应当调查，并视其情节轻重分别给予批评、警告、通报批评，直至撤销市长质量奖和质量管理标兵奖荣誉称号。被撤销荣誉的组织和个人在五年内不得申报市长质量奖。
第三十八条 奖项有效期为三年，期满后经复评合格继续有效，但不再奖励。
第九章 附则
第三十九条 本办法由绍兴市质监局负责解释。
第四十条 本办法自印发之日起施行。原《绍兴市市长质量奖评审管理办法》（绍政发〔2007〕6号）同时废止。
第四十一条 各县（市、区）及市直开发区（新区、新城）参照本办法修订完善质量奖制度。
杭州市职工教育暂行规定
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第８３号
《杭州市职工教育暂行规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王永明
一九九五年六月十六日
杭州市职工教育暂行规定
第一章 总则
第一条 为提高职工队伍素质，加快培养建设人才，适应经济发展和社会进步的需要，根据《中华人民共和国教育法》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于杭州市行政区域内（包括市辖县、市）企业、事业单位（以下简称企事业单位）。
第三条 本规定所称职工教育，是指对企事业单位的工人、专业技术人员和管理人员所进行的各种教育培训活动。
第四条 职工教育必须坚持为社会主义现代化建设服务的方向，坚持学用结合、按需施教和注重实效的原则，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者。
第五条 职工教育的主要任务是：对全体职工进行思想政治教育、民主法制教育、国防教育和职业道德教育；对在岗位和转换岗位的职工进行相应的岗位培训；对文化程度、操作技能和专业水平尚未达到相应岗位（职务）要求的职工，进行提高文化、技能和专业知识的教育；对专业技术人员进行扩展知识、提高技能的继续教育；对职工进行多方面的社会文化和生活教育。
第六条 各级人民政府必须加强对职工教育工作的统一领导，促进职工教育事业的发展。
第七条 接受职工教育是每一个职工的权利和义务。
第二章 职工教育管理
第八条 市、县（市）、区教育行政主管部门是同级人民政府的职工教育管理部门，负责对职工教育进行统筹、协调、指导和监督；会同有关部门制定职工教育的发展规划、年度计划；管理职工学历教育和职工学校教育。
第九条 市、县（市）区劳动、人事、计委、经委和科技等主管部门，按照各自的职责范围分别负责指导、协调工人、专业技术人员和企业管理人员的岗位培训和继续教育，制定相应的发展规划、年度计划以及培训和考核办法，并组织实施和监督检查。
第十条 企事业主管部门负责协调本行业职工教育、编制职工教育发展规划和年度计划，制定本行业岗位要求，组织编写行业特点的教育培训大纲和教材，培训师资，对本行业职工教育进行业务指导和考核。
第十一条 各级工会应当参与职工教育的管理和监督，维护职工受教育的权利。各级共青团、妇联、科协等组织，应当参与并协助做好职工教育工作。
第三章 职工教育职责
第十二条 企事业单位应当把职工教育列入本单位的中长期发展规划和年度计划，并将其列入任期目标责任制。企事业单位的法定代表人或者主要负责人对本单位职工教育负主要责任。
第十三条 企事业单位应当制定本单位职工教育发展规划和年度计划，经职工代表大会（职工大会）审议后实施。
第十四条 企事业单位应当按照国家、省和本市对职工教育的要求，结合本单位的实际情况和条件，配备必要的专（兼）职教育管理人员，提供必要的教学设施、场地和经费。
第十五条 企事业单位必须按照先培训后上岗的原则，建立岗位培训制度。专业性、技术性较强的岗位，上岗人员必须经培训考核合格后方能上岗。
第四章 职工受教育的权利和义务
第十六条 职工根据生产、工作的需要，享有参加各种学习的权利，有服从本单位学习安排，按照要求完成学业和用其所学为本单位服务的义务。
劳动模范、先进生产（工作）者以及生产、技术和业务骨干有优先参加学习的权利。
第十七条 职工参加学习的时间，由企事业单位统筹安排。各级管理人员、专业技术人员和技术工人的技术业务学习时间，每年不得少于１２个工作日；其它在职职工的学习时间每年不得少于７个工作日。每三年为１个周期，１个周期内的学习时间可以集中使用，也可以分散使用。
第十八条 经企事业单位批准参加学习并完成学业的职工，其学习费用和脱产、半脱产学习期间的工资、福利待遇等，按国家和省、市有关规定执行。
第十九条 由企事业单位支付学习费用且脱产或半脱产学习１年以上以及出国进修３个月以上的职工，应当与单位签订书面合同，明确学成后为本单位服务的年限和违反合同所应承担的责任。
职工个人要求调离单位或辞职，应按国家有关规定承担企事业单位为其支付的培训费用。
第二十条 职工获得国家承认的岗位合格证书、职业资格证书、技术等级证书、继续教育证书、学历证书等，应作为上岗、任职、聘用、晋级、晋升的重要依据。
第二十一条 职工参加学习的权利受到侵害时，有向上级和所在单位行政或工会组织提出申诉的权利。
第五章 办学和教学
第二十二条 职工教育采取由行业、企事业单位办学为主，社会力量、私人办学为辅的多种办学形式。
市、县（市）、区行业主管部门应建立职工教育培训中心或职工教育培训基地，积极开展各类培训。
大中型企业以及规模较大的事业单位也应建立职工教育培训中心或职工教育培训基地。没有条件单独建立职工教育培训基地的企事业单位，可由行业主管部门组织力量集中办学，也可以联合办学或委托培训。
第二十三条 举办国家承认学历的职工教育，应当严格按照国家有关规定办理审批手续。
社会力量举办的非学历教育，应当按照有关规定办理审批手续。
任何组织和个人不得以营利为目的举办各类职工教育。
第二十四条 政府支持和鼓励社会力量和具备办学条件的私人举办职工教育，其审批手续按照国家有关规定办理。
第二十五条 各级各类职工教育培训单位，必须把开展职工教育作为主要任务，加强师资队伍和教材的建设，提高培训质量。职工学校和培训机构的校舍、场地和教学设备，任何单位和个人不得侵占或者挪用。
第二十六条 各级各类职工教育培训单位，必须按国家或政府有关部门统一规定的标准收取学杂费，不得擅自增加收费项目，提高收费标准。
第六章 职工教育工作人员
第二十七条 职工教育工作队伍，由专职和兼职教师、管理人员组成。
第二十八条 从事职工中学、高等教育的教师，应当分别具有大学专科、本科毕业以上学历，或者具备与其担负的教学任务相适应的专业水平。技能培训的教师，应当由具有实践经验和相应教学能力的中级、高级技术工人、技师或者专业技术人员担任。
职工教育的管理人员，应当具备与其岗位职务相适应的文化专业水平、管理知识和管理能力。
第二十九条 职工教育的教师和管理人员，应当具有良好的思想品质、职业道德和有关方面的知识、技能。
第三十条 教育行政部门和行业主管部门应有计划地组织教师进修和培训，提高其政治素质和业务素质。企事业单位应当为教师进修和培训创造条件。
教师每年应不少于１５天的进修培训期。可以在３年内集中使用，也可以分散使用。
第三十一条 从事职工教育的教师应当受到全社会的尊重。各级人民政府，有关部门和企事业单位应当鼓励教师和管理人员从事职工教育事业，认真落实有关待遇。在职称评聘、晋级等方面，应与普通学校教师享有同等待遇；企业职工教育专职教师亦享受与专业技术人员同等的待遇。
第七章 经费
第三十二条 职工教育经费，主要通过下列渠道解决：
（一）企业及企业化管理的事业单位职工教育经费根据国家有关规定按照企业职工核定工资总额的一定比例提取，列入管理费用。
（二）其他事业单位职工教育经费，按财政部门核定的范围列支，不足部分可以在事业发展基金中列支。
第三十三条 行业管理部门组织集中办学或者联合办学所需经费按照国家和省有关规定执行。
第三十四条 企事业单位职工教育经费，由企事业单位教育管理部门负责掌握，财务部门按规定监督使用。
企事业单位职工教育经费应当专款专用，上年度结余可以转入下年度使用。
第八章 奖惩
第三十五条 对开展职工教育成绩显著的单位和个人，应由各级人民政府、行业主管部门、有关单位给予表彰和奖励。
第三十六条 对参加学习或者自学并在生产、工作中取得优异成绩的职工，其所在单位应当给予表彰和奖励。
第三十七条 对违反本规定，有以下情况之一者，应当视其情节轻重，由有关部门或行业主管部门按各自管理权限对直接责任人或单位负责人予以批评教育直至行政处分：
（一）未将职工教育列入本单位的中长期发展规划、年度计划或不组织实施规划和计划的；
（二）不按规定实行先培训后上岗制度，给工作和生产造成损失的；
（三）无故剥夺职工的合法学习权利，无故阻挠职工参加岗位培训活动的；
（四）侵犯职工教育人员的合法权益，不按规定落实专职职工教育人员应享受的权利与待遇的；
（五）侵占、挪用职工教育的校舍、场地、教学设施设备，截留、挪用职工教育经费尚未构成犯罪的。
第三十八条 违反本规定第二十三条规定的，由教育行政主管部门会同有关行政管理部门责令停办、取消其所发文凭、没收非法所得，并处以５０００元以下罚款。
第三十九条 违反本规定第二十六条规定的，由物价行政主管部门按有关规定对单位和责任人作出责令退款或没收其非法所得，并可处以非法所得的１０倍以下的罚款。
第四十条 当事人对处罚决定不服的，可依法向本级人民政府申请复议，或者直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附则
第四十一条 本规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
第四十二条 本规定自发布之日起施行。
