国务院安委会办公室关于近期火灾事故情况的通报
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国务院安委会办公室关于近期火灾事故情况的通报
国务院安全生产委员会
国务院安委会办公室关于近期火灾事故情况的通报
安委办明电〔2011〕5号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
2011年1月17日23时19分，湖北省武汉市武胜路康宏实业公司服装厂发生火灾，造成14人死亡、4人受伤，过火面积约900平方米。根据现场勘察，起火建筑共三层，一层为商铺，二至三层储存服装，其中二层局部作为员工住宿场所，经营、储存和住宿区域未有效分隔，属于“三合一”场所，火灾原因正在调查中。
1月13日0时55分，位于湖南省长沙市岳麓区西湖街道枫林一路303号的西娜湾宾馆发生火灾，造成10人死亡、4人受伤，过火面积约150平方米。根据现场勘察，宾馆设置的室外疏散楼梯仅有一个出入口，影响了人员逃生，火灾原因正在调查中。
1月3日15时40分，重庆市秀山县一个木材加工作坊发生火灾，造成4人死亡。
1月6日23时40分，四川省广安市一个建材商店发生火灾，造成5人死亡。
1月13日23时31分，广东省东莞市一个临街五金店铺发生火灾，造成8人死亡、1人受伤。
1月17日22时40分，内蒙古自治区鄂尔多斯市一个小型宾馆发生火灾事故，造成4人死亡。
上述事故的发生，暴露出部分地区消防安全工作依然存在薄弱环节，部分生产经营单位安全生产主体责任不落实，火灾隐患排查不彻底、整改不到位等突出问题。为深刻吸取事故教训，举一反三，进一步加强消防安全工作，严防类似事故再次发生，现提出以下要求：
一、严格落实消防安全责任。冬春季节火灾易发、高发，各地区、各有关部门要继续认真贯彻落实1月18日国务院第五次全体会议、1月12日全国安全生产电视电话会议精神，按照中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2011年元旦、春节有关工作的通知》、《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电〔2010〕35号）和《国务院安委会办公室关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（安委办〔2010〕26号）要求，切实履行消防安全监管职责。要进一步明确和落实乡镇、街道办、居委会、社区的消防工作职责，督促生产经营单位做好火灾隐患排查治理和消防安全专项整治的各项工作，有效遏制火灾事故特别是群死群伤重特大火灾事故发生。
二、加强重点场所、重点时段和重点环节的监督管理。各地要根据春节即将来临，公众场所人员流量增加的特点，重点加强公共娱乐、餐饮酒店、商业购物等人员密集场所的消防安全检查。同时，针对近期火灾事故暴露出的薄弱环节，要加大对小型公共住宿场所、小型公共餐饮场所、小型公共休闲场所、小型公共娱乐场所等小型人员密集场所和“三合一”场所火灾隐患排查整治力度。对于严重超员、封堵疏散通道和安全出口、私拉乱接电气线路、违章燃放烟花、关闭火灾自动报警系统等违法违规行为，要依法严厉处罚。
三、继续深入开展消防安全宣传教育培训。各地区、各有关部门要督促生产经营单位特别是人员密集场所的经营管理单位加强对从业人员的消防安全教育培训，加强应急疏散预案的演练。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，宣传普及安全用火、用电和逃生自救常识，不断提高社会公众消防安全意识和技能。
四、严肃查处事故，用事故教训推动事故预防工作。国务院安委会办公室依据有关规定，已将今年以来发生的两起重大火灾事故的查处列入国务院安委会重大事故挂牌督办的事项，查处结果将及时向社会公布。各地要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格事故查处，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任，及时向社会公布调查处理结果，并跟踪督促事故责任的落实。同时，要认真分析典型事故案例，针对暴露出的突出问题，采取切实有效的防范措施，坚决遏制重特大火灾事故发生。
国务院安全生产委员会办公室
二〇一一年一月二十日
酒泉市人民政府办公室批转市房管局关于《酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法》的通知
甘肃省酒泉市人民政府办公室
酒泉市人民政府办公室批转市房管局关于《酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法》的通知
酒政办发〔2010〕207号
各县（市、区）政府，市政府有关部门和单位：
市房地产管理局《酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法》已经2010年8月31日市政府第9次常务会议研究同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十月十五日
酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法
（酒泉市房地产管理局）
第一条 为了加快住房保障制度建设，加大保障性住房建设力度，进一步解决城市低收入住房困难家庭的住房问题，实现低收入家庭住有所居的目标，根据《甘肃省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的意见》（甘政发〔2007〕92号）、《甘肃省廉租住房保障实施办法》、《甘肃省经济适用住房管理实施办法》和《甘肃省人民政府办公厅批转省建设厅关于实施廉租住房共有产权管理指导意见的通知》（甘政办发〔2009〕73号），现结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本市范围内凡符合本办法规定条件且自愿购买城镇廉租住房的住房保障对象适用本办法。
第三条 参照《甘肃省经济适用住房管理实施办法》，坚持“积极稳妥、因地制宜、自愿购买、明确职责、完善管理”的原则，推行自愿购买廉租住房产权，实现有限产权管理。鼓励符合廉租住房保障条件的城市低收入家庭购买廉租住房，逐步实现城镇低收入家庭“居者有其屋”的目标。
第四条 市房地产行政主管部门对全市购买城镇廉租住房管理工作实施指导和监督。同时负责酒泉市城区范围内购买城镇廉租住房管理工作。
县（市）房地产行政主管部门（简称住房保障部门）负责本行政区域内购买城镇廉租住房管理工作。
财政、民政、发改（物价）、建设、国土资源、规划、统计、税务等部门以及街道社区按照职责分工，负责购买城镇廉租住房管理的相关工作。
第五条 可购廉租住房的范围：
（一）县（市）人民政府出资修建的廉租住房；
（二）县（市）人民政府收购用于廉租住房的房屋；
（三）县（市）人民政府实施棚户区、危旧平房改建、改造等方式筹集的廉租住房；
（四）县（市）在普通商品房和经济适用住房建设项目中配建的廉租住房。
第六条 申请购买城镇廉租住房的家庭，必须符合下列条件：
（一）具有本市5年以上城镇常住非农业户口；
（二）家庭人均月收入低于本市城镇低收入家庭收入标准；
（三）家庭无住房或自有住房人均住房建筑面积低于15平方米；
（四）家庭成员未享受房改优惠政策购买过房改房、经济适用住房或集资建房；
（五） 县（市）人民政府规定的其它条件。
第七条 新建廉租住房价格按成本价扣除中央、省级补助后，由当地政府定价出售。
各县（市）廉租住房成本价由各县（市）物价部门根据当地廉租住房建设情况进行成本核定。
第八条 凡购买政府回购廉租住房的，按照国家规定的建筑面积50平方米以内进行保障。具体销售价格由各县（市）人民政府根据当地实际情况制定。
第九条 申请购买廉租住房的家庭，应当由户主向户口所在地社区提出书面申请，同时提供下列材料：
（一）《城市居民最低生活保障证》或由民政、社区出具的家庭收入状况证明材料；
（二）由所在单位、户口所在地社区出具的家庭住房情况证明材料，有房户应提供现居住房屋的所有权证或相应权属凭证，租房户应提供租赁合同和租金交纳收据；
（三）家庭成员身份证和户口簿；
（四）委托他人办理的，需提交当场签字的授权委托书及受委托人身份证明。
第十条 户口所在地社区受理申请资料后，应就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公示，公示期为15日，经公示无异议的，将初审意见、公示情况和申请材料报送同级民政部门。
第十一条 民政部门收到社区报送的申请资料后，应就申请人是否享受城市居民最低生活保障、家庭收入是否符合廉租住房申请条件提出审核意见并公示，公示期为15日，经公示无异议的，转送同级住房保障部门。
第十二条 住房保障部门在收到民政部门转送的申请资料后，应就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见。
第十三条 经审核，家庭收入、家庭住房状况符合保障条件的，由住房保障部门进行审批，并对符合购买廉租住房条件的申请对象进行登记，向社会公开登记结果。
第十四条 住房保障部门和民政部门应根据准予登记家庭的实际困难程度、房源供应情况，以民政部门规定的轮候顺序向申购廉租住房的家庭下达《廉租住房购买批准通知书》，老、弱、病、残、军烈属和两代以上家庭成员共同居住的无房家庭可优先购买。
第十五条 在轮候期间，社区、民政和住房保障部门应对申请人家庭收入状况及住房情况进行动态管理，如发现申请人家庭条件已不符合申请条件时，应取消其轮候资格，并及时通知申请人本人。
第十六条 已租住廉租住房的保障对象如愿意购买现住廉租住房的，可向当地住房保障部门直接申请，经住房保障部门审核同意后，办理相关购房手续。
第十七条 保障对象购买廉租住房，必须一次性付清房款。
第十八条 县（市）住房保障部门应完善廉租住房购买管理的相关手续，所签订的《廉租住房购房合同》应载明保障对象自愿购房的行为、购房款的总价、有限产权的份额，各级政府补助和配套金额、购房款的支付、上市交易约束条件以及物业管理等内容。
第十九条 保障对象交清购房款和相关费用后，可办理《房屋所有权证》，房屋权属登记部门须在《房屋所有权证》“附记”栏中注明“廉租住房”和“有限产权”字样，并注明中央、省级政府补助金额。保障对象办理房屋所有权证后，持房屋所有权证交易的手续办理土地使用权证，土地登记部门在土地使用证书中注明“廉租住房”和“有限产权”字样。
第二十条 已购廉租住房实行上市准入制度。在办理《房屋所有权证》后五年内不得上市交易，包括出售、出租、转让、捐赠、抵押等。取得有限产权满五年需上市交易的，各县（市）人民政府可优先回购，如不回购的，保障对象可向县（市）人民政府按照土地法律法规及有关政策交纳土地出让金和中央、省级政府补助金额后取得完全产权，方可上市交易。
第二十一条 已购廉租住房五年内确有特殊原因需退出的，由县（市）人民政府按原购买价扣除折旧后回购，用于廉租住房保障房源。
第二十二条 已购廉租住房五年内确有特殊原因需转为租住的，由县（市）人民政府退回已购廉租住房户购房款，住户按已购廉租住房居住期间的租金标准补交租金，补交时间从取得廉租住房产权之日起计算，并按购房款交纳之日的中国人民银行活期存款利率计息，抵顶补交的租金。
第二十三条 已购廉租住房取得完全产权的，其合法继承人可以继承。已购廉租住房为有限产权、继承人符合廉租住房保障条件的，在履行相应审批程序后，可继承原购买人有限产权；继承人不符合廉租住房保障条件的，各县（市）人民政府可优先回购，如不回购的，继承人可按本办法第二十条之规定交纳相关费用后，取得完全产权。
第二十四条 凡已购廉租住房家庭将已购廉租住房转让或上市交易的，不得再次申请保障性住房。
第二十五条 已购廉租住房继续按照《物业管理条例》（国务院令379号）和《酒泉市物业管理暂行办法》（酒政发〔2007〕80号）的规定实施物业管理，住户按规定交纳物业管理费。
第二十六条 已购廉租住房按照建设部《住宅专项维修资金管理办法》（建设部令第165号）和《酒泉市住宅专项维修资金管理暂行办法》（酒政发〔2008〕51号）的有关规定归集住宅专项维修资金。购买廉租住房的家庭应按照基本购房价格的2%缴存廉租住房的住宅专项维修资金，统一由县（市）住房保障部门在保障对象购房时代扣代缴，按规定移交住宅专项维修资金管理部门或业主委员会管理。
第二十七条 廉租住房购房资金实行“收支两条线”管理。各县（市）政府要将售房款纳入各级财政廉租住房保障资金专户管理，封闭运行，专项用于廉租住房建设，不得挪作他用。
第二十八条 已享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，住房保障部门可按照合同约定取消保障资格，收回廉租住房。对收回廉租住房的住户，在退回原购房款及产生的活期利息（按购房款交纳之日的中国人民银行活期存款利率计）时，需以居住期间的市场租金标准补交租金。
（一）虚假申报家庭人口、家庭收入和住房状况的；
（二）将廉租住房认购资格进行转让的；
（三）取得有限产权的住户擅自将廉租住房出租的；
（四）取得有限产权的住户擅自将廉租住房改变房屋用途的；
（五）取得有限产权的住户在五年期限内私自出售的。
第二十九条 住房保障部门做出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。已入住廉租住房的当事人应当在指定期限内退回廉租住房。
当事人拒绝接受前款规定的处理方式的，由住房保障主管部门依照有关法律、法规的规定处理。
第三十条 已购廉租住房的城市低收入住房困难家庭违反本办法第二十八条被取消保障资格后，申请人及其家庭成员不得再次申请保障性住房。
第三十一条 购买廉租住房申请人对社区、民政和住房保障部门审核结果、轮候结果、分配结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级主管部门申请复议。
第三十二条 廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房购买价格标准的，由价格主管部门依法查处。
第三十三条 违反本办法规定，住房保障主管部门及有关部门的工作人员或者县（市）人民政府确定的实施机构的工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 各县(市)人民政府可根据本办法制定具体实施细则。
第三十五条 本办法由酒泉市房地产管理局负责解释。
关于恢复甘肃省天地路桥工程有限公司投标资格的函
交通部办公厅
交通部办公厅文件
厅公路发[2004]15号
关于恢复甘肃省天地路桥工程有限公司投标资格的函
甘肃省交通厅：
2003年5月22日，由甘肃省天地路桥工程有限公司负责施工的甘肃省兰州至临洮高速公路第11合同段发生边坡坍塌的重大事故，造成人员伤亡。部对负责该合同段施工的甘肃省天地路桥工程有限公司给予限期整改的处理 (交公路发[2003]229号)，在整改期间不得参加公路工程施工投标活动。你厅也对该公司提出了整改期限为半年的处理决定。
整改期间，该公司强化了安全生产意识，认真落实了各项安全管理措施，按照部的要求对有关责任人进行了处罚，并通过了你省安全生产监督管理局和你厅的联合检查和考核。
鉴于上述情况，经研究，决定恢复甘肃省天地路桥工程有限公司参加公路工程施工投标的资格。
中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○四年一月十五日
