漯河市人民政府办公室关于印发漯河市爱国卫生管理办法的通知
河南省漯河市人民政府办公室
漯河市人民政府办公室关于印发漯河市爱国卫生管理办法的通知
漯政办[2008]53号
各县区人民政府,经济开发区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
《漯河市爱国卫生管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
二○○八年五月十九日
漯河市爱国卫生管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强爱国卫生管理,保障人民身体健康,提高社会卫生水平,促进经济和社会发展,促进社会主义物质文明和精神文明建设,根据《河南省爱国卫生条例》,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称爱国卫生是指政府领导,全社会参与,旨在增强社会卫生意识,改善城乡卫生条件,消除危害健康因素,改善环境和生活质量,除害防病,提高全民卫生素质和健康水平的群众性卫生活动。
参加爱国卫生活动是每个公民应尽的义务。
第三条 本市爱国卫生工作实行“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的方针。
第四条 各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划,统筹安排,使环境卫生质量、生活卫生质量的改善和提高与经济建设协调发展,使社会卫生水平与国民经济和社会事业同步发展。
第五条 市、区县、乡镇和街道的爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)由有关部门组成,在同级人民政府的领导和上级爱卫会的指导下,负责本行政区或辖区内的爱国卫生工作。
(一)监督检查有关爱国卫生工作法律、法规、规章和政策的贯彻实施;
(二)统一规划部署、协调本行政区或辖区内爱国卫生工作;
(三)动员全社会参加爱国卫生活动,开展全民健康教育和卫生创建活动,推动农村改水、改厕、环境卫生治理工作和除害防病工作;
(四)制定爱国卫生工作有关标准和检查办法,组织开展检查活动;
(五)开展爱国卫生工作的交流、合作和有关科学研究;
(六)承办其它爱国卫生工作。
第六条 各级爱卫会设立办公室(以下简称爱卫办)。各级爱卫办是同级爱卫会的办事机构,配备专职人员负责日常工作。
第七条 机关、团体、企事业单位、部队等应当设立基层爱国卫生组织,建立健全爱国卫生制度;并在所在行政区爱卫会的指导下开展爱国卫生工作。
第八条 本市行政区域内的单位和个人,均应遵守本办法。任何单位和个人均有权检举、制止违反本办法的行为。
第二章 管理与监督
第九条 全市实行下列爱国卫生制度:
(一)每年的四月份为本市爱国卫生活动月。每月最后一个星期六为本市爱国卫生活动日。
(二)城镇单位实行“门前三包”制度和门内卫生制度。
第十条 市、县区、乡镇人民政府、街道办事处,城镇单位应当积极开展创建卫生城市、卫生乡镇(街道)活动,按照有关标准,健全、落实各项卫生管理制度,提高城市、乡镇(街道)卫生水平。
县区、乡镇(街道)应当开展以普及卫生知识、改善饮用水卫生条件、修建卫生厕所、整治环境和除害防病为重点的卫生乡镇(街道)、卫生村建设活动。
第十一条 单位和个人应按照国家和省规定的标准,搞好室内卫生和规定范围的室外环境卫生。
公民应当自觉维护公共卫生,禁止在城市市区内非指定地点倾倒垃圾、粪便、丢弃废物;禁止乱贴乱画;禁止随地吐痰、便溺;禁止焚烧秸杆等杂物。
第十二条 学校、医院、影剧院、体育馆、车站等公共场所禁止吸烟。禁止吸烟场所应当设有明显的禁止吸烟标志。
第十三条 市区内严格限制养犬。限制养犬的具体管理办法由人民政府另行制定。
市区禁止饲养家禽家畜。科研、教学、生产等单位和市区居民户确需饲养的,须经有关部门批准。
第十四条 组织开展除害防病工作,有效控制病媒生物传染疾病发生。街道办事处和居民委员会、村民委员会全面负责辖区爱国卫生工作的监督和管理,并定期组织所属辖区内的单位和居民进行消灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生地的活动,使病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。
任何单位和个人都应参加灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂的除四害活动。除四害按“属地管理、单位负责、条块结合、以块为主”的原则进行。
第十五条 市爱卫会实行目标管理和部门分工负责制。各级爱卫会和有关部门必须按照爱卫会部门职责分工,管理好本部门承担的爱国卫生工作。
第十六条 发展改革部门应当把爱国卫生工作纳入当地国民经济和社会发展规划。财政部门应当把城乡除害防病、健康教育、卫生基本建设(包括农村改水、改厕)等爱国卫生工作所需经费按规定列入预算,分期实施。
第十七条 卫生、文化、教育、新闻出版、广播电视等部门应当采取多种形式,开展社会健康教育,普及卫生科学知识,提高全民卫生保健意识。
各单位应当开展健康教育工作,宣传科学卫生保健知识。
大中专院校、中小学校应按有关规定开设健康教育课程,幼儿园应当对幼儿进行卫生常识教育。
第十八条 市、区县爱国卫生运动委员会经同级人民政府批准,聘任专、兼职爱国卫生监督员,负责具体实施爱国卫生监督、检查、指导等工作。
爱国卫生监督员实施监督时,应当佩带标志、出示证件。
乡镇人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会及有关单位设爱国卫生检查员,协助爱国卫生监督员进行工作。
第三章 奖励与处罚
第十九条 对在开展爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人,由市或县区人民政府或爱卫会给予表彰、奖励。
第二十条 以弄虚作假取得市级爱国卫生荣誉称号的,卫生质量下降已不符合爱国卫生荣誉称号标准的,由市爱卫会取消其荣誉称号。取得省级爱国卫生荣誉称号的,由市爱卫会报请省级机关取消其荣誉称号。
第二十一条 违反本办法规定的行为,由市、县区卫生、公安、工商、环保、建设、交通和市容环境卫生等行政执法部门按有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十二条 当事人对行政处罚不服的,可在接到处罚决定之日起六十日内向作出处罚决定机关的上一级机关或同级人民政府申请复议。当事人也可以在接到处罚决定之日起三个月内直接向人民法院起诉。
第二十三条 爱卫会委员部门不认真履行爱国卫生职责的,由同级爱卫办督促其履行职责或责令限期整改。逾期不改的,由同级爱卫会给予通报批评;造成损失或不良影响的,建议有关部门追究责任人的经济、行政责任。
第二十四条 拒绝、阻碍爱国卫生执法人员执行公务或者打击报复举报人员,构成违反治安管理行为的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十五条 爱国卫生执法人员滥用职权、徇私舞弊的,由市爱卫会给予批评教育或取消监督检查员资格;情节严重的,可建议其所在单位给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十六条 本办法由市爱国卫生运动委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
珠海市音像市场管理暂行办法
广东省珠海市人民政府
珠海市音像市场管理暂行办法
珠海市人民政府
第一条 为加强我市音像市场的管理，根据国家和省有关规定，制订本暂行办法。
第二条 全市音像市场的管理工作，由市社会文化管理委员会统一领导。属文化系统的，由市文化局主管；属广播电视及其他系统的，由市广播电视局主管。工商行政管理部门和公安部门按业务分工进行管理、监督。
第三条 本办法所管理的音像市场，是指销售、出租和播放过程中的经过创作、表演的音响或图像制品（包括录音带、录像带、唱片、激光视盘等）。
第四条 录像出版物的销售业务只准许广播电视、文化系统和国营商业的主营公司经营，其他任何部门、单位均不得经营。录音带（含唱片）的销售业务允许个体户经营。
第五条 录像带的出租业务只准许广播电视和文化系统设点经营。向录像放映点出租节目录像带的业务，只能由县以上的广播电视、文化系统经营。广播电视、文化系统开设向家庭出租节目录像带的出租点，不得向录像放映点出租节目录像带。租价由文化、广播电视部门会同物价部门
按具体情况核定。
第六条 开设音像制品的销售、出租点，须经县以上社会文化管理委员会同意后，属文化系统的，由文化主管部门批准，发给《经营许可证》；属广播电视和其他系统的，由广播电视主管部门批准，发给《经营许可证》。销售、出租点凭《经营许可证》向当地工商行政管理部门领取营
业执照，向税务部门办理税务登记，并向公安部门备案，方可开业。
第七条 音像制品销售、出租点，要按国家关于音像制品管理的有关规定进行经营，只能销售或出租国家批准的音像出版单位出版发行的音像带，不得销售或出租从其他渠道非法进口、制作、翻录、复制的音、像带。
第八条 录像放映点只限于在乡镇以上的广播电视、文化、工会和共青团等部门所辖的文化娱乐单位（场所）开设和经营。经批准开设的录像放映点，不准以任何形式转让、承包、租赁给其他单位和个人经营。禁止私人经营录像放映业务。
第九条 开设录像放映点应具备以下条件：
1．有符合安全标准的固定场地，其建筑物必须是砖木或混合结构；
2．有符合要求的放映设施与设备；
3．放映厅面积不得少于五十平方米，厅内空气流畅，通道间隔合理，座椅整齐统一，并须有两个以上出入口；
4．有专取负责人，有熟悉放映业务的技术操作人员和治安管理人员。
第十条 市区（香洲、吉大、拱北）录像放映点的布局由市社会文化管理委员会统一研究决定，斗门县和香洲区乡镇录像放映点的布局，由县、区社会文化管理委员会统一研究决定。凡符合上述开设条件的，经当地公安部门进行场地审查合格后，按所属系统分别由市、县（区）文化局
、广播电视局审批，发给《录像放映许可证》，方可从事放映业务。
万山、三灶管理区和平沙农场建立由宣传、文化、广播、公安、工商部门共同组成的社会文化管理小组，负责对本地区录像放映点进行统一布局，按系统分别报市文化局和广播电视局审批、发证。
经批准的录像放映点应每月按收入额的百分之二向发证部门缴交管理费。
第十一条 录像放映点必须遵守下列规定：
1．建立岗位责任制，挂牌亮证经营；
2．只准放映国家批准的音像出版的节目，并只能到由文化和广播电视部门指定的出租点租带，不得放映从其他渠道进口和录制的录像带；
3．严禁放映反动、淫秽、色情、恐怖凶杀和散布封建迷信思想的录像节目；
4．放映宣传不得以淫秽、色情的海报及在场外架设高音喇叭招徕顾客；
5．实行定点放映，不得以流动形式跨乡镇放映；
6．放映收费执行当地物价部门核定的标准，不得超过当地电影票价；
7．每月要向管理部门填报放映目录登记表，每半年要书面报告一次放映和管理情况，年终进行书面总结，并向发证部门申请、核准登记，办理换证手续；
8．按规定向发证单位缴交管理费。
第十二条 激光视盘、唱盘（含ＯＫ带）的播放管理办法，参照音像制品的管理办法执行。
第十三条 对违反本办法者，分别给予以下处罚：
1．对无《经营许可证》和《营业执照》而销售、出租音像制品者，由工商行政管理部门没收其所有音像制品和非法所得，按有关规定给予罚款，并予以取缔。
2．对无《录像放映许可证》而开设录像放映点的，由广播电视部门或文化部门没收其放映设备和全部非法收入，给予一千五百元以下的罚款，并予以取缔。
3．对销售违章翻录的音像制品者，除没收其全部音像制品和非法收入外，由工商行政管理部门按其进货价的三至五倍给予罚款；对出租、播放非国家出版单位出版和非国家批准进口的音像制品者，除追究有关人员及主办单位负责人的责任外，视其情节轻重，由文化、广播电视主管部
门给予停业整顿，处以一千五百元以下的罚款，直至吊销许可证或提请工商行政管理部门吊销营业执照的处理。
4．对销售、出租、播放危害国家安全以及色情、淫秽和其他违禁内容的音像制品者，由文化、广播电视部门吊销许可证，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，由公安、司法机关依法追究刑事责任。
5．将录像放映点转让、承包租赁给其他单位和个人经营或违反录像放映规定者，除追究当事人和主办单位负责人的责任外，由其所属的广播电视部门或文化主管部门给予一千五百元以下的罚款、停业整顿、吊销放映许可证、没收一切播放设备的处理；构成犯罪的，由公安、司法机关
追究刑事责任。
第十四条 我市各级社会文化管理委员会（或领导小组）应按照“统一领导、分工负责、密切配合、综合管理”的原则，加强对音像市场的管理、监督。音像制品销售点的日常检查工作由工商行政管理部门负责，出租和放映点的日常检查工作由文化部门和广播电视部门负责，发现问题
，应及时会同有关部门处理。
第十五条 全市现有的音像制品销售、出租、播放点，必须在本办法颁布之日起一个月内，按规定到所属的广播电视、文化主管部门进行登记、审核。经批准后，向工商行政管理部门申请领取新的营业执照和向广播电视、文化部门领取新的放映许可证。未领取新的营业执照或许可证的
任何单位，一律不得销售、出租音像制品和从事播放活动。
第十六条 本办法自公布之日起实施，由珠海市社会文化管理委员会负责解释。
z122504
1989年9月27日
